Дело № 2-1296/2010
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Ленинский районный суд г. Омска в составе:
председательствующего судьи Е.В. Алиповой
с участием прокурора Е.А. Марютиной
при секретаре судебного заседания О.А. Оксенюк
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Омске 19 июля 2010 года
гражданское дело по иску Администрации г. Омска к Лаптевой В.В., Лаптеву Л.В., Арифулиной Ж.Л., действующей также в интересах несовершеннолетней Арифулиной А.И. о выселении из жилого помещения с предоставлением другого жилого помещения; встречному иску Лаптева Л.В., Лаптевой В.В., Арифулиной Ж.Л., действующей также в интересах несовершеннолетней Арифулиной А.И. к администрации г. Омска о предоставлении по договору социального найма не коммунальной квартиры и равнозначной занимаемой ранее,
у с т а н о в и л:
Администрация г. Омска обратились в суд с иском к Лаптевой В.В., Лаптеву Л.В., Арифулиной Ж.Л., действующей также в интересах несовершеннолетней Арифулиной А.И. о выселении из жилого помещения с предоставлением другого жилого помещения. В обоснование заявленных требований указали, что в соответствии с постановлением Мэра города Омска от 29.12.2007 № 991-п «О сносе и расселении многоквартирных жилых домов» жилой дом ... признан подлежащим сносу. Ответчики зарегистрированы в жилом помещении, расположенном по адресу: г. Омск, .... В силу ст.ст. 85, 86 ЖК РФ в случае аварийности жилья граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма. Ответчикам предоставлено по договору социального найма жилое помещение муниципального жилищного фонда города Омска по адресу: г. Омск, ..., общей площадью 44,6 кв.м. Указанное жилое помещение было приобретено в рамках реализации программы региональное адресной программы Омской области по переселению граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости стимулирования развития рынка жилья в 2009 году, утвержденной постановлением Правительства Омской области от 17.12.2008 № 208-п. Ответчики отказались от подписания договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: г. Омск, .... Просят выселить Лаптеву В.В., Лаптева Л.В., Арифулину Ж.Л., действующую также в интересах несовершеннолетней Арифулиной А.И. из жилого помещения, расположенного по адресу: г. Омск, ..., с предоставлением другого жилого помещения муниципального жилищного фонда города Омска по договору социального найма, расположенного по адресу: г. Омск, ....
Лаптев Л.В. также обратился со встречным иском к администрации г. Омска о предоставлении в связи с выселением отдельной квартиры в черте города, либо предоставлении квартиры не менее 2-х комнат для раздельного проживания бывших членов семьи. В обоснование заявленных требований указал, что между ним и Лаптевой В.В. брак расторгнут. По обоюдному согласию остался проживать в квартире, пользуясь отдельной комнатой площадью 6 кв.м. С момента расторжения брака ведет отдельное хозяйство и свой собственный бюджет. Квартиры имеет три комнаты, с каждым членом семьи сложился определенный порядок пользования жилым помещением. Выселение в однокомнатную квартиру всех членов семьи является нарушением их прав, поскольку жилая площадь в предоставляемой квартире 16 кв.м. Просит обязать администрацию г. Омска в связи с выселением из квартиры ... по ... в г. Омске предоставить отдельную квартиру в черте города Омска общей площадью не менее 18 кв.м., или предоставить ему и бывшей жене 2-х комнатную квартиру с раздельными изолированными комнатами по норма социального жилья в г. Омске по 18 кв.м. на каждого.
Лаптева В.В. обратилась в суд с иском к администрации г. Омска о предоставлении в связи с выселением отдельной квартиры в черте города, либо предоставлении квартиры не менее 2-х комнат для раздельного проживания бывших членов семьи. В обоснование заявленные требований привела аналогичные доводы, приводимые Лаптевым Л.В. Просит обязать администрацию г. Омска в связи с выселением из квартиры ... в г. Омске предоставить отдельную квартиру в черте города Омска общей площадью не менее 18 кв.м., или предоставить ему и бывшей жене 2-х комнатную квартиру с раздельными изолированными комнатами по норма социального жилья в г. Омске по 18 кв.м. на каждого.
В свою очередь Арифулина Ж.Л., действующая также в интересах несовершеннолетней Арифулиной А.И. обратилась со встречными исковыми требованиями к Администрации г. Омска о предоставлении ей по договору социального найма благоустроенной квартиры в черте района сноса. В обоснование заявленных требований указала, что зарегистрирована и проживает со своими родителями и несовершеннолетней дочерью по адресу: г. Омск, .... Указанное жилое помещение состоит из трех комната. После расторжения брака между родителями Лаптевой В.В. и Лаптевым Л.В., она с матерью и несовершеннолетней дочерью стали занимать две комнаты площадью 17,3 и 6,2 кв.м. Лаптев Л.В. с согласия всех членов семьи занимал комнату площадью 6 кв.м. и вел отдельное хозяйство. Фактически в квартире проживают три отдельных семьи, тогда как администрация г. Омска предоставляет им взамен жилья подлежащего сносу 1-комнатную квартиру по адресу: г. Омск, .... Полагает, что им должны предоставить жилое помещение площадью исходя из установленных 18 кв.м. на человека, т.е не менее 72 кв.м. общей площадь на семью из 4-х человек. Ее несовершеннолетняя дочь страдает хроническим заболеванием, проходила стационарное лечение в г. Москве, в настоящее время проходит курс под наблюдением врачей. Она является одинокой матерью, одна воспитывает ребенка. Просит обязать администрацию г. Омска предоставить ей и несовершеннолетней дочери благоустроенное жилое помещение в черте района сноса общей площадью не менее 36 кв.м.
В судебном заседании представитель истца Мкоян Л.С., действующая на основании доверенности, заявленные требования поддержала в полном объеме по аналогичным основаниям.
Ответчики Лаптев Л.В., Лаптева В.В. исковые требования не признали в полном объеме; встречные исковые требования поддержали, уточнив их. Просят предоставить им равнозначное жилое помещение, состоящее из трех комнат не менее 29,5 кв.м. жилой площади по договору социального найма
Ответчица Арифулина Ж.Л., действующая также в интересах несовершеннолетней Арифулиной А.И., в судебное заседание не явилась, дело просила рассматривать без ее участия, уточненные встречные исковые требования поддержала по аналогичным основаниям; исковые требования администрации г. Омска не признала в полном объеме.
Представитель привлеченного к участию в деле в качестве соответчика Министерства финансов Омской области Карасикова С.Г., действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, дело просила рассматривать без ее участия. Из представленного отзыва следует, что в соответствии с Положением о Министерстве финансов Омской области, утвержденного Указом Губернатора Омской области от 24.02.2004 г. № 36, в полномочия Министерства финансов Омской области не входят вопросы по обеспечению граждан жилыми помещениями. Министерство финансов омской области осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств областного бюджета только в отношении бюджетных средств, предусмотренных на содержание и реализацию функций Министерства. Министерство финансов Омской области является органом исполнительной власти Омской области, обеспечивающим проведение единой финансовой, бюджетной и налоговой политики Омской области, осуществляет платежи от имени и по поручению главных распорядителей, распорядителей бюджетных средств, бюджетных учреждений Омской области. Жилое помещение, расположенное по адресу: г. Омск, ... приобретено в рамках постановления Правительства Омской области от 17.12.2008 г. № 208-п «Об утверждении региональной адресной программы Омской области по переселению граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости стимулирования развития рынка жилья в 2009 году». Указанная региональная программа разработана в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства». В соответствии со ст. 20.1 указанного закона до 31 декабря 2009 года включительно Фонд вправе предоставлять субъектам РФ финансовую поддержку за счет своих средств в размере пятидесяти миллиардов рублей на переселение граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости стимулирования развития рынка жилья. Разработка региональной программы, а также выделение средств из областного бюджета на долевой финансирование переселения граждан являются условиями предоставления средств из Фонда. Решение о сносе жилого дома по улице ..., принято постановлением Администрации г. Омска от 29.12.2007 года № 991-п «О сносе и расселении многоквартирных жилых домов». Предусмотренные региональной программой расходные обязательства исполнены Омской областью в полном объеме. Согласие нанимателей или собственников на приобретения жилья не требовалось. Ответчики подлежат выселению с предоставлением другого равнозначного по общей площади жилого помещения.
Представитель привлеченного к участию в деле в качестве соответчика Михайленко Е.С., действующая на основании доверенности, в судебном заседании поддержала доводы в обоснование своих возражений. Суду пояснила, что в соответствии с п.п. 4 п. 3 Положения о Министерстве экономики Омской области, утвержденном Указом Губернатора Омской области от 19 февраля 2004 года № 33 «Об организации деятельности Министерства экономики Омской области», Министерство является уполномоченным органом исполнительной власти Омской области в сфере размещения заказов на поставки товаров, оказание услуг для органов исполнительной власти Омской области и бюджетных учреждений Омской области. Согласно п. 2 постановления Правительства Омской области от 17.12.2008 года № 208-п «Об утверждении региональной адресной программы Омской области по переселению граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости стимулирования развития рынка жилья в 2009 году», Министерству экономики Омской области совместно с Министерством строительства и жилищно-коммунального комплекса Омской области поручено осуществить размещение заказа на приобретение жилых помещений в многоквартирных домах в рамках реализации Программы. Исполнение указанного поручения обеспечивалось Министерством экономики Омской области посредством размещения информации о проведении конкурса по запросу котировок на официальном сайте. По вопросам, связанным с приобретением жилых помещений, оценкой надлежащего состояния, оценкой равнозначности жилой площади предоставляемых помещений жилой площади помещений, подлежащих сносу в связи с аварийным состоянием Министерство экономики Омской области участия не принимали.
Представитель привлеченного к участию в деле в качестве соответчика Министерства строительства и жилищно-коммунального комплекса Омской области Иванющенко Т.Ю., действующая на основании доверенности, в судебном заседании поддержала доводы в обоснование своих возражений. Суду пояснила, что Министерством строительства и жилищно-коммунального комплекса Омской области в рамках реализации мероприятий, предусмотренных главой 6.1 ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», приобретены жилые помещения в целях переселения граждан из аварийного жилищного фонда в соответствии с постановлением Правительства Омской области от 17.12.2008 года № 208-п «Об утверждении региональной адресной программы Омской области по переселению граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости стимулирования развития рынка жилья в 2009 году». При выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в ст.ст. 86-88 ЖК РФ, им предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому не учитываются иные основаниям, предусмотренные ч. 5 ст. 57, ст. 58 ЖК РФ. Предоставляемое ответчикам жилое помещение полностью отвечает требованиям, предъявляемым к жилому помещению.
Представитель Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, причины неявки суду не сообщили, возражений на иск не представили.
Выслушав доводы сторон, исследовав материалы гражданского дела, заслушав заключение прокурора, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 87 ЖК РФ если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.
Согласно частям 1 и 2 ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям которые предусмотрены статьями 96-88 данного Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат в коммунальной квартире
Согласно части 5 статьи 15 ЖК Российской Федерации общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас.
В судебном заседании установлено, что в квартире ... по ... в г. Омске зарегистрированы и проживают по договору социального найма Лаптева В.В., Лаптев Л.В., Арифулина Ж.Л., Арифулина А.И. л.д. 6). Вселение в квартиру семьи Лаптевых произведено в 1990 года на основании обменного ордера л.д. 7, 8). Квартира ... по ... в г. Омске общей площадью 38,8 кв.м., жилой - 29,5 кв.м., состоит из 3-х комнат, площадью 17,3 кв.м., 6,0 кв.м. и 6,2 кв.м.
В соответствии с постановлением Мэра города Омска от 29.12.2007 года № 991-п «О сносе и расселении многоквартирных жилых домов» жилой дом ... по улице ... в городе Омске признан подлежащим сносу. Аварийность дома подтверждается заключением о признании жилого помещения непригодным для постоянного проживания № 23 от 27.09.2007 года л.д. 11-13, 27-28).
Для расселения нанимателей в связи с аварийностью дома приобретена квартира ... по ... в г. Омске л.д. 5). Указанная квартира состоит из одной комнаты площадью 18,8 кв.м., общая площадь квартиры - 44,6 кв.м. л.д. 16).
Таким образом, судом установлено, что предлагаемая ответчикам квартира ... по ... в г.Омске общей площадью 44,6 кв.м., жилой площадью 18,8 кв.м., является благоустроенной применительно к условиям соответствующего населенного пункта, большей по общей площади сравнительно с первично предоставленным жилым помещением, отвечает установленным требованиям и находится в черте данного населенного пункта. Однако квартира состоит только из одной комнаты, жилая площадь квартиры менее занимаемой ответчиками в настоящее время. В квартире зарегистрированы и проживают четыре человека, в том числе и несовершеннолетний ребенок. Брак между Лаптевой В.В. и Лаптевым Л.В. расторгнут, совместное хозяйство не ведется. Между всеми членами семьи сложился определенный порядок пользования квартирой, все занимают отдельные комнаты. Переселение ответчиков в однокомнатную квартиру существенно нарушает их права и законные интересы, в том числе и несовершеннолетнего ребенка.
В соответствии с разъяснением, содержащимся в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении ЖК Российской Федерации", при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86-88 ЖК Российской Федерации, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства, учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются Граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете ( статья 55 ЖК РФ).
Из приведенных положений следует, что предоставление гражданам в связи с признанием занимаемого ими жилого помещения непригодным для проживания другого жилого помещения носит компенсационный характер, гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.
При этом реальное обеспечение прав и свобод граждан правосудием (статья 18 Конституции Российской Федерации) предполагает обязанность судов при применении положений статьи 89 ЖК Российской Федерации, которая лишь в самом общем виде определяет критерии, которым должны отвечать вновь предоставляемые жилые помещения, исследовать и оценивать все потребительские свойства жилых помещений, предлагаемых для переселения граждан, и учитывать все обстоятельства свидетельствующие о равнозначности или неравнозначности предоставляемого конкретным лицам определенного жилого помещения.
Во всяком случае, предоставление гражданам в порядке статьи 89 ЖК РФ равнозначных по общей площади жилых помещений в виде квартир предполагает равнозначность не только в соотношении жилой площади и площади вспомогательных помещений, составляющих общую площадь вновь предоставляемого и ранее занимаемого жилого помещения, но и равнозначность в количестве комнат по сравнению с ранее имевшимся.
При данных обстоятельствах, суд полагает обоснованными доводы ответчиков об ухудшении условий их жизни предоставляемой для проживания квартирой в сравнении с имеющимися. Семья разнополая, брак между мужем и женой расторгнут, имеется дочь и несовершеннолетняя внучка, в связи с чем, проживание в однокомнатной квартире невозможно, и ответчики имеют право на получение жилья более одной комнаты.
Оценив в совокупности представленные доказательства, суд полагает необходимым отказать Администрации города Омска в удовлетворении требований о выселении Лаптевой В.В., Лаптева Л.В., Арифулиной Ж.Л., несовершеннолетней Арифулиной А.И. из квартиры ... в г. Омске, поскольку требования о выселении ответчиков сопряжены с предоставлением им взамен жилого помещения с худшими потребительскими свойствами.
Однако суд полагает подлежащими удовлетворению требования Лаптевой В.В., Лаптева Л.В., Арифулиной Ж.Л., действующей также в интересах несовершеннолетней Арифулиной А.И. о предоставлении им по договору социального найма равнозначной квартиры состоящей из трех комнат жилой площадью не менее 29,5 кв.м.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
В удовлетворении исковых требований Администрации города Омска к Лаптевой В.В., Лаптеву Л.В., Арифулиной Ж.Л., действующей также в интересах несовершеннолетней Арифулиной А.И. о выселении из квартиры ... по ... в г. Омске с предоставлением другого жилого помещения муниципального жилищного фонда города Омска по договору социального найма, расположенного по адресу: г. Омск, ..., отказать.
Встречные требования удовлетворить.
Обязать Администрацию города Омска предоставить Лаптевой В.В., Лаптеву Л.В., Арифулиной Ж.Л., действующей также в интересах несовершеннолетней Арифулиной А.И. равнозначное жилое помещение, состоящее из трех комнат не менее 29,5 кв.м. жилой площади по договору социального найма.
Решение может быть обжаловано в Омский областной суд в течение десяти дней путем подачи жалобы через Ленинский районный суд г. Омска.
Судья Е.В. Алипова
Мотивированное решение изготовлено 26 июля 2010 года.
Судья Е.В. Алипова