об обязании устранить нарушения противопожарной безопасности

Дело № 2-2901/10

Ленинский районный суд г. Омска

в составе председательствующего судьи Авдеевой Л.В.

при секретаре судебного заседания Матвеевой О.В.

рассмотрел в открытом судебном заседании 26 июля 2010 года

гражданское дело по иску Прокурора Ленинского административного округа г. Омска в интересах неопределенного круга лиц к Авоян Л.А. об обязании устранить нарушения противопожарной безопасности,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Ленинского АО г. Омска обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Авоян Л.А. об обязании устранить нарушения противопожарной безопасности, ссылаясь на то, что прокуратурой Ленинского административного округа г. Омска совместно с ОГПН Ленинского административного округа г. Омска проведена проверка исполнения законодательства Российской Федерации о пожарной безопасности и антитеррористической защищенности при эксплуатации объектов с массовым пребыванием людей.

В ходе проверки установлено, что Авоян Л.А. на основании свидетельства о государственной регистрации права от 19.02.2009 серия 55АВ №....... принадлежит на праве собственности нежилое помещение, площадью 202,5 кв.м, номера на поэтажном плане: 1П: 1-12, этаж 1, литера А1, расположенное по адресу: г. Омск, ул........, д. №........ Данное
помещение используется индивидуальным предпринимателем Авоян Л.А. для эксплуатации кафе Т

Согласно акту проверки от 17.06.2010 №......., составленному заместителем главного государственного инспектора Ленинского административного округа г. Омска по пожарному надзору Ш.В.П., в помещении кафе Т ул........, д. №....... выявлено нарушение норм противопожарной безопасности, заключающееся в отсутствии автоматической системы пожарной безопасности и системы оповещения людей о пожаре (табл. 1 п. 14 НПБ 110-03, табл. 2 п. 5.1 НПБ 104-03).

Вместе с тем, 29.12.2009 отделом ГПН Ленинского АО г. Омска индивидуальному предпринимателю Авоян Л.А. вносилось предписание по устранению нарушений требований пожарной безопасности №......., в котором изложено требование о необходимости устранения указанных нарушений в срок до 10.06.2010.

В связи с этим, в бездействии индивидуального предпринимателя Авоян Л.А. усматриваются признаки длительности и систематичности неисполнения законного предписания органа государственного контроля.

Таким образом, в случае совершения террористического акта указанные нарушения в области пожарной безопасности могут повлечь человеческие жертвы, имущественный ущерб и иные тяжкие последствия.

В связи с тем, что кафе Т по ул........, Д. №....... в течение дня посещает неопределенное количество лиц, персонифицировать которых не представляется возможным, дальнейшая эксплуатация кафе при указанных нарушениях в области пожарной безопасности может повлечь возникновение пожара с человеческими жертвами. Учитывая, что индивидуализировать и разграничить права каждого из граждан невозможно, это свидетельствует о нарушении прав неопределенного круга лиц.

Просит суд признать незаконным бездействие индивидуального предпринимателя Авоян Л.А. по непринятию мер по устранению нарушений требований законодательства о пожарной безопасности в помещениях кафе, расположенного по адресу: г. Омск, ул........, д.№........ Обязать индивидуального предпринимателя Авоян Л.А. оборудовать автоматическую систему пожарной безопасности и систему оповещения людей о пожаре в помещениях кафе, расположенного по адресу: г. Омск, ул........, д. №........ Взыскать с ответчика государственную пошлину в установленном законом порядке.

В судебном заседании представитель истца - Марютина Е.А. поддержала заявленные требования в полном объеме по аналогичным основаниям.

Ответчик Авоян Л.А. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена по последнему известному месту жительства, повестка в ее адрес возвращена в связи с истечением срока хранения.

Представитель отдела государственного пожарного надзора Ленинского АО г. Омска, привлеченного к участию в деле в качестве третьего лица в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Согласно ст. 233 ГПК РФ, в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Представитель истца против рассмотрения дела в порядке заочного производства не возражала.

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными подлежащими удовлетворению.

В судебном заседании установлено, что Авоян Л.А. на основании свидетельства о государственной регистрации права от 19.02.2009 серия 55АВ №....... л.д. 5) принадлежит на праве собственности нежилое помещение, площадью 202,5 кв.м, номера на поэтажном плане: 1П: 1-12, этаж 1, литера А1, расположенное по адресу: г. Омск, ул........, д. №........ Данное помещение используется индивидуальным предпринимателем Авоян Л.А. для эксплуатации кафе Т.

В силу ч. 1 ст. 38 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности несут собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.

В соответствии с п. 10 Правил пожарной безопасности Российской Федерации, утвержденных Приказом МЧС России от 18.06.2003 № 313, собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители и должностные лица организаций, лица в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципе приоритета мер предупреждения терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов. Нарушение правил пожарной безопасности в местах массового скопления людей является обстановкой, создающей опасность гибели людей, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных тяжких последствий.

Согласно акту проверки от 17.06.2010 №......., составленному заместителем главного государственного инспектора Ленинского административного округа г. Омска по пожарному надзору Ш.В.П., л.д. 6) в помещении кафе Т ул........, д. №....... выявлено нарушение норм противопожарной безопасности, заключающееся в отсутствии автоматической системы пожарной безопасности и системы оповещения людей о пожаре (табл. 1 п. 14 НПБ 110-03, табл. 2 п. 5.1 НПБ 104-03).

Вместе с тем, 29.12.2009 отделом ГПН Ленинского АО ул........ индивидуальному предпринимателю Авоян Л.А. вносилось предписание по устранению нарушений требований пожарной безопасности №......., в котором изложено требование о необходимости устранения указанных нарушений в срок до 10.06.2010 л.д. 7).

В бездействии индивидуального предпринимателя Авоян Л.А. суд усматривает признаки длительности и систематичности неисполнения законного предписания органа государственного контроля.

По мнению суда, в случае совершения террористического акта указанные нарушения в области пожарной безопасности могут повлечь человеческие жертвы, имущественный ущерб и иные тяжкие последствия.

Из ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» следует, что профилактика пожаров представляет собой совокупность превентивных мер, направленных на исключение возможности возникновения пожаров и ограничение их последствий.

Согласно ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В связи с тем, что кафе Т по ул........, Д. №....... в течение дня посещает неопределенное количество лиц, персонифицировать которых не представляется возможным, дальнейшая эксплуатация кафе при указанных нарушениях в области пожарной безопасности может повлечь возникновение пожара с человеческими жертвами. Учитывая, что индивидуализировать и разграничить права каждого из граждан невозможно, это свидетельствует о нарушении прав неопределенного круга лиц.

Согласно положений статьи 56 ГПК РФ - каждая сторона обязана доказать те обстоятельства на которые она ссылается в обоснование своих требований и возражений по иску. Судом разъяснены сторонам, какие обстоятельства, и какой стороне надлежит их доказывать, и каковы последствия не предоставления этих доказательств (статья 12 ГПК РФ), доказательств ответчиком не представлено.

Оценив в совокупности представленные доказательства, изучив материалы дела, суд находит подлежащими удовлетворению требования истца о признании незаконным бездействие индивидуального предпринимателя Авоян Л.А. по непринятию мер по устранению нарушений требований законодательства о пожарной безопасности в помещениях кафе, расположенного по адресу: г. Омск, ул........, д.№....... и обязании индивидуального предпринимателя Авоян Л.А. оборудовать автоматическую систему пожарной безопасности и систему оповещения людей о пожаре в помещениях кафе, расположенного по адресу: г. Омск, ул........, д. №........

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ сумма государственной пошлины, подлежащей взысканию с ответчика в доход местного бюджета, составляет - 400 рублей.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 2 Федерального
закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействия терроризму», ст.ст. 1, 38 Федерального закона Российской Федерации от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора Ленинского административного округа г. Омска удовлетворить.

Признать незаконным бездействие индивидуального предпринимателя Авоян Л.А. по непринятию мер по устранению нарушений требований законодательства о пожарной безопасности в помещениях кафе, расположенного по адресу: г. Омск, ул........, д.№........

Обязать индивидуального предпринимателя Авоян Л.А. оборудовать автоматическую систему пожарной безопасности и систему оповещения людей о пожаре в помещениях кафе, расположенного по адресу: г. Омск, ул........, д. №........

Взыскать с Авоян Л.А. государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 400 рублей.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Ленинский районный суд г. Омска в 10 дней.

Ответчик вправе подать в Ленинский суд г. Омска заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в кассационном порядке в течение 10 дней по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение десяти дней со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья -

Мотивированное решение изготовлено 29 июля 2010 года.

Судья --