Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
ст. Ленинградская 07 октября 2011 года
Ленинградский районный суд Краснодарского края в составе:
председательствующего Куленко И.А.,
при секретаре Одновол К.В.,
с участием прокурора Муравленко М.И.,
ответчиков Кутового А.Ю., Кутовой И.Н.
представителя управления архитектуры и градостроительства Евтенко С.В.,
действующего по доверенности № 299 от 29.09.2010 года,
рассмотрев в открытом судебном заседании заявление прокурора Ленинградского района в интересах неопределенного круга лиц к Кутовому А.Ю. и Кутовой И.Н. о признании незаконным бездействия, выразившееся в не выполнении требований по созданию беспрепятственного доступа инвалидов к магазину «№» и не оборудовании стоянки автотранспортных средств для парковки специальных автотранспортных средств инвалидов на земельном участке, прилегающем к магазину «№» и обязании устранить нарушения требований закона,
У С Т А Н О В И Л:
Прокуратурой Ленинградского района проведена проверка соблюдения законодательства об обеспечении беспрепятственного доступа маломобильных граждан, в том числе инвалидов к объектам социальной инфраструктуры, в ходе которой установлено, что указанное законодательство на территории района соблюдается не в полном объеме.
Установлено, что инвалиды обладают равными со здоровыми гражданами правами и возможностями. В соответствии с п. 25 Стандартных правил обеспечения равных возможностей для инвалидов, принятых Генеральной Ассамблеей ООН 20.12.1993 принцип равенства прав предполагает, что потребности всех без исключения индивидуумов имеют одинаково важное значение, что эти потребности должны служить основой планирования в обществе и что все средства следует использовать таким образом, чтобы каждый индивидуум имел равные возможности для участия в жизни общества.
Здание, принадлежащее на праве собственности Кутовой И.Н., расположенное по адресу: ст. Ленинградская, ул. №, в котором находится магазин «№», оборудовано пандусом для беспрепятственного доступа маломобильных граждан со следующими нарушениями требований СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения»: не выдержан продольный уклон (превышает допустимые 8 %), горизонтальная поворотная площадка менее положенных 1,5 м. и частично разрушена, продольная кромка пандуса не оборудована защитным бортиком высотой 0,05 м., не выполнены поручни на ограждении на высоте 0,7 м. и 0,9 м., что влечет нарушение вышеуказанных требований законодательства.
В связи с уклонением от исполнения требований доступности для маломобильных граждан к объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктур УСЗН в Ленинградском районе обратилось в суд для привлечения законного представителя Кутовой И.Н.. и ИП Кутового А.Ю. к административной ответственности по ст. 9.13 КоАП РФ. Постановлением мирового судьи судебного участка № 175 Ленинградского района от 29.03.2011 года ИП Кутовой А.Ю. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.13 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей. Согласно информации, поступившей из УСЗН в Ленинградском районе от 06.09.2011 года № 07.03.23/2646, а также управления архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования Ленинградский район от 20.09.2011 № 344 до настоящего времени меры по обеспечению беспрепятственного доступа маломобильных граждан к магазину «№», не приняты.
Таким образом, бездействие ответчиков является незаконным, влечет опасность возникновения аварийных ситуаций на данном участке дороги и создает реальную угрозу жизни и здоровью не только инвалидов, а также жителей муниципального образования.
Прокурор поддержал заявленные требования.
Ответчики с требованиями прокурора согласны.
Представитель управления архитектуры и градостроительства поддержал доводы прокурора.
Представитель УСЗН в Ленинградском районе в судебное заседание не прибыл, хотя о месте и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Выслушав стороны, исследовав письменные доказательства, суд считает заявление прокурора Ленинградского района Краснодарского края в интересах неопределенного круга лиц, подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с Федеральным законом от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» определена государственная политика области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, цел] которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации,
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов» социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодолены, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных и создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.
Согласно п. 2 ст. 1 Закона Краснодарского края от 27.04.2007 № 1229-КЗ «Об обеспечении беспрепятственного доступа маломобильных граждан к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, информации и связи в Краснодарском крае» безбарьерная среда жизнедеятельности - окружающая человека материальная среда, в которой или при помощи которой он удовлетворяет свои жизненные потребности и которая позволяет беспрепятственно достичь нужного места и воспользоваться услугой получить информацию.
Пунктом 1 ст. 1 Закона Краснодарского края от 27.04.2007 № 1229-КЗ «Об обеспечении беспрепятственного доступа маломобильных граждан к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, информации и связи в Краснодарском крае» установлено, что маломобильные граждане - люди, испытывающие затруднения при самостоятельном передвижении, получении услуги, необходимой информации или при ориентировании в пространстве (инвалиды, лица старше 60 лет, лица с временными или стойкими нарушениями здоровья, беременные женщины, лица с детьми в возрасте до 3 лет, в том числе с детскими колясками, а также иные лица, испытывающие затруднения при движении и (или) потреблении услуг в силу устойчивого или временного физического недостатка, вынужденные использовать для своего передвижения необходимые средства, приспособления).
Пунктом 1 ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов» установлено, что Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям).
В соответствии с требованиями ст. 2 Градостроительного кодекса РФ одним из основных принципов законодательства о градостроительной деятельности является обеспечение инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объектам социального и иного назначения.
В п. 1 ч. 1 ст. 4 Закона Краснодарского края от 27.04.2007 № 1229-КЗ «Об обеспечении беспрепятственного доступа маломобильных граждан к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, информации и связи в Краснодарском крае» объекты социальной, транспортной и инженерной инфраструктур должны обустраиваться и оснащаться в соответствии со строительными нормами и правилами Российской Федерации, предназначенными для обеспечения доступной среды жизнедеятельности для маломобильных граждан пандусами и поручнями или подъемными устройствами у лестниц при входах в здания.
В соответствии с п. 5 ст. 5 Закона Краснодарского края от 27.04.2007 № 1229-КЗ «Об обеспечении беспрепятственного доступа маломобильных граждан к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, информации и связи в Краснодарском крае» организации независимо от их организационно-правовых форм осуществляют свою деятельность на условиях соблюдения прав маломобильных граждан на обеспечение беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры.
Согласно ст. 3 Закона Краснодарского края от 27.04.2007 № 1229-КЗ «Об обеспечении беспрепятственного доступа маломобильных граждан к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, информации и связи в Краснодарском крае» к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, подлежащим оснащению специальными приспособлениями и оборудованием для свободного передвижения и беспрепятственного доступа к ним маломобильных граждан, относятся объекты коммунально-бытового назначения (парикмахерские, общественные бани и другие объекты), общественного питания, торговли.
В соответствии с ч. 9 ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ
«О социальной защите инвалидов» на каждой стоянке (остановке), автотранспортных средств, в том числе около предприятий торговли, сферы услуг, медицинских, спортивных и культурно-зрелищных учреждений, выделяется не менее 10 процентов мест (но не менее одного места) для парковки специальных автотранспортных средств инвалидов, которые не должны занимать иные транспортные средства.
Согласно ч.2 ст. 4 Закона Краснодарского края от 27.04.2007 № 1229-КЗ «Об обеспечении беспрепятственного доступа маломобильных граждан к информации и связи в Краснодарском крае» на автостоянках независимо от их форм собственности и в местах парковки транспортных средств должно выделяться не менее 10 % мест (но не менее одного места) наиболее удобных для въезда, выезда и парковки специальных автотранспортных средств инвалидов. Места следует предусматривать как возле жилых зданий, так и около общественных зданий и сооружений, мест отдыха, при объектах производственного назначения. Места для стоянки личных специальных автотранспортных средств инвалидов выделяются разметкой и оборудуются специальными знаками (международными символами).
В судебном заседании установлено, что прокуратурой Ленинградского района проведена проверка соблюдения законодательства об обеспечении беспрепятственного доступа маломобильных граждан, в том числе инвалидов к объектам социальной инфраструктуры, в ходе которой установлено, что указанное законодательство на территории района соблюдается не в полном объеме.
Здание, принадлежащее на праве собственности Кутовой И.Н., расположенное по адресу: ст. Ленинградская, ул. №, в котором находится магазин «№», оборудовано пандусом для беспрепятственного доступа маломобильных граждан со следующими нарушениями требований СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения»: не выдержан продольный уклон (превышает допустимые 8 %), горизонтальная поворотная площадка менее положенных 1,5 м. и частично разрушена, продольная кромка пандуса не оборудована защитным бортиком высотой 0,05 м., не выполнены поручни на ограждении на высоте 0,7 м. и 0,9 м., что влечет нарушение вышеуказанных требований законодательства.
В связи с уклонением от исполнения требований доступности для маломобильных граждан к объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктур УСЗН в Ленинградском районе обратилось в суд для привлечения законного представителя Кутовой И.Н. и ИП Кутового А.Ю. к административной ответственности по ст. 9.13 КоАП РФ. Постановлением мирового судьи судебного участка № 175 Ленинградского района от 29.03.2011 года ИП Кутовой А.Ю. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.13 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей. Согласно информации, поступившей из УСЗН в Ленинградском районе от 06.09.2011 года № 07.03.23/2646, а также управления архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования Ленинградский район от 20.09.2011 № 344 до настоящего времени меры по обеспечению беспрепятственного доступа маломобильных граждан к магазину «№», не приняты.
При таких обстоятельствах суд считает, необходимым признать незаконной бездействие ответчиков, выразившееся в невыполнении требований о создании беспрепятственного доступа инвалидов к объекту социальной инфраструктуры – магазину «№», не оборудовании стоянки (остановки) автотранспортных средств для парковки специальных автотранспортных средств инвалидов на земельном участке, прилегающем к Магазину «№», и обязать устранить в полном объеме допущенные нарушения путем возведения пандуса, съезда и иных специальных приспособлений для беспрепятственного доступа инвалидов в здание магазина «№», а также оборудовать стоянку (остановку) автотранспортных средств для парковки специальных автотранспортных средств для парковки специальных автотранспортных средств инвалидов на земельном участке, прилегающих к магазину «№».
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 45, 194-198 ГПК РФ,
Р Е Ш И Л:
Признать незаконным бездействие Кутовой И.Н. и индивидуального предпринимателя Кутового А.Ю., выразившееся в невыполнении требований по созданию беспрепятственного доступа инвалидов к объекту социальной инфраструктуры - магазину «№», расположенного по адресу: Краснодарский край, ст. Ленинградская, ул. №.
Признать незаконным бездействие Кутовой И.Н. и индивидуального предпринимателя Кутового А.Ю., выразившееся в не оборудовании стоянки (остановки) автотранспортных средств для парковки специальных автотранспортных средств инвалидов на земельном участке, прилегающем к магазину «№», расположенного по адресу: Краснодарский край, ст. Ленинградская, ул. №, а также не нанесением соответствующей разметки, установления соответствующего знака около магазина «№».
Обязать Кутовую И.Н. и индивидуального предпринимателя Кутового А.Ю. устранить в полном объеме допущенные нарушения требований закона, прав и законных интересов неопределенного круга лиц путем возведения пандуса, съезда и (или) иных специальных приспособлений для беспрепятственного доступа инвалидов в соответствии со СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» в здание, в котором находится магазин «№», расположенный по адресу: Краснодарский край, ст. Ленинградская, ул. №.
Обязать Кутовую И.Н. и индивидуального предпринимателя Кутового А.Ю. устранить допущенные нарушения законодательства, создав условия инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры, оборудовав стоянку (остановку) автотранспортных средств для парковки специальных автотранспортных средств инвалидов на земельном участке, прилегающем к магазину «№», расположенному по адресу: Краснодарский край, ст. Ленинградская, ул. № а также нанесением соответствующей разметки, установления соответствующего знака около магазина «№».
Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Ленинградский районный суд в течение 10 дней со дня его вынесения.
Судья И. А. Куленко