К делу 2-435/2012 год.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
28 марта 2012 года. ст. Ленинградская
Ленинградский районный суд Краснодарского края в составе:
Председательствующего судьи Юхименко В.Г.,
При секретаре Бессчастной Л.В.
С участием прокурора Манской А.А.
Представителя ответчика Олейник А.Н.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению прокурора Ленинградского района в интересах неопределенного крага лиц к администрации Белохуторского сельского поселения Ленинградского района, о признании незаконным бездействие администрации Белохуторского сельского поселения Ленинградского района, выразившееся в непринятии мер по разработке муниципальной целевой подпрограммы «Молодой семье – доступное жилье» и Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома, обязании ответчика совершить определенные действия,
У С Т А Н О В И Л:
Прокуратурой Ленинградского района проведена проверка исполнения жилищного законодательства в рамках реализации подпрограммы «Молодой семье – доступное жилье» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 гг. приоритетного национального проекта «Доступное жилье – гражданам России» администрацией Белохуторского сельского поселения Ленинградского района.
На основании постановления Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 года № 1050 «О федеральной целевой программе «Жилище» на 2011 – 2015 годы» администрация Белохуторского сельского поселения обязана разработать и утвердить муниципальную целевую программу для молодых семей - претендентов на получение социальных выплат.
В соответствии с п. 5 п.п. 2 Постановлением главы администрации Краснодарского края № 764 от 01.09.2006 «Об утверждении правил предоставления молодым семьям социальных выплат из средств краевого бюджета на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома с участием средств федерального и (или) местных бюджетов» органы местного самоуправления Краснодарского края обязаны разработать и утвердить Правила предоставления молодым семьям социальных выплат из средств местного бюджета на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома с участием средств федерального и краевого бюджетов.
Подпунктом 3 п. 5 данного постановления орган местного самоуправления должен предусмотреть в местном бюджете средства на предоставление молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома.
В нарушение действующего законодательства администрацией Белохуторского сельского поселения до настоящего времени не разработана муниципальная целевая подпрограмма «Молодой семье – доступное жилье» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 гг. приоритетного национального проекта «Доступное жилье – гражданам России» и Правила предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома и не предусмотрен объем финансирования муниципальной программы «Молодой семье – доступное жилье».
Прокурор в судебном заседании поддержала исковые требования.
Представитель ответчика глава Белохуторского сельского поселения Олейник А.Н. исковые требования прокурора признал в полном объеме.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 1 ЖК РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, не необходимости обеспечения и восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечение сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.
Согласно ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства. В соответствии с ч. 1 ст. 14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных правоотношений относится ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.05.2006 года № 285 «Об утверждении правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья» правила предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома устанавливают порядок предоставления молодым семьям выплат, которые могут направляться в том числе на уплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома, так же на погашение части основной суммы долга и уплату процентов по этим ипотечным жилищным кредитам или займа.
На основании Закона Краснодарского края от 23.07.2009 № 1787-КЗ «О внесении изменений в Закон Краснодарского края «О краевой целевой программе «Жилище» на 2009-2010 гг.» и в соответствии с распоряжением и.о. главы администрации муниципального образования Ленинградский район № 447р от 31.08.2009 «О передаче сельским поселениям полномочий по работе с молодыми семьями по предоставлению социальных выплат из средств краевого бюджета на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома с участием средств федерального и (или) местных бюджетов» отдел жилищно-коммунального хозяйства администрации муниципального образования Ленинградский район передал учетные документы молодых семей, подавших заявления на получение социальных выплат из средств краевого бюджета на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома с участием средств федерального и (или) местных бюджетов, в администрации сельских поселений по месту регистрации семей.
В нарушение вышеуказанного администрацией Белохуторского сельского поселения до настоящего времени не разработана муниципальная целевая подпрограмма «Молодой семье – доступное жилье» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 гг. приоритетного национального проекта «Доступное жилье – гражданам России» и Правила предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома и не предусмотрен объем финансирования муниципальной программы «Молодой семье – доступное жилье».
Бездействие администрации Белохуторского сельского поселения выразившееся в не разработке программы для молодой семьи, может привести к нарушению права на финансовую поддержку молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в связи с чем, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования прокурора в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 45, 194-198 ГПК РФ,
Р Е Ш И Л:
Признать незаконным бездействие администрации Белохуторского сельского поселения Ленинградского района, выразившееся в непринятии мер по разработке муниципальной целевой подпрограммы «Молодой семье – доступное жилье» и Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома, в нарушение требований Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Постановления главы администрации Краснодарского края № 764 от 01.09.2006 «Об утверждении правил предоставления молодым семьям социальных выплат из средств краевого бюджета на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома с участием средств федерального и (или) местных бюджетов».
Обязать администрацию Белохуторского сельского поселения Ленинградского района разработать и принять муниципальную целевую программу в рамках федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 гг. приоритетного национального проекта «Доступное жилье – гражданам России»; определить объем средств, выделяемых из бюджета Белохуторского сельского поселения Ленинградского района на предоставление социальной выплаты в рамках подпрограммы «Молодой семье – доступное жилье».
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Ленинградский районный суд в течение месяца.
Судья