К делу 2-873/2012 г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
16 июля 2012 года. ст. Ленинградская
Ленинградский районный суд Краснодарского края в составе:
Председательствующего судьи Юхименко В.Г.,
При секретаре Бессчастной Л.В.,
С участием прокурора Гузенко В.С.
С участием главы администрации Новоплатнировского сельского поселения Балюк А.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению прокурора Ленинградского района к администрации Новоплатнировского сельского поселения муниципального образования Ленинградский район, о признании незаконным бездействие администрации Новоплатнировского сельского поселения Ленинградского района, выразившееся в невыполнении требований о проведении антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов незаконными и устранении допущенных нарушений.
У С Т А Н О В И Л:
Прокуратурой района проведена проверка деятельности Новоплатнировского сельского поселения Ленинградского района по исполнению законодательства об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и их проектов.
Органы, организации, их должностные лица проводят антикоррупционную экспертизу принятых ими нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов) при проведении их правовой экспертизы и мониторинге их применения.
Согласно ст.6 Закона Краснодарского края от 23.07.2009 N 1798-КЗ "О противодействии коррупции в Краснодарском крае» органы местного самоуправления в Краснодарском крае проводят антикоррупционную экспертизу принятых (изданных) ими нормативных правовых актов (их проектов) при проведении их правовой экспертизы и мониторинге их применения.
Установлено, что постановлением администрации Новоплатнировского сельского поселения от 22.03.2011 № 16 «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов Новоплатнировского сельского поселения» утвержден порядок проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов. Однако в нарушение вышеуказанного порядка проведения антикоррупционной экспертизы в Новоплатнировском сельском поселении антикоррупционная экспертиза принятых (изданных) ими нормативных правовых актов (их проектов) проводится, не должным образом.
Так, уполномоченное лицо администрации Новоплатнировского сельского поселения на проведение антикоррупционной экспертизы не направляет нормативные правовые акты и проекты нормативных правовых актов на Интернет-сайт администрации муниципального образования Ленинградский район www. adminlenkub.ru для размещения их в разделе «Антикоррупционная экспертиза», предназначенном для проведения антикоррупционной экспертизы, а также на данном сайте не размещаются заключения уполномоченного лица по результатам антикоррупционной экспертизы нормативного правого акта (проекта нормативного правого акта).
Ранее, 23.01.2012 года прокуратурой района проводилась проверка исполнения законодательства об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и их проектов в Новоплатнировском сельском поселении, по результатам которой, выявлены нарушения законодательства в части не проведения антикоррупционной экспертизы в Новоплатнировском сельском поселении принятых (изданных) ими нормативных правовых актов (их проектов). В связи с чем, в адрес главы внесено представление об устранении нарушений закона.
Действия администрации Новоплатнировского сельского поселения в части ненадлежащего проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов нарушает права и охраняемые законом интересы Российской Федерации и неопределенного круга лиц, что в соответствии со ст. 45 ГПК РФ, предоставляет право прокурору обратиться в суд для защиты этих прав и интересов.
Прокурор в судебном заседании, поддержал заявленные исковые требования, в обоснование привел доводы, изложенные в нем.
Глава администрации Новоплатнировского сельского поселения Ленинградского района требования прокурора признал.
Выслушав стороны и исследовав материалы дела, суд считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Федеральный закон от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" (далее Закон) определяет противодействие коррупции как деятельность органов местного самоуправления в пределах их полномочий:
а) по предупреждению коррупции, в том числе по выявлению и последующему устранению причин коррупции (профилактика коррупции);
б) по выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию коррупционных правонарушений (борьба с коррупцией);
в) по минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений.
В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 17.07.2009 N 172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов» антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов) проводится органами, организациями, их должностными лицами - в соответствии с настоящим Федеральным законом, в порядке, установленном нормативными правовыми актами соответствующих федеральных органов исполнительной власти, иных государственных органов и организаций, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, и согласно методике, определенной Правительством Российской Федерации.
Согласно ст.6 Закона одной из мер по профилактики коррупции является антикоррупционная экспертиза правовых актов и их проектов.
Данная мера по профилактики коррупции предусмотрена и ст. 3 Закона Краснодарского края от 23.07.2009 N 1798-КЗ "О противодействии коррупции в Краснодарском крае».
При таких обстоятельствах, суд считает, необходимым обязать главу администрации Новоплатнировского сельского поселения Ленинградского района устранить выявленные нарушения.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,
Р Е Ш И Л:
Признать незаконным бездействие администрации Новоплатнировского сельского поселения Ленинградского района, выразившееся в невыполнении требований о проведении антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов.
Обязать главу Новоплатнировского сельского поселения Балюк А.А. устранить в полном объеме допущенные нарушения требований Федерального закона от 25.12.2008 №273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федерального закона от 17.07.2009 N 172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов», а именно проводить антикоррупционную экспертизу нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов согласно порядка проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденного постановлением администрации Новоплатнировского сельского поселения от 25.03.2011 № 16 «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов Новоплатнировского сельского поселения».
Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд, через Ленинградский районный суд в течение месяца.
Судья