Дело № 2-2597/2010
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Ленинский районный суд г. Омска в составе:
председательствующего судьи Е.В. Алиповой
при секретаре судебного заседания О.А. Оксенюк
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Омске 27 июля 2010 года
гражданское дело по иску Гордележа И.Г., действующего также в интересах несовершеннолетних Г.А.И. и Г.Н.И. к Управлению Федеральной миграционной службы России по Омской области, администрации г. Омска, Департаменту недвижимости администрации г. Омска, Государственному предприятию Омской области «Омский центр технической инвентаризации и землеустройства» о постановке на регистрационный учет и признании права пользования на условиях договора социального найма,
у с т а н о в и л:
Гордележа И.Г. обратился в суд с иском к УФМС по Омской области, администрации г. Омска, Департаменту недвижимости администрации г. Омска, ГП ОО «ОЦТИиЗ» о постановке на регистрационный учет и признании права пользования на условиях договора социального найма. В обоснование заявленных требований указал, что 05 мая 1992 года Гордележа И.Г. был принят на работу в .... Спустя непродолжительное время после трудоустройства был поставлен на учет, как нуждающийся в улучшении жилищных условий. В 1993 году ему и членам его семьи было предоставлено для проживания жилое помещение, расположенное по адресу: г. Омск, .... В 1999 году на основании совместного решения администрации и ... от 17 марта 1999 года ему был выдан ордер № на право занятия жилой площади, расположенной по адресу: г. Омск, .... При выдаче ордера было сообщено, что он и члены его семьи фактически заняли комнаты предоставленные на основании ордера, при этом сообщено, что разница в нумерации комнат будет устранена позднее на основании запроса в БТИ. После выдачи ордера он и члены его семьи вселились и зарегистрировались в указанном помещении. Позднее произошло изменение адреса жилого помещения на: г. Омск, .... В регистрации по указанному месту жительства им отказывают. Просит признать за ним и несовершеннолетними детьми право пользования на условиях договора социального найма квартирой, расположенной по адресу: г. Омск, ...; обязать УФМС по ОО зарегистрировать их по указанному адресу.
В судебном заседании Гордележа И.Г., действующий также в интересах несовершеннолетних Г.А.И. и Г.Н.И., заявленные исковые требования поддержал в полном по аналогичным основаниям.
Представитель УФМС ОО Казюра Т.А., действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, о дате и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, причины неявки не сообщила, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляла. Из представленного отзыва следует, что в соответствии с п.п. 4.2 п. 4 Положения об УФМС по Омской области, утвержденного Приказом ФМС России от 02.12.2005 г. № 192, одной из основных задач территориального органа является осуществление регистрационного учета граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ и контроля за соблюдением гражданами и должностными лицами правил регистрации и снятия с регистрационного учета граждан РФ. Регистрационный учет и снятие граждан с регистрационного учета осуществляется в соответствии с Законом РФ от 25.06.1993 г. № 5242-1 «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ», Правилами регистрации и снятии граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, утвержденными постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 года № 713, а также административным регламентом предоставления ФМС государственной услуги по регистрационному учету граждан РФ по месту пребывания и месту жительства в пределах РФ», утвержденным Приказом ФМС России от 20 сентября 2007 года № 208. В соответствии с п. 17 Административного регламента для регистрации по месту жительства гражданин представляет лицам, ответственным за регистрацию: документ, удостоверяющий личность; заявление о регистрации по месту жительства по форме № 6; документ, являющийся основанием для вселения в жилое помещение (заявление лица, о предоставлении гражданину жилого помещения, договор, свидетельство о государственной регистрации прав собственности, решение суда либо иной документ, подтверждающий наличие права на вселение в жилое помещение). Для регистрации достаточно представления одного из перечисленных документов. На основании решения суда истцы будут зарегистрированы по месту жительства.
Администрация г. Омска, Департамент недвижимости администрации г. Омска своего представителя в судебное заседание не направили, о дате и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, причины неявки не сообщили, отзыва на иск не представили.
Представитель ГП ОО «ОЦТИиЗ» в судебное заседание не явился, о дате рассмотрения дела извещены надлежащим образом, причины неявки не сообщили, отзыва на иск не представили.
Выслушав мнение истца, с учетом представленного отзыва УФМС ОО, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.
На основании Ордера № от 17 марта 1999 года ... Гордележа И.Г. предоставлены комнаты № ... в г. Омске. Фактически Гордележа И.Г. и члены его семьи занимали жилые комнату №, № в указанном ..., что подтверждается также ходатайством профсоюзного комитате ... о предоставлении жилья. На основании распоряжения администрации ЛАО г. Омска от 30.11.2007 года № 327 «Об изменении почтово-адресной нумерации объекту капитального строительства, расположенному в ЛАО» почтовый адрес жилого дома № в ... заменен на почтовый адрес .... По сведениям ГП ОО «ОЦТИиЗ» в целях упорядочения нумерация ... в доме ... изменена на основании данных инвентаризации от 08.10.2007 г., комната № перенумерована в №, которые фактически и занимает Гордележа И.Г. со своей семьей.
В настоящее время Гордележа И.Г., Г.А.И. и Г.Н.И. занимают комнату № ... в г. Омске, что подтверждается Актом старшей по дому и председателя КТОС. а также копией лицевого счета.. Кроме того, Гордележа И.Г. проживания в жилом помещении уплачивает коммунальные услуги, где в качестве плательщика коммунальных услуг указан Гордележа И.Г., количество проживающих - 3 человека, адрес жилого помещения: г. Омск, ... Поскольку ранее Ордер № выдавался на вселение в комнаты ..., в настоящее время Гордележа И.Г. и члены его семьи не могут зарегистрироваться по месту жительства, т.к. у них отсутствует документ, подтверждающий право занятия жилого помещения.
Судом установлено, что 01.05.2004 г. ... в составе объектов жилищного фонда было передано в собственность муниципального образования городской округ город Омск Омская область на основании Решения Омского городского Совета от 18.02.2004г. за № 144 «Об утверждении перечня объектов ..., передаваемых в муниципальную собственность города Омска». 22 августа 2007 г. Постановлением Мэра г. Омска № 692-п ... было исключено из муниципального специализированного жилищного фонда.
В соответствии со ст. 7 Закона № 189-ФЗ от 09.12.2004г. «О введении в действие ЖК РФ», к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы ЖК РФ о договоре социального найма.
В соответствии со ст. 60 ЖК РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени, уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления), либо управомоченное им лицо (наймодатель), обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия. Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения.
В соответствии со ст. 3 Закона РФ от 25.06.1993 г. № 5242-1 «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации. Регистрация граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации производится бесплатно. Правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, а также перечень должностных лиц, ответственных за регистрацию, утверждаются Правительством Российской Федерации.
Согласно ст. 6 указанного Закона гражданин Российской Федерации, изменивший место жительства, обязан не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностному лицу, ответственному за регистрацию, с заявлением по установленной форме. При этом предъявляются: паспорт или иной заменяющий его документ, удостоверяющий личность гражданина; документ, являющийся основанием для вселения гражданина в жилое помещение (ордер, договор, заявление лица, предоставившего гражданину жилое помещение, или иной документ), или его надлежаще заверенная копия.
В силу ст. 2 Закона РФ от 25.06.1993 г. № 5242-1 «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» под местом жительства понимается - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
В соответствии с п. 16 Правил регистрации и снятии граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, утв. постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 года № 713 гражданин, изменивший место жительства, обязан не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностным лицам, ответственным за регистрацию, и представить: документ, удостоверяющий личность; заявление установленной формы о регистрации по месту жительства; документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение.
Согласно п. 17 Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан РФ по месту пребывания и месту жительства в пределах РФ», утв. Приказом ФМС России от 20 сентября 2007 года № 208 для регистрации по месту жительства гражданин представляет лицам, ответственным за регистрацию: документ, удостоверяющий личность; заявление о регистрации по месту жительства по форме N6 (приложение N6 к Регламенту); документ, являющийся основанием для вселения в жилое помещение (заявление лица (лиц), предоставившего гражданину жилое помещение, договор, свидетельство о государственной регистрации права (права собственности на жилое помещение), решение суда о признании права пользования жилым помещением либо иной документ или его надлежащим образом заверенная копия, подтверждающие наличие права пользования жилым помещением). Для регистрации достаточно представления одного из перечисленных документов.
Таким образом, суд приходит к мнению, что возникновение у Гордележа И.Г. и членов его семьи права пользования жилым помещением было обусловлено его законным вселением в комнату в общежитие с соблюдением существовавшего порядка распределения жилой площади до передачи общежития муниципалитету и снятия с него специализированного статуса. Изменение нумераций комнат общежития, тем самым фактическое занятие иных комнат, указанных в Ордере на вселение, отсутствие договора социального найма жилого помещения, не могут служит основанием для нарушения прав граждан по регистрации по месту жительства в пределах РФ.
Вместе с тем, поскольку истец и члены его семьи в силу норм закона фактически приобрели право пользования жилым помещением на условиях социального найма, вне зависимости от заключения с ними договора собственником жилого помещения в письменном виде, подтверждение данного права в судебном порядке является достаточным для дальнейшей реализации истцом иных прав, в том числе и на регистрацию по месту жительства.
При данных обстоятельствах, суд не находит оснований для обязания ФМС по ОО регистрации истца и членов его семьи по месту жительства, поскольку регистрация производится органами регистрационного учета в соответствии с п. 16 Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 г. № 713, в том числе и на основании решения суда о признании права пользования жилым помещением.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
Признать право пользования квартирой, расположенной по адресу: г. Омск, ... за Гордележа И.Г., Гордележа А.И., Гордележа Н.И., на условиях договора социального найма
В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.
Не присутствовавший в судебном заседании ответчик вправе подать в суд заявление об отмене заочного решения в течение семи дней со дня получения копии решения, в случае отказа суда в отмене заочного решения вправе в течение десяти дней обжаловать его в Омский областной суд через Ленинский районный суд г. Омска
Решение может быть обжаловано в Омский областной суд в течение десяти дней через Ленинский районный суд г. Омска по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене заочного решения.
Судья Е.В. Алипова
Мотивированное судебное решение изготовлено 02 августа 2010 года
Судья Е.В. Алипова