Дело № 2-2827/2010
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
14 июля 2010 г. г. Омск
Ленинский районный суд г. Омска
В составе председательствующего О. В. Свотиной
При секретаре судебного заседания Е. А. Корчагине
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Ленинского административного округа г.Омска к Муниципальному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 396 общеразвивающего вида» об обязании устранить нарушения федерального законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии
УСТАНОВИЛ
Прокурор Ленинского административного округа г.Омска обратился в суд иском к Муниципальному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 396 общеразвивающего вида» об обязании устранить нарушения федерального законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии, ссылаясь на то, что прокуратурой Ленинского административного округа г. Омска проведена проверка соблюдения требований санитарно-эпидемиологического законодательства в деятельности муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 369 общеразвивающего вида», расположенного по адресу: ....
По результатам проверки установлено, что в детском саду имеются 10 песочниц, в которых последняя смена песка осуществлена в 2009 году, с целью предупреждения загрязнения песка песочницы крышками не закрываются.
МДОУ «Детский сад № 396 общеразвивающего вида» в соответствии с п. 1.6 Устава является юридическим лицом, вправе от своего имени заключать договоры, приобретать имущественные и личные неимущественные права, исполнять обязанности, быть истцом и ответчиком в суде
Пункт 2.2 Устава МДОУ «Детский сад №396 общеразвивающего вида» предусматривает, что основными задачами учреждения являются, в частности: охрана жизни и укрепление физического и психического здоровья детей.
Проверкой установлено, что песок, находящийся в песочницах детского сада не исследуется на степень биологического загрязнения, песочницы не оборудованы специализированными крышками для ограничения доступа животных в ночное время суток, в 2010 году замена песка не осуществлялась.
Таким образом, руководством МДОУ «Детский сад № 396 общеразвивающего вида » не осуществляется комплекс мер по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья воспитанников детского сада, вопреки требованиям ст. 28 Федерального закона РФ № 52-ФЗ от 30.03.1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».
Истец, выступая в интересах несовершеннолетних воспитанников МДОУ «Детский сад № 396 общеразвивающего вида» просит признать бездействие муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад №396 общеразвивающего вида» выразившееся в непринятии мер к полной смене песка в 2010 году, оборудованию
песочниц крышками для ограничения доступа животных в ночное время
суток, незаконным. Обязать муниципальное дошкольное образовательное учреждение
«Детский сад №396 общеразвивающего вида » произвести полную смену песка, используемого в песочницах, на песок, имеющий санитарно-эпидемиологическое заключение, принять меры к оборудованию песочниц детского сада крышками для ограничения доступа животных в ночное время суток. Взыскать с ответчика государственную пошлину в установленном законе порядке.
В судебном заседании представитель истца Марютина Е.А. поддержала заявленное требование в полном объеме.
Представитель МДОУ «Детский сад № 396 общеразвивающего вида» Швец. Ю.В. не возражала против удовлетворения иска прокурора, поскольку, имеют место быть нарушения указанные в иске.
Представитель привлеченного к участию в деле в качестве третьего лица Департамента образования Администрации г.Омска по доверенности Ефременко Д.М. не возражал против удовлетворения иска прокурора.
Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В судебном заседании установлено, что прокуратурой Ленинского административного округа г. Омска проведена проверка соблюдения требований санитарно-эпидемиологического законодательства в деятельности муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад №396 общеразвивающего вида», расположенного по адресу: ...
По результатам проверки установлено, что в детском саду имеются 10 песочниц, в которых последняя смена песка осуществлена в 2009 году, с целью предупреждения загрязнения песка песочницы крышками не закрываются.
Согласно статье 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы,
В соответствии с п. 6.2 ст. 9 Закона Российской Федерации от 10.07.1992 № 3266-1 «Об образовании» (далее Закон) к структуре основной общеобразовательной программы дошкольного образования и условиям ее реализации федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования; устанавливаются федеральные государственные требования
На основании статьи 12 Закона к образовательным учреждениям относятся дошкольные учреждения. Деятельность государственных и муниципальных образовательных учреждений регулируется типовыми положениями об образовательных учреждениях соответствующих типов и видов, утверждаемыми уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, и разрабатываемыми на их основе уставами этих образовательных учреждений.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.09.2008 года № 666 утверждено «Типовое положение о дошкольном образовательном учреждении», пунктом 5 которого установлено, что основными задачами дошкольного образовательного учреждения является охрана жизни и укрепление здоровья детей.
В соответствии с нормами статьи 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения, а также выполнения санитарно-противоэпидемических, профилактических мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил, как составной части, осуществляемой ими деятельности.
Исходя из положений статьи 29 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами РФ санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, санитарно противоэпидемические мероприятия проводятся в обязательном порядке юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью.
В развитии данных норм Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 30.05.2003 № 105 введены в действие санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 3.2.1333-03 (далее - Правила), согласно Пункта 2.1 которых установлено, что юридические лица независимо от организационно-правовых форм и форм собственности и индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, обязаны проводить мероприятия по профилактике паразитарных болезней на территории Российской Федерации.
МДОУ «Детский сад № 396 общеразвивающего вида» в соответствии с п. 1.6 Устава является юридическим лицом, вправе от своего имени заключать договоры, приобретать имущественные и личные неимущественные права, исполнять обязанности, быть истцом и ответчиком в суде
Пункт 2.2 Устава МДОУ «Детский сад №396 общеразвивающего вида» предусматривает, что основными задачами учреждения являются, в частности: охрана жизни и укрепление физического и психического здоровья детей.
В соответствии с п. 2.1.16 Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов 2.4.1.1249-03, введенных в действие Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 26.03.2003 № 24, установлено, что ежегодно, весной на игровых площадках проводят полную смену песка, имеющего санитарно-эпидемиологическое заключение. Песочницы на ночь закрывают крышками. В теплое время года 1 раз в месяц песок исследуют на степень биологического загрязнения. При обнаружении возбудителей кишечных инфекций, гельминтозов и других примесей, опасных для здоровья детей, проводят смену песка.
Пункт 4.12 Правил предусматривает, что мероприятия по профилактике токсакороза включают регулярную замену песка в детских песочницах (три раза в теплое время) и предупреждение загрязнения их собаками и кошками.
Между тем, проверкой установлено, что песок, находящийся в песочницах детского сада не исследуется на степень биологического загрязнения, песочницы не оборудованы специализированными крышками для ограничения доступа животных в ночное время суток, в 2010 году замена песка не осуществлялась.
Таким образом, руководством МДОУ «Детский сад №396 общеразвивающего вида» не осуществляется комплекс мер по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья воспитанников детского сада, вопреки требованиям ст. 28 Федерального закона РФ № 52-ФЗ от 30.03.1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».
Бездействие администрации муниципального дошкольного образовательного учреждения противоречит принципам действующего законодательства, в части обеспечения прав детей на охрану здоровья, как предусмотрено нормами ст. 10 Федерального закона «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации».
Дошкольное образовательное учреждение несет в установленном законодательством Российской Федерации порядке ответственность за жизнь и здоровье детей во время образовательного процесса.
В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Количество лиц, чьи интересы затрагивает настоящее исковое заявление многочисленно, эта категория лиц непостоянна и персонально изменчива, поэтому настоящее исковое заявление направляется в интересах неопределенного круга несовершеннолетних лиц. Кроме того, несовершеннолетние в силу своего возраста не могут самостоятельно обратиться в суд за защитой своих прав.
Учитывая изложенное, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать бездействие муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад №396 общеразвивающего вида» выразившееся в непринятии мер к полной смене песка в 2010 году, оборудованию песочниц крышками для ограничения доступа животных в ночное время суток, незаконным.
Обязать муниципальное дошкольное образовательное учреждение
«Детский сад №396 общеразвивающего вида » произвести полную смену песка, используемого в песочницах, на песок, имеющий санитарно-эпидемиологическое заключение, принять меры к оборудованию песочниц детского сада крышками для ограничения доступа животных в ночное время суток.
Взыскать с муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад №396 общеразвивающего вида» государственную пошлину в доход бюджета г. Омска 200 рублей.
Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Ленинский районный суд г.Омска в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья