ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ст. Ленинградская 03 июля 2012 года
Ленинградский районный суд Краснодарского края в составе:
председательствующего Калнина М.Ю.,
при секретаре Сидак А.А.,
с участием прокурора Гузенко В.С.,
представителя ООО «Век» Ильина В.М.,
действующего по доверенности от 06.05.2012 года,
рассмотрев поступивший из прокуратуры Ленинградского района материал об административном правонарушении в отношении ООО «Век» по ч.1 ст. 19.20 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
В Ленинградский райсуд поступил материал об административном правонарушении в отношении ООО «Век» по ч.1 ст. 19.20 КоАП РФ, из содержания которого следует, что прокуратурой Ленинградского района проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения в деятельности ООО «Век», в ходе которой установлено, что ООО «Век» осуществляет деятельность по предрейсовому медицинскому осмотру водителей транспортных средств в отсутствие лицензии на медицинскую деятельность.
Прокурор поддержал доводы, указанные в постановлении, просил суд признать виновным ООО «Век» по ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ и приостановить деятельность на 60 суток.
Представитель ООО «Век» с нарушениями не согласен, пояснил, что фельдшер ООО «Век» имеет соответствующую подготовку, сертификат и профильное образование, медосмотр силами ведомственных медиков разрешен и указан в Методических рекомендациях Миндзрава в качестве альтернативного варианта медицинских предрейсовых осмотров, медосмотр водителей не является основной деятельностью ООО «Век» и не требует лицензирования, в связи с чем просил производство по данному административному делу прекратить в виду отсутствия события административного правонарушения.
Выслушав прокурора, представителя ООО «Век», исследовав материалы дела, суд считает, что в действиях ООО «Век» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.20. КоАП РФ.
В соответствии с частью 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), влечет административное наказание.
Согласно методических рекомендаций «Медицинское обеспечение безопасности дорожного движения (Организация и порядок проведения предрейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств)», данных Министерством Здравоохранения Российской Федерации от 21 августа 2003 г. № 2510/9468-03-32 «О предрейсовых медицинских осмотрах водителей транспортных средств» предрейсовые медицинские осмотры водителей транспортных средств проводятся медицинскими работниками организаций, а также медицинскими работниками учреждений здравоохранения на основе заключаемых договоров между организациями и учреждениями здравоохранения.
Согласно п. 46 ч.1 ст. 12 ФЗ № 99 от 04.05.2011 года «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензированию подлежит медицинская деятельность (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково").
Порядок лицензирования определяется указанным Законом, а также положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации № 291 от 16.04.2012 утверждено Положение о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково").
Согласно п.3 указанного Положения медицинскую деятельность составляют работы (услуги) по перечню согласно приложению, которые выполняются при оказании первичной медико-санитарной, специализированной (в том числе высокотехнологичной), скорой (в том числе скорой специализированной), паллиативной медицинской помощи, оказании медицинской помощи при санаторно-курортном лечении, при проведении медицинских экспертиз, медицинских осмотров, медицинских освидетельствований и санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в рамках оказания медицинской помощи, при трансплантации (пересадке) органов и (или) тканей, обращении донорской крови и (или) ее компонентов в медицинских целях.
Судом установлено, что 17 мая 2012 года прокуратурой Ленинградского района совместно с инспектором ОГИБДД проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения в деятельности ООО «Век», по результатам которой установлено, что К.Т.А. на основании трудового договора № 967 от 07.07.2010 года работает в ООО «Век» в качестве фельдшера с обязанностями по проведению предрейсового медосмотра водителей. Согласно светокопий путевых листов водителю А.С.А. 14.05.2012 года был выдан путевой лист серии АС № 166594 с подписью К.Т.А. о допуске водителя по состоянию здоровья к управлению. Также 11.05.2012 года К.Т.А. были выданы аналогичные путевые листы серии АС № 16644 водителю Ш.П.В., 10.05.2012г. серии АС № 166497 водителю Ш.П.В., 10.05.2012г. № 103243 водителю М.Д.А., 11.05.2012г. № 103248 водителю С.В.В., 15.05.2012г. серии АС № 166574 водителю Ш.П.В.. Каких либо договоров ООО «Век» с учреждениями здравоохранения на предрейсовые медицинские осмотры водителей транспортных средств не заключалось, ООО «Век» и фельдшер К.Т.А. лицензии на право осуществления медицинской деятельности по проведению предрейсовых, межрейсовых и послерейсовых медосмотров не имеют.
Таким образом, совершенное ООО «Век» деяние правильно квалифицировано по части 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что подтверждается собранными по делу доказательствами: выпиской из ЕГРЮЛ от 25.05.2012 года, светокопиями путевых листов, копией журнала учета предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров ООО «Век», Актом проверки соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения от 17.05.2012 года, другими материалами дела, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд не усматривает.
Обстоятельством, смягчающим административную ответственность суд признает совершение административного правонарушения впервые.
В судебном заседании участвующий в деле прокурор просил суд назначить административное наказание в виде приостановления деятельности сроком на 60 суток в связи с тем, что выпуск водителей автогаража ООО «Век» на рейс без проведения надлежащего медицинского осмотра влечет угрозу жизни и здоровья как водителей транспортных средств так и иных участников дорожного движения, в том числе и пешеходов.
В соответствии со ст. 3.12. КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
С учетом характера совершенного административного правонарушения, суд считает возможным применить наказание в виде административного приостановления деятельности сроком на 60 суток, в пределах санкции ч. 1 ст.19.20 КоАП РФ. Оснований для назначения административного наказания в виде штрафа суд не усматривает.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
ООО «Век», расположенное в станице Ленинградской Ленинградского района Краснодарского края по ул. Производственной, 11, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности в части проведения ООО «Век» предрейсового и послерейсового медицинского осмотра водителей сроком на 60 (шестьдесят) суток, то есть по 01 сентября 2012 года включительно.
Настоящее постановление исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после его вынесения.
Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Ленинградский райсуд в течение 10 суток.
Судья М.Ю.Калнина