Дело № 2-2665/2010
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
29 июня 2010 г. г. Омск
Ленинский районный суд г. Омска
В составе председательствующего О. В. Свотиной
При секретаре судебного заседания К.
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению И. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском административном округе г. Омска о включении в специальный трудовой стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации, периодов работы в должности медицинской сестры санатория - профилактория, об обязании назначить пенсию,
УСТАНОВИЛ:
И. обратилась в суд с иском к ГУ Управление ПФ РФ в Ленинском АО г. Омска, ссылаясь на то, что приказом №к от 10 февраля 1998 года она переведена из МСЧ № с должности медицинской сестры приемного отделения в санаторий - профилакторий «Ж,» на должность медицинской сестры, где и работает по настоящее время в кабинете электросветолечения.
08.10.2007 года И. обратилась в ГУ Управление ПФ РФ в Ленинском АО г.Омска с заявлением о назначении пенсии на льготных условиях.
Решением ГУ Управление ПФ РФ в Ленинском АО г. Омска № от 03.10.2008 года И. отказано в назначении пенсии на льготных условиях в связи с тем, что в стаж не зачтен периоды нахождения в отпусках по уходу за ребенком до 1,5 лет с 22.11.1976 года по 30.04.1977 г., с 14.04.1980 г. по 31.08.1980 г.; период нахождения на курсах повышения квалификации с 06.10.1995 г. по 31.10.1995 г.; период работы с 27.05.1985 г. по 01.02.1986 г., с 11.02.1998 г. по настоящее время в должности медицинской сестры в санатории - профилактории «Ж.».
Фактически должностные инструкции медицинской сестры физиотерапевтического отделения любой больницы и медицинской сестры физиотерапевтического отделения санатория - профилактория «Ж,» идентичны, требования к выполнению своих профессиональных обязанностей, ответственностей одинаковые специальные знания и навыки получают в ОЦПК - областном центре повышения квалификации работников здравоохранения.
Истец считает, что ответчики неправомерно отказал в назначении пенсии по выслуге лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.
И. просит признать за ней право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения в качестве медицинской сестры санатория - профилактория «Ж.» с 27.05.1985 г по 01.02.1986 г и с 11.02.1998 г. по настоящее время. Обязать ответчика выплатить компенсацию в связи с отказом в назначении пенсии за выслугу лет в период с 08.10.2007 г. с момента подачи заявления с применением коэффициента.
В судебном заседании И. уточнила исковые требования, просила суд обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском административном округе г. Омска зачесть в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной деятельностью период нахождения на курсах повышения квалификации с 06.10.1995 г. по 31.10.1995 г.; период работы с 01.11.1999 г. по 08.10.2007 г. в должности медсестры в санатории - профилактории «Ж,»; обязать ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Ленинском АО г. Омска назначить досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения с момента обращения, т.е. с 08.10.2007 г.
Представитель ГУ Управление ПФ РФ в Ленинском АО г. Омска по доверенности М. исковые требования не признала. Пояснила, что в специальный стаж истца не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации, так как, в эти периоды она не выполняла работу в течение полного рабочего дня. Также, в стаж истца не включен период работы с 01.11.1999 г. по 08.10.2007 г. в должности медсестры в санатории - профилактории «Ж.», поскольку данное наименование учреждении Списками, утвержденными постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. №1066 и постановлением Правительства № 781 не предусмотрены. Стаж, засчитываемый при назначении досрочной трудовой пенсии по старости составил 26 лет 3 месяца 5 дней. Право на трудовую пенсию по старости в связи с медицинской деятельностью отсутствует.
Выслушав объяснения сторон, исследовав представленные сторонами доказательства, суд полагает возможным исковые требования удовлетворить по следующим основаниям.
В судебном заседании установлено, что 08.10.2007 года И. обратилась в ГУ Управление ПФ РФ в Ленинском АО г. Омска с заявлением о назначении пенсии. л.д.40)
03.10.2008 г. решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан в ГУ Управление ПФ РФ в Ленинском АО г. Омска в назначении досрочной пенсии отказано, так как, в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии не зачтен период нахождения на курсах повышения квалификации с 06.10.1995 г. по 31.10.1995 г. (27-29)
Согласно данных о страховом стаже, специальный стаж лечебной деятельности И. составил 26 лет 3 месяца 5 дней. л.д.38)
Суд полагает, что периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации не зачтен ответчиком в специальный стаж необоснованно, исходя из следующего.
Установлено, что в период с 06.10.1995 г. по 31.10.1995 г. И. находилась на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с сохранением заработной платы, что подтверждается справкой уточняющей характер работы, которая засчитывается в выслугу лет, в связи с лечебной деятельностью, дающей право на пенсию за выслугу лет. л.д.21)
В соответствии с п. 4 Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11.07.2001 года «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
Поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в ПФ РФ, он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Таким образом, в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости И. подлежит включению период нахождения истца на курсах повышения квалификации с 06.10.1995 г. по 31.10.1995 г. - 25 дней.
Кроме того, в указанный специальный стаж подлежит включению период работы истца с 01.11.1999 г. по 08.10.2007 г. в должности медсестры в санатории - профилактории «Ж.» по следующим основаниям.
Право на досрочное назначение пенсии лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, регулируется п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» указанного Закона, который закрепляет, что трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации
В судебном заседании установлено, что И. с 01.04.1975 г. по 22.04.1985 г. работала заведующим ФАП; с 27.05.1985 г. по 01.02.1986 г. работала в должности медицинской сестры санатория-профилактория «Ж,»; с 07.04.1986 г. по 05.08.1995 г. работала в должности участковой медицинской сестры в детском поликлиническом отделении узловой больницы ... Западно-Сибирской железной дороги; с 25.08.1995 г. по 10.02.1998 г. работала в МСЧ № в должности медсестры приемного отделения; с 10.002.198 года и по настоящее время работает в санатории - профилактории «Ж.», что подтверждается копией трудовой книжки л.д.6-13), справками, уточняющими характер работы л.д. 14,21,23) архивными справками л.д.15,16,18,19)
08.10.2007 года И. обратилась в ГУ Управление ПФ РФ в Ленинском АО г. Омска с заявлением о назначении пенсии. л.д.40)
03.10.2008 г. решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан в ГУ Управление ПФ РФ в Ленинском АО г. Омска в назначении досрочной пенсии отказано, так как, в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии период работы истца в должности медицинской сестры в санатории - профилактории «Ж,» с 01.11.1999 г. по 08.10.2007 г., так как, данное наименование учреждения Списками, утвержденными постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. №1066 и постановлением Правительства № 781 не поименовано. л.д.27-29)
Согласно данных о страховом стаже (с учетом постановления Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781) специальный стаж лечебной деятельности И. составил 23 года 0 месяцев 13 дней. л.д.36,37) С учетом постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г. № 2-П специальный стаж И. составил 26 лет 3 месяца 5 дней. (л. д.38,39)
Согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 года N2-П "По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" при исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ до вступления в силу новых правовых актов могут применяться нормативные правовые акты, в соответствии с которыми исчислялись общий трудовой стаж и специальный трудовой стаж, дававший право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда или пенсию за выслугу лет.
По состоянию на период работы истца в должности медицинской сестры санатория - профилактория, пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось, в частности, Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правилами исчисления сроков выслуги лет для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения"
В соответствии с Постановлением Правительства N 1066 в выслугу лет, дающую право на трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитывается работа в должностях и в учреждениях, предусмотренных Списком.
В частности, согласно Списку, утвержденному Постановлением Правительства N 1066, к учреждениям здравоохранения, работа в которых дает право на пенсию по выслуге лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, относятся санатории (курорты) (в том числе детские): для лечения туберкулеза всех форм; для больных с последствиями полиомиелита; для гематологических больных; для лечения больных с нарушением опорно-двигательного аппарата; для больных ревматизмом; психоневрологические - включены Постановлением Правительства РФ от 19 февраля 2001 года N 130 (пункт 21 Списка).
Таким образом, работа истицы, осуществляемая до 1 ноября 1999 года подлежала зачету в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, в порядке, предусмотренном Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N464, предусматривавших, что в специальный стаж подлежит включению работа, врачей и среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.
Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 28 названного Закона после 1 ноября 1999 года, утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N781 и предусматривает, что правом на досрочную пенсию по старости пользуются врачи и средний медицинский персонал, в том числе и медицинская сестра по массажу в учреждении" санаторий (курорты) (в том числе детские): для лечения туберкулеза всех форм; для больных с последствиями полиомиелита; для гематологических больных; для лечения больных с нарушением опорно-двигательного аппарата; для больных ревматизмом; психоневрологические.
Таким образом, работа в должности медицинской сестры в многопрофильном санатории, в котором осуществляется лечение по одному или нескольким профилям, указанным в разделе "Наименование учреждений" Списка, дает право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья граждан.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 года N25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии", в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж определенный период его работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности, тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
Из Положения об обособленном структурном подразделении (филиале) ... санатории-профилактории «Ж,», утвержденного начальником ... 27 декабря 2000 года следует, что основными задачами санатория-профилактория является, в том числе лечение здоровья людей (ч. 4) Санаторий-профилакторий осуществляет профилактическое лечение наряду с другими заболеваниями, заболеваний опорно-двигательного аппарата (ч. 4) л.д.73, 74).
Из Положения о санатории-профилактории «Ж.» - структурном подразделении ... утвержденного 13 ноября 2006 года начальником ... также следует, что основными задачами санатория-профилактория является, в том числе лечение здоровья людей (п. 2.2.5, 2.2.6) л.д.42,43).
Учитывая изложенного, суд полагает возможным зачесть период работы истца с 01.11.1999 г. по 08.10.2007 г. в должности медсестры в санатории - профилактории «Ж.» в стаж дающий право на досрочное назначение пенсии.
Для определения права на истца на досрочное назначение пенсии необходимо установить наличие 30 летнего специального стажа лечебной деятельности.
Согласно данных о страховом стаже специальный стаж И. по мнению ГУ Управление ПФ РФ в Ленинском АО ... составил 26 лет 3 месяца 5 дней. л.д.38)
При включении в трудовой стаж И., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов нахождения на курсах повышения квалификации 25 дней, период работы с 01.11.1999 г. по 08.10.2007 г. в должности медсестры в санатории - профилактории «Ж.» (7 лет 11 мес. 07 дней) и установленный ГУ - УПФР в ЛАО г. Омска специальный трудовой стаж в 26 лет 3 месяца 5 дней, трудовой стаж И. на дату обращения с заявлением о назначении пенсии 08.10.2007 года составит: 25 дней + 7 лет 11 месяцев 07 дней + 26 лет 3 месяца 5 дней = 34 года 3 мес. 7 дней, что дает право истцу на назначение досрочной пенсии по старости.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования И. удовлетворить.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском административном округе г. Омска зачесть в стаж И., дающий право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной деятельностью период нахождения на курсах повышения квалификации с 06.10.1995 г. по 31.10.1995 г.; период работы с 01.11.1999 г. по 08.10.2007 г. в должности медсестры в санатории - профилактории «Ж,».Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском административном округе г. Омска назначить И. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения с 08 октября 2007 года.
Решение может быть обжаловано в Омский областной суд в десятидневный срок со дня вынесения через Ленинский районный суд г. Омска.
Судья