Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации дело № 2 - 3000/10
ЗАОЧНОЕ
город Омск 12 августа 2010 года
Суд Ленинского района города Омска
председательствующий судья Небольсин Л.В.
секретарь Лыщенко С.Е.
при участии прокурора Бородич А.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Прокурора Ленинского административного округа города Омска в защиту неопределенного круга несовершеннолетних к Муниципальному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 252» обязать устранить нарушения федерального законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии, суд
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Ленинского административного округа города Омска обратился в суд в защиту неопределенного круга несовершеннолетних к Муниципальному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 252» - признать бездействие муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 252», выразившееся в непринятии мер к полной смене песка в 2009-2010 годах, оборудованию песочниц крышками для ограничения доступа животных в ночное время суток, незаконным; обязать муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 252» произвести полную смену песка, используемого в песочницах, на песок, имеющий санитарно-эпидемиологическое заключение, принять меры к оборудованию песочниц детского сада крышками для ограничения доступа животных в ночное время суток, взыскать госпошлину. Свои требования мотивировал тем, что прокуратурой округа проведена проверка соблюдения требований санитарно- эпидемиологического законодательства в деятельности муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 252», расположенного по адресу: ..., .... По результатам проверки установлено, что в детском саду имеются 2 песочницы, в которых последняя смена песка осуществлена в 2008 году, с целью предупреждения загрязнения песка песочницы крышками не закрываются. В соответствии с п. 6.2 ст. 9 Закона Российской Федерации от 10.07.1992 года № 3266-1 «Об образовании» (далее Закон) к структуре основной общеобразовательной программы дошкольного образования и условиям ее реализации федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования устанавливаются федеральные государственные требования. На основании статьи 12 Закона к образовательным учреждениям относятся дошкольные учреждения. Деятельность государственных и муниципальных образовательных учреждений регулируется типовыми положениями об образовательных учреждениях соответствующих типов и видов, утверждаемыми уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, и разрабатываемыми на их основе уставами этих образовательных учреждений. Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.09.2008 года № 666 утверждено «Типовое положение о дошкольном образовательном учреждении», пунктом 5 которого установлено, что основными задачами дошкольного образовательного учреждения является охрана жизни и укрепление здоровья детей. В соответствии с нормами статьи 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения, а также выполнения санитарно-противоэпидемических, профилактических мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил, как составной части, осуществляемой ими деятельности. Исходя из положений статьи 29 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых инфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами РФ санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, санитарно противоэпидемические мероприятия проводятся в обязательном порядке юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью. В развитии данных норм Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 30.05.2003 № 105 введены в действие санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 3.2.1333-03 (далее - Правила), согласно Пункта 2.1 которых установлено, что юридические лица независимо от организационно-правовых форм и форм собственности и индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, обязаны проводить мероприятия по профилактике паразитарных болезней на территории Российской Федерации. МДОУ «Детский сад № 252» в соответствии с п. 1.6 Устава от своего имени может приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде. Пункт 2.2 Устава МДОУ «Детский сад № 252» предусматривает, что основными целями учреждения являются, в частности: охрана и укрепление здоровья детей. В соответствии с п. 2.1.16 Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов 2.4.1.1249-03, введенных в действие Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 26.03.2003 № 24, установлено, что ежегодно, весной на игровых площадках проводят полную смену песка, имеющего санитарно-эпидемиологическое заключение, песочницы на ночь закрывают крышками. В теплое время года 1 раз в месяц песок исследуют на степень биологического загрязнения. При обнаружении возбудителей кишечных инфекций, гельминтозов и других примесей, опасных для здоровья детей, проводят смену песка. Пункт 4.12 Правил предусматривает, что мероприятия по профилактике токсакороза включают регулярную замену песка в детских песочницах (три раза в теплое время) и предупреждение загрязнения их собаками и кошками. Между тем, проверкой установлено, что песок, находящийся в песочницах детского сада не исследуется на степень биологического загрязнения, песочницы не оборудованы специализированными крышками для ограничения доступа животных в ночное время суток, в 2009-2010 гг. замена песка не осуществлялась. Таким образом, руководством МДОУ «Детский сад № 252» не осуществляется комплекс мер по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья воспитанников детского сада, вопреки требованиям ст. 28 Федерального закона РФ № 52-ФЗ от 30.03.1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». Бездействие администрации муниципального дошкольного образовательного учреждения противоречит принципам действующего законодательства, в части обеспечения прав детей на охрану здоровья, как предусмотрено нормами ст. 10 Федерального закона «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации». Дошкольное образовательное учреждение несет в установленном законодательством Российской Федерации порядке ответственность за жизнь и здоровье детей во время образовательного процесса. В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.
В судебном заседании помощник прокурора Ленинского А.О. города Омска Бородич А.С. исковые требования поддержала.
Представители Муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 252», Департамента образования администрации города Омска в суд не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены.
Заслушав лиц участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.
Установлено суд и подтверждается материалами дела, прокурор Ленинского А.О. г. Омска обратился в суд в защиту неопределенного круга несовершеннолетних, с указанными требованиями.
Поведенной прокуратурой округа проверкой соблюдения «Детским садом № 252», расположенном по адресу: ..., ..., требований санитарно- эпидемиологического законодательства.
По результатам проверки установлено, что в детском саду имеются 2 песочницы, в которых последняя смена песка осуществлена в 2008 году, с целью предупреждения загрязнения песка песочницы крышками не закрываются.
Согласно статье 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
В соответствии с п. 6.2 ст. 9 Закона Российской Федерации от 10.07.1992 года № 3266-1 «Об образовании» (далее Закон) к структуре основной общеобразовательной программы дошкольного образования и условиям ее реализации федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования, устанавливаются федеральные государственные требования.
На основании статьи 12 Закона к образовательным учреждениям относятся дошкольные учреждения. Деятельность государственных и муниципальных образовательных учреждений регулируется типовыми положениями об образовательных учреждениях соответствующих типов и видов, утверждаемыми уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, и разрабатываемыми на их основе уставами этих образовательных учреждений. Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.09.2008 года № 666 утверждено «Типовое положение о дошкольном образовательном учреждении», пунктом 5 которого установлено, что основными задачами дошкольного образовательного учреждения является охрана жизни и укрепление здоровья детей.
В соответствии с нормами статьи 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения, а также выполнения санитарно-противоэпидемических, профилактических мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил, как составной части, осуществляемой ими деятельности.
Исходя из положений статьи 29 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых инфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами РФ санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, санитарно противоэпидемические мероприятия проводятся в обязательном порядке юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью.
В развитии данных норм Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 30.05.2003 № 105 введены в действие санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 3.2.1333-03 (далее - Правила), согласно Пункта 2.1 которых установлено, что юридические лица независимо от организационно-правовых форм и форм собственности и индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, обязаны проводить мероприятия по профилактике паразитарных болезней на территории Российской Федерации.
МДОУ «Детский сад № 252» в соответствии с п. 1.6 Устава от своего имени может приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.
Пункт 2.2 Устава МДОУ «Детский сад № 252» предусматривает, что основными целями учреждения являются, в частности: охрана и укрепление здоровья детей.
В соответствии с п. 2.1.16 Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов 2.4.1.1249-03, введенных в действие Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 26.03.2003 № 24, установлено, что ежегодно, весной на игровых площадках проводят полную смену песка, имеющего санитарно-эпидемиологическое заключение, песочницы на ночь закрывают крышками. В теплое время года 1 раз в месяц песок исследуют на степень биологического загрязнения. При обнаружении возбудителей кишечных инфекций, гельминтозов и других примесей, опасных для здоровья детей, проводят смену песка.
Пункт 4.12 Правил предусматривает, что мероприятия по профилактике токсакороза включают регулярную замену песка в детских песочницах (три раза в теплое время) и предупреждение загрязнения их собаками и кошками. Между тем, проверкой установлено, что песок, находящийся в песочницах детского сада не исследуется на степень биологического загрязнения, песочницы не оборудованы специализированными крышками для ограничения доступа животных в ночное время суток, в 2009-2010 гг. замена песка не осуществлялась.
Таким образом, руководством МДОУ «Детский сад № 252» не осуществляется комплекс мер по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья воспитанников детского сада, вопреки требованиям ст. 28 Федерального закона РФ № 52-ФЗ от 30.03.1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». Бездействие администрации муниципального дошкольного образовательного учреждения противоречит принципам действующего законодательства, в части обеспечения прав детей на охрану здоровья, как предусмотрено нормами ст. 10 Федерального закона «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации». Дошкольное образовательное учреждение несет в установленном законодательством Российской Федерации порядке ответственность за жизнь и здоровье детей во время образовательного процесса.
Учитывая собранные по делу доказательства, суд считает заявленные прокурором требования к ответчику обоснованными.
Суд считает возможным, от уплаты госпошлины муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 252», освободить.
Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования Прокурора Ленинского административного округа города Омска в защиту неопределенного круга несовершеннолетних, удовлетворить.
Признать бездействие муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 252», выразившееся в непринятии мер к полной смене песка в 2009-2010 годах, оборудованию песочниц крышками для ограничения доступа животных в ночное время суток, незаконным.
Обязать муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 252» произвести полную смену песка, используемого в песочницах, на песок, имеющий санитарно-эпидемиологическое заключение, принять меры к оборудованию песочниц детского сада крышками для ограничения доступа животных в ночное время суток.
Решение может быть обжаловано в Облсуд через суд Ленинского района г. Омска в течение 10 дней, а ответчиком не присутствующим в судебном заседании в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Судья Л.В.Небольсин
Мотивированное решение составлено 17 августа 2010 года