К делу 2-1405/2011 г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
09 декабря 2011 года. ст. Ленинградская
Ленинградский районный суд Краснодарского края в составе:
Председательствующего судьи Юхименко В.Г.,
При секретаре Иващенко Т.В.,
С участием прокурора Пономаренко О.С.,
С участием главы Новоуманского сельского поселения Ковшик В.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению прокурора Ленинградского района, в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации Новоуманского сельского поселения в части несоблюдения требований федерального законодательства и об обязании устранить нарушения федерального законодательства.
У С Т А Н О В И Л:
В октябре 2011 года прокуратурой района совместно с ТО Роспотребнадзора по Каневскому, Ленинградскому, Староминскому районам проведена проверка администрации Новоуманского сельского поселения Ленинградского района по организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения, в результате которой были выявлены нарушения федерального законодательства.
Прокурор в судебном заседании, поддержал заявленные исковые требования, в обоснование привел доводы, изложенные в нем.
Глава Новоуманского сельского поселения Ленинградского района в судебном заседании исковые требования прокурора не признал, просил в удовлетворении отказать, поскольку предъявленные требования не соответствую действующему законодательству.
Выслушав прокурора, ответчика и исследовав материалы дела, суд считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В ходе обследования Новоуманского сельского поселения установлено, что согласно п. 22 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросами местного значения относится организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения.
В соответствии с указанной статьей Постановлением главы администрации Новоуманского сельского поселения Ленинградского района от 04.02.2011 № 14 утвержден Порядок деятельности общественных кладбищ на территории Новоуманского сельского поселения Ленинградского района, а Постановлением главы администрации Новоуманского сельского поселения Ленинградского района от 04.02.2011 № 15 утверждены Правила содержания мест погребения на территории Новоуманского сельского поселения; Ленинградского района.
В соответствии с и. 2 ст. 21 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ,саритарно-эпидемиологическом благополучии населения» содержание городских, и, сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.
В соответствии с принятыми Постановлениями администрацией Новоуманского сельского поселения, представлен договор с №1 от 10.06.11, заключенный с индивидуальным предпринимателем Вербицкой Л.А.
В соответствии с положениями ст. 25, 29 Федерального закона от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» специализированная служба по вопросам похоронного дела, осуществляющая деятельность по предоставлению гарантированного перечня услуг по погребению, органом местного самоуправления не создана.
На территории Новоуманского сельского поселения расположено 3 кладбища (пос. Октябрьский, хутор Реконструктор, хутор Березанский), площадь которых, ориентировочно, составляет 2,0 га, 0,3 га, 0,4 га соответственно.
На территории кладбища х. Березанского в нарушение требований п. 6.3 СанПиН 2.1.2882-11 не предусмотрено хозяйственно-питьевое водоснабжение.
В нарушение требований п. 6.7 СанПиН 2.1.2882-11 кладбища не оснащены, мусоросборниками, стихийно расположенные площадки для мусора не имеют ограждения и твердого покрытия (асфальтирование, бетонирование).
В нарушение требований п. 1.3 СанПиН 2.1.2882-11 пункт 2.6 Порядка деятельности общественных кладбищ на территории Новоуманского сельского поселения Ленинградского района о необходимости согласования с «санитарно-эпидемиологической станцией» состава комиссии для признания захоронения бесхозным.
Без учета требований п. 6 ст. 16 Федерального закона от 12.01.1996 N 8-ФЗ «0 погребении и похоронном деле», в нарушение требований п. 1.3 СанПиП 2.1 2882-11, п. 2.10 Порядка деятельности общественных кладбищ на территории Новоуманского сельского поселения Ленинградского района устанавливает, что срок, по истечении которого может быть осуществлено новое, захоронение на месте существующей могилы (в целом для кладбища, а не захоронения в одну и ту же могилу тела родственника) составляет 20-ти летний период, тогда как согласно п. 3.4 СанПиН 2.1.2882-11 должен быть установлен кладбищенский период (время разложения и минерализации тела умершего) с момента предыдущего захоронения, с учетом состава грунта, гидрогеологических и климатических условий мест захоронения, по истечении которого допускается повторное захоронение в одну и ту же могилу, тел умерших родственников.
Пункт 2 Правил содержания мест погребения на территории
Новоуманского сельского поселения Ленинградского района предусматривает согласование с территориальными органами Роспотребцадзора выбор (отвод) участка под кладбище, что не предусмотрено ст. 12 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», разделом II СанПиН 2; 1.2882-11.
Порядок деятельности общественных кладбищ на территории Новоуманского сельского поселения Ленинградского района в нарушение требований п. 1.3 СанПиН 2.1.2882-11, не содержит сведений о порядке захоронения трупов, патолого-анатомических, операционных отходов, инфицированных возбудителями особо опасных инфекций и инфекций неясной этиологии, о порядке захоронения патолого-анатомических, операционных отходов (органы, ткани и другие) что предусмотрено п.п. 3.9, 3.10, 3.11, 3.12 СанПиН 2.1.2882-11; порядка проведения перезахоронения и эксгумации что предусмотрено п. 3.13 СанПиН 2.1.2882-11.
Таким образом, бездействие администрации Новоуманского сельского поселение выражено в неисполнении требований законодательства о похоронном деле и санитарно-эпидемиологического законодательства, влекущих ущемление прав граждан на погребение умерших родственников и оказание ритуальных услуг, а также в нарушении санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в связи, с чем являются недопустимыми и подлежат немедленному устранению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 45, 194-198, ГПК РФ,
Р Е Ш И Л:
Признать незаконным бездействие администрации Новоуманского
сельского поселения Ленинградского района, выразившиеся в не выполнении требовании законодательства и погребении и похоронном деле и санитарно-эпидемиологического законодательства.
Обязать администрацию Новоуманского сельского поселения Ленинградского района устранить нарушения требований законодательства о погребении и похоронном деле, санитарно-эпидемиологического законодательства: создать специализированную службу по вопросам похоронного дела на территории поселения, организовать хозяйственно-питьевое водоснабжение кладбища в х. Березанском, оснастить кладбища поселения мусоросборниками, осуществить твердое покрытие (асфальтирование, бетонирование) и ограждение площадок для сбора мусора, внести изменения в «Порядок деятельности общественных кладбищ на территории Новоуманского сельского поселения и в «Правила содержания мест погребения в соответствие с требованиями п.6 ст. 16 ФЗ от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 1.3, 3.4, 3.9 – 3.13 СанПиН 2.1.2882-11.
Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд, через Ленинградский районный суд в течение 10 дней.
Судья