Дело № 2-1347/2010
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Ленинский районный суд г. Омска в составе:
председательствующего судьи ФИО0
с участием прокурора ФИО1
при секретаре судебного заседания О.
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Омске 07 июля 2010 года
гражданское дело по иску Администрации г. Омска к М-м о выселении из жилого помещения с предоставлением другого жилого помещения; встречному иску М-х к Администрации г. Омска о предоставлении по договору социального найма не коммунальной квартиры и равнозначной занимаемой ранее,
у с т а н о в и л:
Администрация г. Омска обратились в суд с иском к М-м о выселении из жилого помещения с предоставлением другого жилого помещения. В обоснование заявленных требований указали, что в соответствии с постановлением Мэра города Омска от 29.12.2007 № 991-п «О сносе и расселении многоквартирных жилых домов» жилой дом ... признан подлежащим сносу. Ответчики зарегистрированы в жилом помещении, расположенном по адресу: .... В силу ст.ст. 85, 86 ЖК РФ в случае аварийности жилья граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма. Ответчикам предоставлено по договору социального найма жилое помещение муниципального жилищного фонда города Омска по адресу: ..., ..., общей площадью 44,6 кв.м. Указанное жилое помещение было приобретено в рамках реализации программы региональное адресной программы Омской области по переселению граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости стимулирования развития рынка жилья в 2009 году, утвержденной постановлением Правительства Омской области от 17.12.2008 № 208-п. Ответчики отказались от подписания договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: ... Просят выселить М-х из жилого помещения, расположенного по адресу: ..., с предоставлением другого жилого помещения муниципального жилищного фонда города Омска по договору социального найма, расположенного по адресу: ...
В свою очередь М-ы обратились со встречными исковыми требованиями к Администрации г. Омска о предоставлении по договору социального найма не коммунальной квартиры и равнозначной занимаемой ранее. В обоснование заявленных требований указали, что администрацией в иске указано о предоставлении жилого помещения по договору социального найма общей площадью 44,6 кв.м., чем администрацией основывает соблюдение тем самым требований ст. 89 ЖК РФ. Однако требования указанной нормы администрацией соблюдается лишь частично, т.к. предоставляемого жилое помещение по адресу: ... состоит из одной комнаты. Прежнее жилое помещение состояло из трех комнат. В квартире фактически проживают две семьи, брак между М.В. и М.Г. расторгнут; совместное хозяйство не ведется. Проживание в одной комнате 4-х человек, не ведущих совместного хозяйства и не поддерживающих отношения между собой, затруднительно. Кроме того, заселение в одну комнату лиц разного пола, не являющихся супругами, недопустимо. Просят предоставить им по договору социального найма квартиру (не коммунальную) равнозначную (состоящую из трех комнат), занимаемой ими в настоящее время квартире ...; в случае невозможности предоставления 3-х комнатной квартире просят предоставить квартиру, состоящую из 2-х комнат.
В судебном заседании представитель истца М.Л., действующая на основании доверенности, заявленные требования поддержала в полном объеме по аналогичным основаниям.
М.Г. исковые требования администрации г. Омска о выселении не признала в полном объеме, встречные исковые требования поддержала по аналогичным основаниям.
Представитель М.Г. - З., действующий на основании нотариальной доверенности, доводы своего доверителя поддержал в полном объеме.
Ответчики М-ы в судебное заседание не явились, дело просили рассматривать без их участия.
Представитель привлеченного к участию в деле в качестве соответчика Министерства финансов Омской области Г., действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, дело просила рассматривать без ее участия. Их представленного отзыва следует, что в соответствии с Положением о Министерстве финансов Омской области, утвержденного Указом Губернатора Омской области от 24.02.2004 г. № 36, в полномочия Министерства финансов Омской области не входят вопросы по обеспечению граждан жилыми помещениями. Министерство финансов омской области осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств областного бюджета только в отношении бюджетных средств, предусмотренных на содержание и реализацию функций Министерства. Министерство финансов Омской области является органом исполнительной власти Омской области, обеспечивающим проведение единой финансовой, бюджетной и налоговой политики Омской области, осуществляет платежи от имени и по поручению главных распорядителей, распорядителей бюджетных средств, бюджетных учреждений Омской области. Жилое помещение, расположенное по адресу: ... приобретено в рамках постановления Правительства Омской области от 17.12.2008 г. № 208-п «Об утверждении региональной адресной программы Омской области по переселению граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости стимулирования развития рынка жилья в 2009 году». Указанная региональная программа разработана в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства». В соответствии со ст. 20.1 указанного закона до 31 декабря 2009 года включительно Фонд вправе предоставлять субъектам РФ финансовую поддержку за счет своих средств в размере пятидесяти миллиардов рублей на переселение граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости стимулирования развития рынка жилья. Разработка региональной программы, а также выделение средств из областного бюджета на долевой финансирование переселения граждан являются условиями предоставления средств из Фонда. Решение о сносе жилого дома по ..., принято постановлением Администрации г. Омска от 29.12.2007 года № 991-п «О сносе и расселении многоквартирных жилых домов». Предусмотренные региональной программой расходные обязательства исполнены Омской областью в полном объеме. Согласие нанимателей или собственников на приобретения жилья не требовалось. М-ы подлежат выселению с предоставлением другого равнозначного по общей площади жилого помещения.
Представитель привлеченного к участию в деле в качестве соответчика Министерства строительства и жилищно-коммунального комплекса Омской области Г.О., действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, дело просила рассматривать без ее участия. Из ранее представленного отзыва следует, что Министерством строительства и жилищно-коммунального комплекса Омской области в рамках реализации мероприятий, предусмотренных главой 6.1 ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», приобретены жилые помещения в целях переселения граждан из аварийного жилищного фонда в соответствии с постановлением Правительства Омской области от 17.12.2008 года № 208-п «Об утверждении региональной адресной программы Омской области по переселению граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости стимулирования развития рынка жилья в 2009 году». При выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в ст.ст. 86-88 ЖК РФ, им предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому не учитываются иные основаниям, предусмотренные ч. 5 ст. 57, ст. 58 ЖК РФ. Предоставляемое ответчикам жилое помещение полностью отвечает требованиям, предъявляемым к жилому помещению.
Представитель привлеченного к участию в деле в качестве соответчика М.Е., действующая на основании доверенности, в судебном заседании поддержала доводы в обоснование своих возражений. Суду пояснила, что в соответствии с п.п. 4 п. 3 Положения о Министерстве экономики Омской области, утвержденном Указом Губернатора Омской области от 19 февраля 2004 года № 33 «Об организации деятельности Министерства экономики Омской области», Министерство является уполномоченным органом исполнительной власти Омской области в сфере размещения заказов на поставки товаров, оказание услуг для органов исполнительной власти Омской области и бюджетных учреждений Омской области. Согласно п. 2 постановления Правительства Омской области от 17.12.2008 года № 208-п «Об утверждении региональной адресной программы Омской области по переселению граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости стимулирования развития рынка жилья в 2009 году», Министерству экономики Омской области совместно с Министерством строительства и жилищно-коммунального комплекса Омской области поручено осуществить размещение заказа на приобретение жилых помещений в многоквартирных домах в рамках реализации Программы. Исполнение указанного поручения обеспечивалось Министерством экономики Омской области посредством размещения информации о проведении конкурса по запросу котировок на официальном сайте. По вопросам, связанным с приобретением жилых помещений, оценкой надлежащего состояния, оценкой равнозначности жилой площади предоставляемых помещений жилой площади помещений, подлежащих сносу в связи с аварийным состоянием Министерство экономики Омской области участия не принимали.
Представитель Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, причины неявки суду не сообщили, возражений на иск не представили.
Выслушав доводы сторон, исследовав материалы гражданского дела, заслушав заключение прокурора, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 87 ЖК РФ если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.
Согласно частям 1 и 2 ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям которые предусмотрены статьями 96-88 данного Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат в коммунальной квартире
Согласно части 5 статьи 15 ЖК Российской Федерации общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас.
В судебном заседании установлено, что на основании обменного ордера № от 07.08.1991 года семья М-х были вселены в квартиру ... в г. Омске, состоящую их 3-х комнат, жилой площадью 28 кв.м.л.д. 6). Согласно копии лицевого счета в квартиру были вселены и зарегистрированы: М.Г., М.В., М.О., М.С. л.д. 5).
Квартира ... в г. Омске общей площадью 38,2 кв.м., жилой - 27,8 кв.м., состоит из 3-х комнат, площадью 15,4 кв.м., 6,2 кв.м. и 6,2 кв.м. Решением мирового судьи судебного участка № брак между М.В. и М.Г. прекращен л.д. 28).
В соответствии с постановлением Мэра города Омска от 29.12.2007 года № 991-п «О сносе и расселении многоквартирных жилых домов» жилой дом ... признан подлежащим сносу л.д.10-12). Аварийность дома подтверждается заключением о признании жилого помещения непригодным для постоянного проживания № года л.д. 25)
Для расселения нанимателей в связи с аварийностью дома приобретена квартира ... в г. Омске л.д. 9). Указанная квартира состоит из одной комнаты площадью 18,8 кв.м., общая площадь квартиры - 44,6 кв.м. л.д. 76).
Таким образом, судом установлено, что предлагаемая ответчикам квартира ... в г.Омске общей площадью 44,6 кв.м., жилой площадью 18,8 кв.м., является благоустроенной применительно к условиям соответствующего населенного пункта, большей по общей площади сравнительно с первично предоставленным жилым помещением, отвечает установленным требованиям и находится в черте данного населенного пункта. Однако квартира состоит только из одной комнаты, жилая площадь квартиры менее занимаемой ответчиками в настоящее время. В квартире зарегистрированы и проживают четыре человека; брак между М.Г. и М.В. расторгнут, совместное хозяйство не ведется. Между членами семьи сложился определенный порядок пользования квартирой, М.В. занимает отдельную комнату.
В соответствии с разъяснением, содержащимся в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении ЖК Российской Федерации", при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86-88 ЖК Российской Федерации, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства, учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются Граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете ( статья 55 ЖК РФ).
Из приведенных положений следует, что предоставление гражданам в связи с признанием занимаемого ими жилого помещения непригодным для проживания другого жилого помещения носит компенсационный характер, гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.
При этом реальное обеспечение прав и свобод граждан правосудием (статья 18 Конституции Российской Федерации) предполагает обязанность судов при применении положений статьи 89 ЖК Российской Федерации, которая лишь в самом общем виде определяет критерии, которым должны отвечать вновь предоставляемые жилые помещения, исследовать и оценивать все потребительские свойства жилых помещений, предлагаемых для переселения граждан, и учитывать все обстоятельства свидетельствующие о равнозначности или неравнозначности предоставляемого конкретным лицам определенного жилого помещения.
Во всяком случае, предоставление гражданам в порядке статьи 89 ЖК РФ равнозначных по общей площади жилых помещений в виде квартир предполагает равнозначность не только в соотношении жилой площади и площади вспомогательных помещений, составляющих общую площадь вновь предоставляемого и ранее занимаемого жилого помещения, но и равнозначность в количестве комнат по сравнению с ранее имевшимся.
При данных обстоятельствах, суд полагает обоснованными доводы ответчиков об ухудшении условий их жизни предоставляемой для проживания квартирой в сравнении с имеющимися. Семья разнополая, брак между мужем и женой расторгнут, имеются две совершеннолетние дочери, в связи с чем, проживание в однокомнатной квартире невозможно, и ответчики имеют право на получение жилья более одной комнаты.
Оценив в совокупности представленные доказательства, суд полагает необходимым отказать Администрации города Омска в удовлетворении требований о выселении М-х из квартиры ... в г. Омске, поскольку требования о выселении ответчиков сопряжены с предоставлением им взамен жилого помещения с худшими потребительскими свойствами.
Однако суд полагает подлежащими удовлетворению требования М-х о предоставлении им по договору социального найма равнозначной квартиры состоящей из трех комнат жилой площадью не менее 27,7 кв.м.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
В удовлетворении исковых требований Администрации города Омска к М-м о выселении из квартиры ... в г. Омске с предоставлением другого жилого помещения муниципального жилищного фонда города Омска по договору социального найма, расположенного по адресу: ..., отказать.
Встречные требования удовлетворить.
Обязать Администрацию города Омска предоставить М-м равнозначное жилое помещение, состоящее из трех комнат не менее 27,7 кв.м. жилой площади по договору социального найма.
Решение может быть обжаловано в Омский областной суд в течение десяти дней путем подачи жалобы через Ленинский районный суд г. Омска.
Судья Е.В. Алипова
Мотивированное решение изготовлено 12 июля 2010 года.
Судья Е.В. Алипова