К делу 2-785/2012 г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
12 июля 2012 года. ст. Ленинградская
Ленинградский районный суд Краснодарского края в составе:
Председательствующего судьи Юхименко В.Г.,
При секретаре Бессчастной Л.В.,
С участием прокурора Гузенко В.С.
С участием представителя МБУЗ «Ленинградская ЦРБ» Краснощек А.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению прокурора Ленинградского района к МБУЗ «Ленинградская ЦРБ» о понуждении к принятию мер по установке резервных источников питания в участковых больницах, расположенных в Крыловском сельском поселении и Новоплатнировском сельском поселении Ленинградского района.
У С Т А Н О В И Л:
Прокуратурой Ленинградского района по поручению прокуратуры Краснодарского края проведена проверка исполнения законодательства об электроэнергетике, энергосбережении и повышении энергетической эффективности.
Так, прокуратурой Ленинградского района проведена проверка наличия резервных источников питания электроэнергии электроприемников, в МБУЗ «Ленинградская ЦРБ» и участковых больницах Крыловского сельского поселения и Новоплатнировского сельского поселения.
Проверка показала, что жизнедеятельность участковых больниц Крыловского сельского поселения и Новоплатнировского сельского поселения Ленинградского района обеспечивается котельными, находящимися на балансе муниципального учреждения здравоохранения «Ленинградская ЦРБ»
В ходе проведения проверки установлено, что в указанных котельных для подачи электроэрнергии установлены электронасосы. Вместе с тем, в котельной как в участковой больнице Крыловского сельского поселения, так и в участковой больнице Новоплатнировского сельского поселения отсутствуют резервные источники питания, что может привести к трагическим последствиям при отключении электроэнергии.
Поскольку, в каждой котельной имеются электронасосы безусловно являются аппаратами (агрегатами), предназначенными для преобразования электрической энергии в другой вид энергии, перерыв их электроснабжения может повлечь за собой последствия, связанные с неподачей теплоэнергии вышеперечисленным объектам и непосредственно лица, находящимся в участковой больнице, то такой перерыв электроснабжения может повлечь с учетом климатических условий, опасность для жизни людей, расстройство сложного технологического процесса, нарушение функционирования особо важных элементов коммунального хозяйства, объектов связи. Поэтому электроприемники расположенные в вышеуказанных котельных относятся к первой категории, а потому должны обеспечиваться электроэнергией от двух независимых взаимно резервирующих источников питания, и перерыв их электроснабжения при нарушении электроснабжения от одного из источников питания может быть допущен лишь на время автоматического восстановления питания.
Приказом от 08 июля 2002 г. № 204 Министерства энергетики Российской Федерации, утверждены Правила устройства электроустановок (ПУЭ), согласно которым: 1.1.2. ПУЭ разработаны с учетом обязательности проведения в условиях эксплуатации планово-предупредительных и профилактических испытаний, ремонтов электроустановок и их электрооборудования;
1.1.3. Электроустановка - совокупность машин, аппаратов, линий и вспомогательного оборудования (вместе с сооружениями и помещениями, в которых они установлены), предназначенных для производства, преобразования, трансформации, передачи, распределения электрической энергии и преобразования ее в другие виды энергии;
1.1.19. Применяемые в электроустановках электрооборудование, электротехнические изделия и материалы должны соответствовать требованиям государственных стандартов или технических условий, утвержденных в установленном порядке;
1.1.38. Вновь сооруженные и реконструированные электроустановки и установленное в них электрооборудование должно быть подвергнуто приемо-сдаточным испытаниям;
1.1.39. Вновь сооруженные и реконструированные электроустановки вводятся в промышленную эксплуатацию только после их приемки согласно действующим положениям;
1.2.5. Электроснабжение - обеспечение потребителей электрической энергией;
Система электроснабжения - совокупность электроустановок, предназначенных для обеспечения потребителей электрической энергией;
1.2.7. Приемник электрической энергии (электроприемник) - аппарат, агрегат и др., предназначенный для преобразования электрической энергии в другой вид энергии;
1.2.8. Потребитель электрической энергии - электроприемник или группа электроприемников, объединенных технологическим процессом и размещающихся на определенной территории;
1.2.10. Независимый источник питания - источник питания, на котором сохраняется напряжение в послеаварийном режиме в регламентированных пределах при исчезновении его на другом или других источниках питания;
1.2.18. В отношении обеспечения надежности электроснабжения электроприемники разделяются на три категории (первую, вторую и третью;
Электроприемники первой категории - электроприемники, перерыв электроснабжения которых может повлечь за собой: опасность для жизни людей, угрозу для безопасности государства, значительный материальный ущерб, расстройство сложного технологического процесса, нарушение функционирования особо важных элементов коммунального хозяйства, объектов связи и телевидения.
1.2.19. Электроприемники первой категории в нормальных режимах должны обеспечиваться электроэнергией от двух независимых взаимно резервирующих источников питания, и перерыв их электроснабжения при нарушении электроснабжения от одного из источников питания может быть допущен лишь на время автоматического восстановления питания.
Согласно п. 1.7.2 Приказа Минэнерго РФ от 13 января 2003 г. № 6 «Об утверждении Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей», 1.7.2. устройство электроустановок должно соответствовать требованиям правил устройства электроустановок, строительных норм и правил, государственных стандартов, правил безопасности труда и другой нормативно-технической документации.
При таких обстоятельствах, неисполнение органами местного самоуправления Ленинградского района возложенных на них полномочий по осуществлению мероприятий по оснащению вышеуказанных котельных резервными источниками питания является прямым нарушением требований закона и влечет за собой нарушение прав, свобод и законных интересов жителей Ленинградского района - сотрудников участковых больниц Крыловского и Новоплатнировского сельских поселения, пациентов указанных участковых больниц численность которых, постоянно меняется, что дает прокурору право обратиться в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц.
Прокурор в судебном заседании, поддержал заявленные исковые требования, в обоснование привел доводы, изложенные в нем.
Представитель МБУЗ «Ленинградская ЦРБ» исковые требования прокурора признал в полном объеме и пояснил, что для устранения нарушений уже принимаются все меры.
Выслушав стороны и исследовав материалы дела, суд считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 21.11.2011 года №323 ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», охрана здоровья граждан -система мер политического, экономического, правового, социального научного, медицинского в том числе санитарно-противоэпидемиологического (профилактического) характера, осуществляемых органами государственной власти РФ, органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, организациями их должностными лицами и иными лицами, гражданами в целях профилактики заболеваний, сохранения у и укрепления физического и психического здоровья каждого человека, поддержания его долголетней активной жизни, предоставления ему медицинской помощи.
Согласно ст. ст. З, 5, 28 Федерального закона от 26 марта 2003 г. № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» субъектами электроэнергетики являются лица, осуществляющие производство электрической, тепловой энергии и мощности, энергоснабжение потребителей, оказание услуг по передаче электрической энергии; услуги по передаче электрической энергии -комплекс организационно и технологически связанных действий, обеспечивающих передачу электрической энергии через технические устройства электрических сетей в соответствии с требованиями технических регламентов; субъекты электроэнергетики обязаны соблюдать требования технических регламентов в сфере функционирования Единой энергетической системы России; техническое регулирование в электроэнергетике осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании и этим Федеральным законом с соблюдением требований технических регламентов в электроэнергетике в целях обеспечения ее надежного и безопасного функционирования и предотвращения возникновения аварийных ситуаций, связанных с эксплуатацией объектов электроэнергетики и энергетических установок потребителей электрической энергии; в состав мер технического регулирования и контроля (надзора) в электроэнергетике входит принятие технических регламентов; технические регламенты принимаются по вопросам устройства электрических и тепловых установок; деятельности субъектов электроэнергетики, связанной с эксплуатацией электрического и теплового оборудования, в том числе с соблюдением техники безопасности при его эксплуатации.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,
Р Е Ш И Л:
Обязать муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «Ленинградская ЦРБ» принять меры по установке резервных источников питания в участковых больницах, расположенных в Крыловском сельском поселении Ленинградского района и Новоплатнировском сельском поселении Ленинградского района.
Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд, через Ленинградский районный суд в течение месяца.
Судья