Дело № 2 - 908/2011 г. РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 29 августа 2011 года Ленинградский районный суд Краснодарского края в составе: Судьи Калниной М.Ю. при секретаре Гайворонском Н.Е. с участием представителя прокуратуры Ленинградского района Литвиненко О.К. Представителя Коржовского сельского поселения Ленинградского района Бугаевой Н.В. Представителя Центра занятости населения Ленинградского района Рогочей Т.В. рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению прокурора Ленинградского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Коржовского сельского поселения Ленинградского района о признании незаконным бездействия, выразившегося в неисполнении обязанностей по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда, УСТАНОВИЛ: Прокуратурой района проведена проверка деятельности администрации Коржовского сельского поселения Ленинградского района по соблюдению законодательства об охране труда. В ходе проведенной проверки установлено, что в нарушение требований законодательства об охране труда, администрацией Коржовского сельского поселения Ленинградского района аттестация рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда не проведена. Осуществление работ на не аттестованных рабочих местах без сертификации работ по охране труда не обеспечивает гарантированное Конституцией Российской Федерации право граждан на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, может повлечь причинение вреда работникам, в том числе профессиональные заболевания и несчастные случаи на производстве. Прокурор просит признать незаконным бездействие администрации Коржовского сельского поселения Ленинградского района, выразившееся в неисполнении своих обязанностей по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда. Обязать администрацию Коржовского сельского поселения Ленинградского района устранить нарушения закона путем проведения аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда в срок до 01.12.2011 года. В судебном заседании представитель прокуратуры Ленинградского района Литвиненко О.К. поддержала требования, изложенные в заявлении. Глава администрации Коржовского сельского поселения - Бугаева Н.В. не возражала в удовлетворении требований прокурора, просила предоставить срок для устранения допущенных нарушений в срок до 01.04.2012 года, по той причине, что в бюджет текущего года не были заложены затраты на проведению аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда. Представитель Центра занятости населения Ленинградского района Рогочая Т.С. поддержала требования прокурора. Ходатайств о приобщении дополнительных доказательств и вызове свидетелей сторонами заявлено не было, в связи с чем суд рассматривает дело по имеющимся в деле доказательствам. Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, выслушав стороны, суд пришел к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям. В соответствии со ст.ст. 45, 255 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц. В соответствии с Конституцией Российской Федерации в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей (ст.7) и каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, и на охрану здоровья (ч.3 ст.37, ч.1 ст.41). Согласно ст. 21 ТК РФ работник имеет право на рабочее место, соответствующее государственным нормативным требованиям охраны труда и условиям, предусмотренным коллективным договором; полную достоверную информацию об условиях труда и требованиях охраны труда на рабочем месте. Работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права; обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда (ст. 22 Трудового кодекса РФ). Статьей 212 Трудового кодекса РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя, который обязан обеспечить проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда. Под аттестацией рабочих мест по условиям труда понимается оценка условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда. Аттестация рабочих мест по условиям труда проводится в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда (ст.209 Трудового кодека РФ). Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда утвержден приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.08.2007 №569, введенным в действие с 01.09.2008. До указанного времени этот порядок регулировался постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 14.03.1997 №12 «О проведении аттестации рабочих мест по условиям труда». Согласно указанному Порядку аттестации рабочих мест по условиям труда подлежат все имеющиеся в организации рабочие места. Сроки проведения аттестации рабочих мест по условиям труда в организации устанавливаются исходя из того, что каждое рабочее место должно аттестоваться не реже одного раза в пять лет; вновь организованные рабочие места аттестуются после ввода их в эксплуатацию; обязательной повторной аттестации рабочих мест по условиям труда (переаттестации) подлежат рабочие места после замены производственного оборудования, изменения технологического процесса, средств коллективной защиты, при выявлении нарушений установленного Порядка. Результаты аттестации рабочих мест по условиям труда оформляются в виде пакета документов, перечисленных в п.45 Порядка. После проведения аттестации рабочих мест, по условиям труда работодатель обязан направить информацию в государственную инспекцию труда в субъекте Российской Федерации информацию о результатах аттестации с пакетом документов аттестации (п.46), документы аттестации, рабочих - мест по условиям труда рекомендуется хранить в организации в течение 45 лет (п.8). Кроме того, постановлением Минтруда РФ от 24.04.2002 №28 «О создании Системы сертификации работ по охране труда в организациях», утверждены Правила сертификации работ по охране труда. В ходе проведенной прокуратурой проверки установлено, что в нарушение указанных требований закона в администрации Коржовского сельского поселения Ленинградского района аттестация рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда не проведена. Осуществление работ на не аттестованных рабочих местах без сертификации работ по охране труда не обеспечивает гарантированное Конституцией Российской Федерации право граждан на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, может повлечь причинение вреда работникам, в том числе профессиональные заболевания и несчастные случаи на производстве. В результате текучести кадров и по другим причинам на одном и том же рабочем месте в разное время могут работать разные лица. Кроме того, аттестация рабочих мест не связана с деятельностью конкретного работника на том или ином рабочем месте. Такая аттестация проводится по условиям труда, это мероприятие призвано способствовать установлению безопасных условий труда на каждом рабочем месте всех работников, которые его занимают или будут занимать. Судом, с учетом требований ст. 67 ГПК РФ, дана оценка всем предоставленным сторонами в материалы дела доказательствам, которые свидетельствуют о необходимости удовлетворения заявленных требований. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Признать незаконным бездействие администрации Коржовского сельского поселения Ленинградского района, выразившееся в неисполнении своих обязанностей по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда. Обязать администрацию Коржовского сельского поселения Ленинградского района устранить нарушения закона путем проведения аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда в срок до 01.04.2012 года. Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Ленинградский районный суд в течение 10 дней. Судья М.Ю. Калнина