Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
дело № 2 - 1861/10
город Омск 12 июля 2010 года
Суд Ленинского района города Омска
председательствующий судья Небольсин Л.В.
секретарь Лыщенко С.Е.
при участии прокурора Марютиной Е.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Администрации города Омска к Казарину С.Г., Казариновой О.А., Казаринову Е.С., Казаринову А.С. о выселении из жилого помещения с предоставлением другого жилого помещения, суд
У С Т А Н О В И Л:
Администрация города Омска обратилась в суд с иском о выселении Казаринова С.Г., Казаринову О.А. Казаринова Е.С., Казаринова А.С. из квартиры №... дома №... ..., с предоставлением другого жилого помещения муниципального фонда ... по договору социального найма, расположенного по адресу ..., ..., дом №..., квартира №....
Ответчики обратились с встречным иском обязать Администрацию города Омска предоставить им жилое помещение в соответствии с законодательством РФ.
Свои требования Администрация города Омска мотивировала тем, что жилищные права и обязанности возникают из оснований предусмотренных в ст.10 ЖК РФ, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с постановлением Мэра города Омска от 29.12.2007 года № 991-п «О сносе и расселении многоквартирных жилых домов» жилой ... по ... признан подлежащим сносу. Ответчики зарегистрированы в указанной квартире, общей площадью 39,5 кв.м., расположенной по адресу ..., ..., дом №..., квартира №.... В соответствии со статьей 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если дом подлежит сносу. В соответствии с частью 1 статьи 89 ЖК РФ, гражданам, проживающим в жилых помещениях на условиях договора социального найма, в связи с расселением дома, подлежащего сносу, предоставляются жилые помещения, которые должны быть благоустроенными применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначными по общей площади ранее занимаемым жилым помещениям, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Ответчикам предоставлено по договору социального найма жилое помещение муниципального жилищного фонда города Омска, расположенное по адресу ..., улица ..., дом №..., квартира №..., общей площадью 40,4 кв.м. Указанное жилое помещение было приобретено в рамках реализации региональной адресной программы Омской области по переселению граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости стимулирования развития рынка жилья в 2009 году, утвержденной постановлением Правительства Омской области от 17.12.2008 года № 208-п. Ответчики отказались от подписания договора социального найма в предоставляемом жилом помещении. В соответствии с пунктом 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления и иные органы, обращающиеся в суды общей юрисдикции в защиту государственных и общественных интересов.
Представитель Администрации города Омска Мкоян Л.С., исковые требования и доводы, изложенные в иске поддержал.
Представитель Министерства экономики Омской области Михайленко Е.С. исковые требования не признала, считает Министерство экономики Омской области не надлежащим ответчиком.
Представители Министерства строительства и жилищно-коммунального комплекса Омской области, Министерства финансов Омской области, Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства в суд не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены.
Ответчик Казаринов С.Г. исковые требования не признал, встречный иск поддержал. Его семья занимает квартиру №... в доме №... ..., общей площадью 39,5 кв.м., жилой площадью 30,1 кв.м., состоящую из трех комнат, комната 17,1 кв.м. и из нее две комнаты площадью 6,1 кв.м. и 6,9 кв.м. Перепланировка в квартире не проводилась. До вселения в указанную квартиру в ней проживал отец матери Колосов М.А. с женой, после смерти, которых данная квартира была выделена на состав его семьи. В квартиру вселился с членами семьи в 1986 году. Истец предоставляет им квартиру, состоящую из одной комнаты общей площадью 40,4 кв.м., жилой площадью 19 кв.м. в доме №...а квартира №... ул. .... Жить в этой квартире вчетвером невозможно. Кроме того, старший сын Казаринов Е.С. женился. Доводы изложенные встречном иске поддержал.
Казаринова О.А., Казариной Е.С., Казаринов А.С. в суд не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены.
Заслушав лиц участвующих в деле, заключение прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с постановлением Мэра города Омска от 29.12.2007 года № 991-п «О сносе и расселении многоквартирных жилых домов» жилой ... по ... признан подлежащим сносу. Ответчики зарегистрированы в указанной квартире, общей площадью 39,5 кв.м., расположенной по адресу ..., ..., дом №..., квартира №... л.д.5-7).
Из материалов дела следует и установлено судом, что жилой дом №... ..., в котором проживают ответчики, находится в муниципальной собственности, признан ветхим и непригодным для проживания. В указанном доме ответчики, согласно технического паспорта занимают три комнаты общей площадью 39,5 кв.м., жилой площадью 30,1 кв.м., состоящую из трех комнат, комната 17,1 кв.м. и из нее две комнаты площадью 6,1 кв.м. и 6,9 кв.м л.д.22-24).
Предлагаемая ответчикам квартира №... в доме №... ..., состоит из одной комнаты общей площадью 40,4 кв.м., жилой площадью 19 кв.м., является благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, большим по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечает установленным требованиям и находится в черте данного населенного пункта л.д.8).
Министерство экономики Омской области в возражениях на иск и встречное исковое заявление указало, что в соответствии с подпунктом 4 пункта 3 Положения о Министерстве экономики Омской области, утвержденном Указом Губернатора Омской области от 19 февраля 2004 г. № 33 «Об организации деятельности Министерства экономики Омской области», Министерство экономики Омской области является уполномоченным органом исполнительной власти Омской области в сфере размещения заказов на поставки товаров, оказание услуг для органов исполнительной власти Омской области и бюджетных учреждений Омской области. В связи с этим, пунктом 2 постановления Правительства Омской области от 17 декабря 2008 года № 208-п «Об утверждении региональной адресной программы Омской области по переселению граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости стимулирования развития рынка жилья в 2009 году» (далее -Программа), Министерству экономики Омской области совместно с Министерством строительства и жилищно-коммунального комплекса Омской области поручено осуществить размещение заказа на приобретение жилых помещений в многоквартирных домах в рамках реализации Программы.
Исполнение указанного выше поручения обеспечивалось Министерством экономики Омской области посредством размещением информации о проведении конкурса по запросу котировок на официальном сайте «Государственные закупки Омской области» (www.omskzakaz.ru) в сети «Интернет».
Кроме того, приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального комплекса Омской области от 4 февраля 2009 года № 4-п «О создании котировочной комиссии по размещению заказов на право заключения государственных контрактов на приобретение у застройщиков жилых помещений в многоквартирных домах по переселению граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости стимулирования развития рынка жилья на 2009 год» утверждена котировочная комиссия, в состав которой входят сотрудники Министерства экономики Омской области: начальник сектора информационного обеспечения департамента государственного заказа Омской области Министерства экономики Омской области, начальник отдела правового обеспечения департамента государственного заказа Омской области Министерства экономики Омской области и советник отдела госкапвложений и целевых программ департамента бюджетной, финансовой и социально-демографической политики Министерства экономики Омской области. Указанные выше представители участвовали в работе котировочной комиссии как физические лица, принимая участие только в осуществлении такой функции котировочной комиссии, как рассмотрение, оценка и сопоставление котировочных заявок.
По всем остальным вопросам, связанным с приобретением жилых помещений, оценкой надлежащего состояния, оценкой равнозначности жилой площади предоставляемых помещений жилой площади помещений, подлежащих сносу в связи с аварийным состоянием ни Министерство экономики Омской области, ни его сотрудники участия не принимали. Считают себя ненадлежащими ответчиками.
В силу статьи 87 ЖК РФ если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма
Согласно частям 1 и 2_ ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям которые предусмотрены статьями 96-88 данного Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат в коммунальной квартире
Согласно части 5 статьи 15 ЖК РФ общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас
В соответствии с разъяснением, содержащимся в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении ЖК Российской Федерации", при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86-88 ЖК Российской Федерации, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства, учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются Граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете ( статья 55 ЖК РФ).
Из приведенных положений следует, что предоставление гражданам в связи с признанием занимаемого ими жилого помещения непригодным для проживания другого жилого помещения носит компенсационный характер, гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.
В связи с этим, оснований для предоставления ответчикам однокомнатной квартиры №... в доме №... ..., состоящей из одной комнаты общей площадью 40,4 кв.м., жилой площадью 19 кв.м.
Однако реальное обеспечение прав и свобод граждан правосудием (статья 18 Конституции Российской Федерации) предполагает обязанность судов при применении положений статьи 89 ЖК Российской Федерации, которая лишь в самом общем виде определяет критерии, которым должны отвечать вновь предоставляемые жилые помещения, исследовать и оценивать все потребительские свойства жилых помещений, предлагаемых для переселения граждан, и учитывать все обстоятельства свидетельствующие о равнозначности или неравнозначности предоставляемого конкретным лицам определенного жилого помещения.
Во всяком случае, предоставление гражданам в порядке статьи 89 ЖК РФ равнозначных по общей площади жилых помещений в виде квартир предполагает равнозначность не только в соотношении жилой площади и площади вспомогательных помещений, составляющих общую площадь вновь предоставляемого и ранее занимаемого жилого помещения, но и равнозначность в количестве комнат по сравнению с ранее имевшимся.
Между тем из материалов дела видно, что ответчикам, проживающим в трех комнатной квартире общей площадью 39,5 кв.м., жилой площадью 30,1 кв.м., предоставлена однокомнатная квартира общей площадью 40,4 кв.м., жилой площадью 19 кв.м.
Таким образом, ответчикам была предоставлена жилая площадь, имеющая худшие потребительские свойства, и условия их проживания ухудшены. При таких обстоятельствах имеющих существенное значение для данного дела, исковые требования удовлетворены быть не могут.
Учитывая обстоятельства спора, отзыв на исковое заявление Министерства строительства и жилищно-коммунального комплекса ..., суд считает встречные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Администрации города Омска в исковых требованиях о выселении Казаринова С.Г., Казариновой О.А., Казаринова Е.С., Казаринова А.С. из квартиры №... дома №... ..., с предоставлением другого жилого помещения муниципального фонда ... по договору социального найма, расположенного по адресу ..., ..., дом №..., квартира №..., отказать.
Встречные исковые требования Казаринова С.Г., Казариновой О.А., Казаринова Е.С., Казаринова А.С., удовлетворить.
Обязать Администрацию города Омска предоставить Казаринову С.Г., Казариновой О.А., Казаринову Е.С., Казаринову А.С. вместо квартиры №... дома №... ..., общей площадью 39,5 кв.м., жилой площадью 30,1 кв.м., равнозначное жилое помещение общей площадью не менее 39,5 кв.м., жилой площадью 30,1 кв.м., не менее трех комнат.
Решение может быть обжаловано в Облсуд через суд Ленинского района г. Омска в течение 10 дней.
Судья Л.В.Небольсин
Мотивированное решение составлено 16 июля 2010 года