Дело № 2-1069/2011г

РЕШЕНИЕ                           

Именем Российской Федерации

ст. Ленинградская                                                                      26 октября 2011 года

    Ленинградский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего                                                                  Ефановой Н.Г.,

с участием прокурора                                                                     Антохиной А.В.

при секретаре                                                                                   Иващенко Т.В,

представителя истца                                                               Олейник Л.М.

представителя ответчика                                                               Лыгиной Ю.А.

действующей по доверенности от 26.09.2011 № 4489,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению прокурора Ленинградского района в интересах Повстяной В.Г. к администрации муниципального образования Ленинградский район, об отмене постановления от 23.09.2011 № 1300 «Об отказе в принятии на учет Повстяной В.Г.. в качестве нуждающейся в жилом помещении» и обязании администрации муниципального образования Ленинградский район принять решение о постановке на учет Повстяной В.Г. в качестве нуждающейся в жилом помещении, как члена семьи умершего инвалида Великой Отечественной войны1941-1945 годов,

УСТАНОВИЛ:

Прокуратурой района проведена проверка по заявлению Повстяной В.Г. вдовы инвалида Великой Отечественной войны о нарушении ее жилищных прав.

В ходе проверки установлено, что 09.09.2011г Повстяная В.Г.. обратилась к специалистам отдела ЖКХ администрации муниципального образования Ленинградский район с целью постановки на учет в качестве нуждающееся в жилом помещении. Предоставила необходимые для первичного приема документы.

Согласно материалам учетного дела, вдова Повстяная В.Г. проживает в настоящее время в семье своей дочери О. по адресу: <адрес> Состав семьи дочери составляет 5 человек, она, муж и трое детей. Зарегистрирована по месту жительства в качестве члена семьи собственника в домовладении, 1982 года постройки, принадлежащем на праве собственности ее зятю, О, общей площадью 50,5 кв.м., жилой площадью - 31,7 кв. м.

Обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного человека составляет менее 10 кв.м.

23.09.2011 начальником отдела ЖКХ администрации муниципального образования Ленинградский район Повстяной В.Г. направлено уведомление, что на основании постановления главы муниципального образования Ленинградский район от 23.09.2011 № 1300 «Об отказе в принятии на учет П. в качестве нуждающейся в жилом помещении» оснований для постановки на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении в настоящее время нет.

Отказ администрации муниципального образования Ленинградский район мотивирован требованием п.2 ч. 1 ст. 54 Жилищного кодекса РФ.

При проверке установлено, что до 28.10.2008 Повстяная В.Г.. проживала и являлась собственницей домовладения, находящегося по адресу: <адрес> 1950 г. постройки.. По данному адресу заявительница была обеспечена общей площадью 41,1 кв. м., в том числе жилой площадью - 13,5 кв. м..

Согласно справки филиала ГУП КК « Крайтехинвентаризация» по Ленинградскому району от 21.09.2011г №316 жилой дом <адрес> по состоянию на 16 марта 1995г имеет процент износа-52%.

Согласно постановления администрации Ленинградского сельского поселения №680 от 15.09.2011г жилое помещение, расположенное по <адрес> признано непригодным для постоянного проживания.

В связи с чем, основание для снятия с учета вдовы инвалида ВОВ Повстяной В.Г. в качестве нуждающейся в жилом помещении согласно п.2 ст. 9 Закона КК от 29.12.2008г №1655-КЗ « О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях» не может быть обоснованным, в связи с тем, что Повстяная В.Г. в 2008г не могла знать о том, что в связи с внесенными в законодательство изменениями в 2010г у нее возникнет право на признание нуждающейся в предоставлении жилого помещения.

В настоящее время Повстяная В.Г. не является собственником жилого помещения в котором проживает в настоящее время, в случае отчуждения указанного дома зятем может остаться без жилья.

Таким образом, подобные обстоятельства нарушают конституционные права гражданина, в данном случае вдовы инвалида Великой Отечественной войны, предусмотренные ст. 40 Конституции РФ.

Согласно ст. 7 Конституции РФ, провозглашая Российскую Федерацию социальным государством, возлагает на нее обязанность обеспечивать государственную поддержку семье, инвалидам, пожилым гражданам и устанавливать иные гарантии социальной защиты.

Указом Президента РФ от 08.05.2008 № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» постановлено завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» за счет средств федерального бюджета. Указанный Федеральный закон предусматривает систему мер социально защиты, которые направлены на создание условий, обеспечивающих экономическое и моральное благополучие ветеранов, в том числе участников Великой Отечественной войны, а также на предоставление им дополнительных прав и льгот. Повстяная В.Г., как вдова инвалида Великой Отечественной войны, имеет право на социальную поддержку по обеспечению жильем.

Прокурор в судебном заседании уточнил заявленные требования и просит суд признать действия администрации муниципального образования Ленинградский район в части отказа в постановке на учет Повстяной В.Г., в остальной части поддержал заявленные требования в полном объеме.

Представитель истица О.. поддержала уточненные требования прокурора.

Представители ответчика с уточненными требованиями прокурора не согласны и пояснили, что в отношении Повстяной В.Г.. законно принято решение об отказе в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по тем основаниям, что не прошло пять лет с момента добровольного ее выселения из домовладения, что в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 54 ЖК РФсвидетельствует о намеренных действиях Повстяной В.Г. по ухудшению ее жилищных условий. Указанное обстоятельство подтверждается и ст. 9 Закона КК № 1655 от 29.12.2008 года «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях». Кроме того, распоряжением главы муниципального образования Ленинградский район от 08.11.2005 года № 565-р «Об определении нормы предоставления и учетной нормы площади жилого помещения гражданам, в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в муниципальном образовании Ленинградский район» выселение гражданина из жилого помещения по своей инициативе, занимаемого в качестве члена семьи собственника, относится в качестве члена семьи собственника, относится к намеренному ухудшению своих жилищных условий.

Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства, суд считает заявление прокурора Ленинградского района Краснодарского края в интересах Повстяной В.Г., подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

Согласно ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

     Судом установлено, что прокурор Ленинградского района обоснованно обращается в интересах Повстяной В.Г. в районный суд, поскольку в результате нарушения органами муниципальных учреждений образования Ленинградского района действующего законодательства, нарушаются права Повстяной В.Г., имеющей льготы, установленные Федеральным законом «О ветеранах».

      В соответствии со ст. 21 Федерального закона РФ № 5-ФЗ «О ветеранах» к мерам социальной поддержке членов семей погибших ( умерших) инвалидов войны, участников ВОВ и ветеранов боевых действий относится обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших ( умерших) инвалидов ВОВ и участников ВОВ, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005года, которое осуществляется в соответствии с положениями ст. 23.2 настоящего ФЗ. Члены семей погибших 9 умерших) инвалидов ВОВ и участников ВОВ имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Члены погибших ( умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий вставшие на учет после 01.01.2005г, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством РФ. Члены семей погибших ( умерших) инвалидов ВОВ и участников ВОВ обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения. Указанная норма социальной поддержки предоставляется супруге ( супругу погибшего ( умершего) инвалида войны, не вступивший в повторный брак независимо от состояния трудоспособности, нахождения на иждивении, получения пенсии или заработной платы.

            Повстяная В.Г. в соответствии с удостоверением серии Б № 86715 от 05 сентября 2001 года и справкой отдела социальной защиты населения в Ленинградском районе №885\17 от 17.02.2003 имеет право как вдова инвалида ВОВ на льготы, установленные ст.21 Федерального закона «О ветеранах», в том числе на обеспечение жильем как вдова инвалида Великой Отечественной Войны.

              08.09.2011 года Повстяная В.Г. обратилась к главе администрации муниципального образования Ленинградский район с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.

По результатам проверки предоставленных документов главой администрации муниципального образования Ленинградский район было вынесено постановление № 1300 от 23.09.2011 года «Об отказе в принятии на учет Повстяной В.Г. в качестве нуждающейся в жилом помещении».

     В соответствии с п. 1 указанного постановления, решение об отказе в постановке на учет Повстяной В.Г.. принято на основании п. 2 ч. 1 ст. 54 Жилищного Кодекса Российской Федерации - отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении. Статьей 53 ЖК РФ предусмотрено, что граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

     Как следует из предоставленных прокурором суду доказательств, Повстяная В.Г. не имеет собственного пригодного для проживания жилого помещения. Так согласно справки филиала ГУП КК « Крайтехинвентаризация» по Ленинградскому району от 21.09.2011г №316 жилой дом по <адрес> по состоянию на 16 марта 1995г имеет процент износа-52%.

Согласно постановления администрации Ленинградского сельского поселения №680 от 15.09.2011г жилое помещение, расположенное по <адрес> признано непригодным для постоянного проживания. Из пояснений представителя истицы в силу своего возраста ее мать Повстяная В.Г. не состоянии производить уход за собой, а так же в связи с тем, что в доме по <адрес> разрушился, она была вынуждена в октябре 2008г забрать мать к себе.

    С 28.10.2008 года Повстяная В.Г.. зарегистрирована в ст. Ленинградской Краснодарского края по ул. Грузская, 23»А» в домовладении зятя - О. как член семьи собственника жилого помещения. Указанное домовладение принадлежит О. на основании решения суда от 17.05.2007 года, что подтверждается выпиской из ЕГРП от 26.09.20117.

     Выводы администрации муниципального образования Ленинградский район о том, что в соответствии с ч. 8 ст. 9 Закона Краснодарского края от 29.12.2008 года № 1655-КЗ «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях» Повстяная В.Г. намеренно выселилась по своей инициативе из жилого помещения, что является намеренным ухудшением жилищных условий в целях приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении, не соответствуют действительности и являются незаконными, поскольку каких-либо доказательств умышленности действий Повстяной В.Г., направленных на создание условий, при которых она стала нуждаться в жилых помещениях, представителями ответчика не предоставлено. Кроме того, как установлено судом, из представленного постановления сельского поселения в дом по <адрес> ст. Ленинградской признан непригодным для постоянного проживания, в связи с чем истица вынужденно была переехать к своей дочери.

       Согласно ст. 7 Конституции РФ, провозглашая Российскую Федерацию социальным государством, возлагает на нее обязанность обеспечивать государственную продержку семьи, инвалидов, пожилых граждан и устанавливать иные социальные гарантии.

Указом Президента РФ от 08.05.2008 № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» постановлено завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» за счет средств федерального бюджета. Указанный Федеральный закон предусматривает систему мер социально защиты, которые направлены на создание условий, обеспечивающих экономическое и моральное благополучие ветеранов, в том числе участников Великой Отечественной войны, а также на предоставление им дополнительных прав и льгот. Повстяная В.Г., как вдова инвалида Великой Отечественной войны, имеет право на социальную поддержку по обеспечению жильем.

Кроме этого учетная норма площади жилого помещения в муниципальном образовании Ленинградский район для принятия на учет граждан в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в благоустроенных жилых помещениях составляет 10 кв. метров, а в домовладении, в котором проживает Повстяная В.Г. обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного человека составляет менее 10 кв.м.., в то время в соответствии с Указам Президента РФ от 07.05.2008г №714 « Об обеспечении жильем ветеранов ВОВ 1941-1945годов» установлена норма предоставления жилого помещения членам семей погибших (умерших) инвалидов и участникам Великой Отечественной войны, умеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно ФЗ №5-ФЗ « О ветеранах» - 22 кв. метра общей площади жилья на одного человека.

    При таких обстоятельствах действия администрации, выразившиеся в издании постановления № 1300 от 23.09.2011 года «Об отказе в принятии на учет Повстяной В.Г.в качестве нуждающейся в жилом помещении», незаконны и нарушают ее право обеспечения жилой площадью.

В соответствии с ч. 1 ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа местного самоуправления устранить в полном объеме допущенные нарушения прав гражданина.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199, 258 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Признать незаконными действия администрации муниципального образования Ленинградский район в части отказа в постановке на учет Повстяной В.Г., как нуждающуюся в жилом помещении.

Обязать администрацию муниципального образования Ленинградский район отменить постановление от 23.09.2011 года № 1300 «Об отказе в принятии на учет Повстяной В.Г. в качестве нуждающейся в жилом помещении».

Обязать администрацию муниципального образования Ленинградский район принять решение о постановке на учет Повстяной В.Г. в качестве нуждающейся в жилом помещении, как вдову инвалида Великой Отечественной войны 1941-1945 годов.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Краснодарский краевой суд через Ленинградский районный суд в течение 10 дней со дня его вынесения.

Судья:         Н.Г. Ефанова.