Дело № 2-443/2011 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 23 мая 2011 года Ленинградский районный суд Краснодарского края в составе: судьи Горлова В.С. при секретаре Орловой Н.И. с участием прокурора Фоменко Р.А. ответчиков Науменко И.П. представителя администрации Груздевой И.А. Ленинградского сельского поселения представителя третьего лица администрации МО Ленинградский район Офицеровой Е.Ю. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Ленинградского района к администрации Ленинградского сельского поселения и обществу с ограниченной ответственностью «Мизер» о признании незаконными действий УСТАНОВИЛ: В обоснование заявленных требований прокурор указывает, что администрацией Ленинградского сельского поселения Краснодарского края с нарушением закона вынесено постановление № 459 от 28.08.2009 года «Об утверждении градостроительного плана земельного участка, расположенного в станице Ленинградской на углу улиц 417 Дивизии и Кооперации», а так же 24.11.2010 года выдано разрешение ООО «Мизер» на строительство кафетерия на этом земельном участке. Просит признать указанные ненормативные акты недействительными и запретить ООО «Мизер» строительство до устранения выявленных нарушений. В судебном заседании прокурор свои требования поддержал в полном объеме по изложенным в иске основаниям. Директор ООО «Мизер», а также представители администрации МО Ленинградский район и администрации Ленинградского сельского поселения просили в иске отказать, поскольку нарушений действующего законодательства допущено не было. Представитель Управления по охране, реставрации и эксплуатации историко-культурных ценностей (наследия) Краснодарского края в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие и требования прокурора удовлетворить. Исследовав материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, суд считает, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям. Как следует из материалов дела, 24.02.2009 года на основании договора аренды земельного участка № ..., заключенного по результатам торгов, администрацией муниципального образования Ленинградский район обществу с ограниченной ответственностью «Мизер» предоставлен во временное владение и пользование (на 5 лет), земельный участок из земель населенных пунктов, с кадастровым номером <...>, общей площадью 170 кв.м., расположенный в станице Ленинградской на углу улиц 417 Дивизии и Кооперации для строительства и эксплуатации кафетерия. Постановлением главы Ленинградского сельского поселения от 28.08.2009 года № 459 утвержден градостроительный план указанного земельного участка, а 24.11.2010 года обществу с ограниченной ответственностью «Мизер» выдано разрешение на строительство кафетерия. Судом достоверно установлено и не оспорено сторонами, что указанный земельный участок расположен в границах охранных зон объектов культурного наследия, однако само по себе данное обстоятельство не свидетельствует о незаконности действий администрации по разрешению строительства. В силу требований п. 4 ст. 15 Закона Краснодарского края от 06.06.2002 N 487-КЗ "О землях недвижимых объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) регионального и местного значения, расположенных на территории Краснодарского края, и зонах их охраны" при согласовании с краевым органом охраны памятников допускаются земляные и строительные работы на охраняемых территориях. При этом, в материалах дела имеется заключение Управления по охране, реставрации и эксплуатации историко-культурных ценностей (наследия) Краснодарского края, выданное 07.06.2008 года согласно которого был согласован выбор земельного участка площадью 0,017 га для инвестиционного проекта по строительству кафетерия на углу улиц 417 Дивизии и Кооперации. При таких обстоятельствах администрация Ленинградского сельского поселения в пределах своих полномочий вынесла постановление об утверждении градостроительного плана спорного земельного участка и выдала разрешение на строительство. Частью 17 статьи 46 Градостроительного кодекса РФ установлено, что в случае, если физическое или юридическое лицо обращается в орган местного самоуправления с заявлением о выдаче ему градостроительного плана земельного участка, орган местного самоуправления в течение тридцати дней со дня поступления указанного обращения осуществляет подготовку градостроительного плана земельного участка и утверждает его. Орган местного самоуправления предоставляет заявителю градостроительный план земельного участка без взимания платы. Согласно п. п. 1 - 3 ч. 11 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ органы, уполномоченные на выдачу разрешений на строительство, в течение 10 дней со дня получения заявления о выдаче разрешения проводят проверку наличия документов, прилагаемых к заявлению, соответствия проектной документации или схемы планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства требованиям градостроительного плана земельного участка, красным линиям; выдают разрешение на строительство или отказывают в выдаче такого разрешения с указанием причин отказа. Основанием для отказа в выдаче разрешения на строительство является только лишь отсутствие документов, предусмотренных ч. 7 и 9 ст. 51 Градостроительного Кодекса РФ, или их несоответствие требованиям градостроительного плана земельного участка, а также требованиям, установленным в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции (ч. 13 ст. 51 Градостроительного Кодекса РФ). Вместе с тем, в соответствии с заключением Управления по охране, реставрации и эксплуатации историко-культурных ценностей (наследия) Краснодарского края от 07.06.2008 года, необходимым требованием для осуществления работ являлось согласование проекта здания, доказательств получения которого суду не предоставлено. С учетом этого, суд находит обоснованными требования прокурора о запрещении обществу с ограниченной ответственностью «Мизер» осуществлять строительство кафетерия до устранения выявленных нарушений. В силу требований ч. 1 ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. В соответствии с ст. 60 ГК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами. Судом, с учетом требований ст. 67 Гражданского процессуального Кодекса РФ, дана оценка всем предоставленным сторонами в материалы дела доказательствам, которые свидетельствуют о необходимости частичного удовлетворения заявленных требований. На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 46,51 Градостроительного кодекса РФ, ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд РЕШИЛ: Запретить обществу с ограниченной ответственностью «Мизер» строительство кафетерия на углу улиц 417 Дивизии и Кооперации в станице Ленинградской до получения согласования проекта здания с управлением по охране, реставрации и эксплуатации историко-культурных ценностей (наследия) Краснодарского края. В остальной части иска - отказать Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Ленинградский районный суд в течение 10 дней. Судья В.С. Горлов копия верна: судья В.С. Горлов