Дело № 2- 1483/10
Р Е Ш Е Н И ЕИменем Российской Федерации08 июля 2010 года
Ленинский районный суд города Омска
в составе председательствующего судьи Кондратенко Е.В.
при секретаре: Докшиной О.Н.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Родиной Т.И. к Администрации города Омска, Администрации Ленинского административного округа города Омска, Главному управлению по земельным ресурсам Омской области, Федеральному государственному учреждению «Омская квартирно-эксплуатационная часть района» Министерства обороны Российской Федерации о признании права собственности на жилой дом,
установил :
Родиной Т.И. обратилась в суд с названным иском. В обоснование заявленных требований указала, что на основании ее заявления, приказом директора совхоза «Армейский» от 05.11.2003 года, ей был выделен земельный участок площадью 800 кв.м. под строительство жилого дома. Строительство дома было завершено в 2005 году, а 30.09.2008 года постановлением Администрации ЛАО г. Омска дому присвоен почтовый адрес: .... 10.12.2008 года был изготовлен технический паспорт на жилой дом, общей площадью 58,7 кв.м., жилой площадью 29,2 кв.м. Возведенный жилой дом соответствует всем необходимым требованиям. Администрация ЛАО 12.05.2009 года предоставила ей разрешение на ввод объекта в эксплуатацию при условии оформления правоустанавливающих документов на землю. Поскольку отсутствовали денежные средства, своевременно не могла оформить право собственности на жилой дом. В доме проживает около 7 лет, оплачивает коммунальные услуги, налог на землю и имущество, несет бремя его содержания. Просит признать за ней право собственности на жилой дом общей площадью 58,7 кв.м., расположенный по адресу: ....
Истец Родина Т.И. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.
Представитель истца Мадьярова Л.Б., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Считает, что все необходимые для признания за истцом права собственности на жилой дом доказательства, имеются.
Представитель ответчика Федерального государственного учреждения «Омская квартирно-эксплуатационная часть района» Министерства обороны Российской Федерации Серпутько С.А., действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом. Представила письменный отзыв л.д.63-66), в котором указала, что земельный участок с кадастровым номером 55:36:00 00 00:816, расположенный в юго-восточной части кадастрового квартала ... Омской области, г. Омска, Ленинского административного округа был сформирован в соответствии с документами, подтверждающими закрепление указанного объекта недвижимого имущества в постоянное (бессрочное) пользование Омскому танковому инженерного училищу, в соответствии с Решением Исполкома Ульяновского районного Совета депутатов трудящихся от ... № .... Указанное решение на момент его принятия надлежащим правовым основанием для предоставления земельного участка. Кроме того, на вышеуказанный земельный участок зарегистрировано право собственности Российской Федерации, разрешенный вид использования земельного участка - для размещения военных объектов. Согласно п. 108 Положения о квартирно - эксплуатационной службе и квартирном довольствии Советской армии и военно-морского флота, введенного в действие Приказом Министра обороны СССР от 22.02.1977 № 75, земельные участки, предоставленные в пользование Министерству обороны СССР, запрещается занимать для строительства индивидуальных и кооперативных жилых домов, гаражей и других хозяйственных построек, а также под садовые участки. Объекты государственной собственности, относятся исключительно к федеральной собственности, как и имущество Вооруженных сил РФ. Согласно п. 10 ст. 1 ФЗ «Об обороне» земли, предоставленные для нужд Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и органов, находятся в федеральной собственности. Таким образом, земли, предоставленные для нужд обороны, являются федеральной собственностью в силу закона, и в силу действующего законодательства, не могут быть предоставлены гражданам. Просит отказать истцу в удовлетворении иска.
Представители ответчиков Администрации города Омска, Администрации Ленинского административного округа города Омска, Главного управления по земельным ресурсам Омской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще, о причинах неявки суду не сообщили.
Представитель третьего лица Управления Роснедвижимости по Омской области Суркова Е.С., действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом. Представила письменный отзыв л.д.32), в котором указала, что в компетенцию Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Омской области не входят вопросы, касающиеся признания права собственности, постоянного (бессрочного) пользования на объекты недвижимости. Принятый по делу судебный акт не может повлиять на права и интересы Управления. Просит рассмотреть дело без участия представителя Управления Роснедвижимости по Омской области.
Представители третьих лиц ГП Омской области «Омский центр ТИЗ», Управления Федеральной регистрационной службы по Омской области, Инспекции ФНС по ЛАО г. Омска, Департамента архитектуры и градостроительства Администрации города Омска, Отдела государственной противопожарной службы ЛАО г. Омска, Главного управления государственного архитектурно-строительного надзора и вневедомственной экспертизы Омской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
В силу ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.
Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.
Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом (в редакции Федерального закона от 30.06.2006 N 93-ФЗ, действующей с 01.09.2006 года).
Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.
В судебном заседании установлено, что Родина Т.И. 15.09.2003 года обратилась с заявлением на имя директора совхоза «Армейский» о выделении земельного участка под строительство жилого дома л.д.16). Приказом директора совхоза «Армейский» И.М.А. ... от 05.11.2003 года л.д.19) Родиной Т.И. был предоставлен земельный участок, площадью 800 кв.м. по ..., под строительство жилого дома.
Также судом установлено, что земельный участок, на котором в настоящее время расположен пос. Армейский, является собственностью Российской Федерации, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права, выданным 23.09.2008 года Управлением Федеральной регистрационной службы по Омской области л.д.69), категория земель: земли населенных пунктов - для размещения военных объектов. Указанная информация также подтверждается копией кадастрового паспорта земельного участка л.д.70-75). Согласно решению Ульяновского районного Совета депутатов трудящихся № ... от ... года уточнены площади земельного участка спецназначения, расположенного на территории Ульяновского района. В дальнейшем произведено закрепление границ земельного участка и участок предоставлен Омскому высшему инженерному танковому училищу, что подтверждается актами от 27.12.1978 года и от 18.02.1992 года л.д.77,78).
Согласно ст. 214 Гражданского кодекса РФ отнесение государственного имущества к федеральной собственности и к собственности субъектов Российской Федерации осуществляется в порядке, установленном законом.
Постановление Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт - Петербурга и муниципальную собственность» устанавливает, что объекты государственной собственности, указанные в приложении 1 к настоящему Постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, и от ведомственной подчиненности предприятий, относятся исключительно к федеральной собственности. В силу раздела 2 Приложения 1 к Постановлению от 27.12.1991 № 3020-1 имущество Вооруженных сил РФ относится исключительно к федеральной собственности.
Согласно ст. 16 Земельного кодекса РФ государственной собственностью являются земли, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц или муниципальных образований. Разграничение государственной собственности на землю на собственность Российской Федерации (федеральную собственность), собственность субъектов Российской Федерации и собственность муниципальных образований (муниципальную собственность) осуществляется в соответствии с Земельным кодексом и федеральными законами.В соответствии со ст. 17 ЗК РФ в федеральной собственности находятся земельные участки, которые признаны таковыми федеральными законами, право собственности РФ на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю; которые приобретены РФ по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством.
Согласно пункту 10 статьи 1 Федерального закона от 31.05.1996: № 61-ФЗ «Об обороне» земли, леса, воды и другие природные ресурсы, предоставленные для нужд Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и органов, находятся в федеральной собственности.
В соответствии с п. 2 ст. 15 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.
В силу ст. 27 Земельного кодекса РФ земли, предоставленные Вооруженным силам Российской Федерации, изъяты из оборота, и не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством.
На основании изложенного, с учетом установленных данных о нахождении земельного участка, на котором расположен пос. Армейский, в федеральной собственности, суд приходит к выводу о том, что вышеуказаннный земельный участок не может быть предоставлен гражданам. В связи с чем, суд считает, что приказ директора совхоза «Армейский» ... от 05.11.2003 года, которым Родиной Т.И. был предоставлен земельный участок, не является законным, и не подтверждает соблюдение истцом установленной законом процедуры для предоставления земельного участка под строительство жилого дома.
Согласно копии технического паспорта от 10.12.2008 года л.д.5-10) жилой дом, расположенный по адресу: ..., имеет общую площадь 58,7 кв.м., жилую 29,2 кв.м., год постройки 2005. Правообладателем является Родина Т.И., без правовых документов. Данные сведения подтверждаются также копией кадастрового паспорта здания л.д.11-12).
Постановлением Администрации Ленинского административного округа города Омска ... от 30.10.2008 года зданию индивидуального жилого дома, расположенному около дома ..., установлена почтово-адресная нумерация: ... л.д.15).
Из сообщения Администрации Ленинского АО г. Омска от 12.05.2009 года следует, что Родиной Т.И. разрешается ввод в эксплуатацию индивидуального жилого дома (литера А), расположенного по адресу: г. Омск, Ленинский административный округ, ..., при условии оформления правоустанавливающих документов на земельный участок л.д. 20).
27.02.2008 года Главным управлением по земельным ресурсам Омской области отказано в предоставлении в собственность Родиной Т.И. земельного участка, расположенного по адресу: ..., поскольку не представлены документы, подтверждающие право собственности на жилой дом л.д. 25-26).
Согласно сообщению Управления Федеральной регистрационной службы по Омской области от 21.06.2010 года л.д.53) Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним, не содержит записей о регистрации прав и обременений земельный участок, расположенный по адресу: ....
Согласно справке ГП Омской области «Омский центр ТИЗ» № 180828 от 13.05.2010 года л.д.36) домостроение, расположенное по адресу: ... в учетно-технической документации не значится.
Из сообщения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области от 17.06.2010 года следует, что в кадастровом районе 55:36 земельный участок, местоположение которого: ..., не сформирован и в государственном кадастре недвижимости не учтен л.д.49).
Из сообщения ГУ Омской области «Исторический архив Омской области» л.д.51) следует, что сведения о выделении земельного участка по ... гражданам - отсутствуют.
Таким образом, в судебном заседании установлено, что земельный участок, расположенный по адресу: ..., Родиной Т.И. в установленном порядке не выделялся, находится в федеральной собственности и не может быть предоставлен гражданам. Строительство жилого дома осуществлено истцом без получения соответствующего разрешения, самовольно. В связи с чем, суд не находит оснований для признания за Родиной Т.И. права собственности на самовольную постройку.
Доводы истца об оплате коммунальных услуг, налога на землю и имущество, не могут быть приняты судом во внимание, поскольку в законе отсутствует такое основание приобретения права собственности на имущество, как уплата налога. В связи с чем, указанное истцом обстоятельство не может служить доказательством существующего права.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Родиной Т.И. в иске к Администрации города Омска, Администрации Ленинского административного округа города Омска, Главному управлению по земельным ресурсам Омской области, Федеральному государственному учреждению «Омская квартирно-эксплуатационная часть района» Министерства обороны Российской Федерации о признании права собственности на жилой дом - отказать.
Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Ленинский районный суд города Омска в течение 10 дней.
Судья Е.В. Кондратенко
Решение в окончательной форме изготовлено 13 июля 2010 года.
Судья Е.В. Кондратенко