Дело № 2-1180/10
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Омск 23 июля 2010 года
Ленинский районный суд г. Омска в составе
председательствующего судьи Усольцевой Н.Л.
при секретаре судебного заседания Беловой Е.А.
с участием прокурора Марютиной Е.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации г. Омска к Фисенко В.П., Яковлевой Ю.Г., Яковлевой Л.И., Яковлеву Д.Ю. о выселении с предоставлением другого жилого помещения и встречному иску Яковлевой Ю.Г., Яковлевой Л.И., Яковлева Д.Ю., Фисенко В.П. к Администрации г. Омска о предоставлении другого жилого помещения,
УСТАНОВИЛ:
Администрация г. Омска обратилась в Ленинский районный суд г. Омска с иском к Фисенко В.П., Яковлевой Ю.Г., Яковлевой Л.И., Яковлеву Д.Ю. о выселении с предоставлением другого жилого помещения.
В обоснование своих исковых требований Администрация г. Омска указала, что жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных ЖК РФ, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с постановлением Мэра г. Омска от 29.12.2007 года № 991-п «О сносе и расселении многоквартирных жилых домов» жилой дом Номер обезличен по улице ... в г. Омске был признан подлежащим сносу. Ответчики зарегистрированы в указанном жилом помещении, общей площадью 48,0 кв.м. В соответствии со статьей 85 ЖК РФ граждане подлежат выселению из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если дом подлежит сносу. В соответствии со ст. 86 ЖК РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшим решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма. В соответствии с ч. 1 ст. 89 ЖК РФ гражданам, проживающим в жилых помещениях на условиях договора социального найма, в связи с расселением дома, подлежащего сносу, предоставляются жилые помещения, которые должны быть благоустроенными применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначными по общей площади ранее занимаемым жилым помещениям, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Ответчикам было предоставлено жилое помещение муниципального жилищного фонда г. Омска, расположенное по адресу: г. Омск, ул. ... дом Номер обезличен, квартира Номер обезличен, общей площадью 50,0 кв.м. Указанное жилое помещение было приобретено в рамках реализации региональной адресной программы Омской области по переселению граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости стимулирования развития рынка жилья в 2009 году, утвержденной Постановлением Правительства Омской области от 17.12.2008 года № 208-п. Ответчики отказались от подписания договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: г. Омск, ул. ..., дом Номер обезличен квартира Номер обезличен. Просит суд выселить Фисенко В.П., Яковлеву Ю.Г., Яковлеву Л.И., Яковлева Д.Ю. из квартиры Номер обезличен дома ... по ул. ... в г. Омске с предоставлением другого жилого помещения муниципального жилищного фонда г. Омска по договору социального найма, расположенного по адресу: г. Омск, ул. ..., дом Номер обезличен, квартира Номер обезличен.
В свою очередь, Яковлева Ю.Г., Яковлева Л.И., Яковлев Д.Ю., Фисенко В.П. обратились в Ленинский районный суд г. Омска со встречным иском к Администрации г. Омска о предоставлении другого жилого помещения.
В обоснование своих исковых требований Яковлева Ю.Г., Яковлева Л.И., Яковлев Д.Ю., Фисенко В.П. указали, что они зарегистрированы и проживают в двухкомнатной квартире, общей площадью 48,0 кв.м., расположенной по адресу: г. Омск, ул. ..., дом Номер обезличен, квартира Номер обезличен. В соответствии с постановлением Мэра г. Омска от 29.12.2007 года № 991-п «О сносе и расселении многоквартирных жилых домов» жилой дом Номер обезличен по улице ... в г. Омске был признан подлежащим сносу. В связи со сносом указанного жилого дома им было предоставлено жилое помещение муниципального жилищного фонда г. Омска - однокомнатная квартира, общей площадью 50 кв.м., расположенная по адресу: г. Омск, ул. ..., дом Номер обезличен, квартира Номер обезличен, которая была приобретена в рамках реализации региональной адресной программы Омской области по переселению граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости стимулирования развития рынка жилья в 2009 году, утвержденной Постановлением Правительства Омской области от 17.12.2008 года № 208-п. Они отказались от подписания договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: г. Омск, улица ..., дом Номер обезличен, квартира Номер обезличен, так как Фисенко В.П. страдает тяжелой формой хронического заболевания (туберкулезом), при котором совместное проживание с другими членами семьи в одной комнате невозможно. Полагают, что выселение их из указанного жилого помещения должно иметь место при условии предоставления им двухкомнатной квартиры. Просят суд обязать Администрацию г. Омска предоставить им по договору социального найма другое благоустроенное жилое помещение, в виде квартиры, состоящей не менее чем из двух комнат, по общей площади не менее ранее занимаемому жилому помещению, отвечающему установленным требованиям, находящемуся в черте г. Омска.
Представитель Администрации г. Омска Мкоян Л.С. в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, встречные исковые требования Яковлевой Ю.Г., Яковлевой Л.И., Яковлева Д.Ю., Фисенко В.П. о предоставлении другого жилого помещения не признала, просит суд в удовлетворении встречных исковых требований отказать.
Фисенко В.П. в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, просит суд рассмотреть дело в его отсутствие.
Яковлева Ю.Г. в судебное заседание не явилась, о дне слушания дела извещена надлежащим образом, просит суд рассмотреть дело в ее отсутствие.
Яковлева Л.И. в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Яковлева Д.Ю. в судебное заседание не явилась, о дне слушания дела извещена надлежащим образом, просит суд рассмотреть дело в ее отсутствие.
Представитель Яковлевой Ю.Г., Яковлевой Л.И., Яковлева Д.Ю., Фисенко В.П. - Варлаков В.В. в судебном заседании исковые требования Администрации г. Омска о выселении с предоставлением другого жилого помещения не признал, просит суд в удовлетворении исковых требований Администрации г. Омска отказать, встречные исковые требования Яковлевой Ю.Г., Яковлевой Л.И., Яковлева Д.Ю., Фисенко В.П. о предоставлении другого жилого помещения поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении.
Представитель ответчика Министерства экономики Омской области Михайленко Е.С. в судебном заседании исковые требования не признала, при этом пояснила, что в соответствии с п.п.4 п.3 Положения о Министерстве экономики Омской области, утвержденном Указом Губернатора Омской области от 19.02.2004 года № 33 «Об организации деятельности Министерства экономики Омской области», Министерство экономики Омской области является уполномоченным органом исполнительской власти Омской области в сфере размещения заказов на поставки товаров, оказание услуг для органов исполнительной власти Омской области и бюджетных учреждений Омской области. В связи с этим, п.2 Постановления Правительства Омской области от 17.12.2008 года № 208-п «Об утверждении региональной адресной программы Омской области по переселению граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости стимулирования развития рынка жилья в 2009 году» Министерству экономики Омской области совместно с Министерством строительства и жилищно-коммунального комплекса Омской области было поручено осуществить размещение заказа на приобретение жилых помещений в многоквартирных домах в рамках реализации указанной программы. Исполнение указанного выше поручения обеспечивалось Министерством экономики Омской области посредством размещения информации о проведении конкурса по запросу котировок на официальном сайте «Государственные закупки Омской области» в сети Интернет. Кроме того, приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального комплекса Омской области от 04.02.2009 года № 4-п «О создании котировочной комиссии по размещению заказов на право заключения государственных контрактов на приобретение у застройщиков жилых помещений в многоквартирных домах по переселению граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости стимулирования развития рынка жилья на 2009 год» была утверждена котировочная комиссия, в состав которой входят сотрудники Министерства экономики Омской области, которые участвовали в работе котировочной комиссии, принимая участие только в осуществлении такой функции котировочной комиссии, как рассмотрение, оценка и сопоставление котировочных заявок. По всем остальным вопросам, связанным с приобретением жилых помещений, оценкой надлежащего состояния, оценкой равнозначности жилой площади предоставляемых помещений, площади помещений, подлежащих сносу, в связи с аварийным состоянием Министерство экономики Омской области участия не принимало. Считает, что Министерство экономики является ненадлежащим ответчиком по данному делу.
Представитель ответчика Министерства строительства и жилищно-коммунального комплекса Омской области Иванющенко Т.Ю. в судебном заседании исковые требования не признала, при этом пояснила, что Министерство строительства и жилищно-коммунального комплекса Омской области в рамках реализации мероприятий, предусмотренных главой 6.1 Федерального закона «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», осуществляло приобретение жилых помещений в целях переселения граждан из аварийного жилищного фонда в соответствии с Постановлением Правительства Омской области от 17.12.2008 года № 208-п «Об утверждении региональной адресной программы Омской области по переселению граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости стимулирования развития рынка жилья в 2009 году». В целях расселения жилого помещения, расположенного по адресу: г. Омск, ул. ... дом Номер обезличен, включенного в перечень аварийных домов, подлежащих переселению в рамках реализации указанной программы, Министерство строительства и жилищно-коммунального комплекса Омской области приобрело жилое помещение, расположенное по адресу: г. Омск, ул. ..., дом Номер обезличен, квартира Номер обезличен. В соответствии с п.1 ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. Законодатель, устанавливая требования к жилому помещению, указывает только на равнозначность общей площади жилого помещения, не определяя равнозначность площади жилых комнат и их количества. Жилищный кодекс РФ, а также нормативные акты, принятые в целях реализации содержащихся в нем норм, не устанавливают какие-либо дополнительные требования к общей площади жилого помещения, предоставляемого взамен аварийного жилья. В соответствии с разделом 2 Постановления Правительства РФ от 28.01.2006 года № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» жилое помещение, предоставляемое по договору социального найма, полностью отвечает требованиям, предъявляемым к жилому помещению. Считает, что Министерство строительства и жилищно-коммунального комплекса Омской области является ненадлежащим ответчиком по данному делу.
Представитель ответчика Министерства финансов Омской области в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, о причинах своей неявки суду не сообщил, возражений против иска не представил.
Представитель ответчика Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, о причинах своей неявки суду не сообщил, возражений против иска не представил.
Представитель Департамента образования администрации г. Омска в качестве третьего лица в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом.
Выслушав стороны, заключение прокурора, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 87 ЖК РФ если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.
В соответствии со ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям которые предусмотрены статьями 86-88 данного Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат в коммунальной квартире
В соответствии со ст. 15 ЖК РФ общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас.
Судом установлено, что постановлением Мэра г. Омска от 29.12.2007 года № 991-п «О сносе и расселении многоквартирных жилых домов» жилой дом Номер обезличен по ул. ... в г. Омске был признан подлежащим сносу.
Как следует из копии лицевого счета на квартиру Номер обезличен дома Номер обезличен по ул. ... в г.Омске в квартире зарегистрированы и проживают Фисенко В.П., Яковлева Ю.Г., Яковлева Л.И., несовершеннолетний Яковлев Д.Ю.
Согласно технического паспорта жилого помещения квартира Номер обезличен в доме Номер обезличен по ул. ... в г.Омске состоит из двух комнат, при этом жилая площадь квартиры составляет 27,1 кв.м, общая площадь квартиры составляет 48,0 кв.м.
В соответствии с разъяснением, содержащимся в Постановлении Пленума Верховного Суда Ф от 02.07.2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении ЖК РФ», при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86-88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства, учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. Граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (статья 55 ЖК РФ).
Из приведенных положений следует, что предоставление гражданам в связи с признанием занимаемого ими жилого помещения непригодным для проживания другого жилого помещения носит компенсационный характер, гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.
Реальное обеспечение прав и свобод граждан правосудием (статья 18 Конституции РФ) предполагает обязанность судов при применении положений статьи 89 ЖК РФ, которая лишь в самом общем виде определяет критерии, которым должны отвечать вновь предоставляемые жилые помещения, исследовать и оценивать все потребительские свойства жилых помещений, предлагаемых для переселения граждан, и учитывать все обстоятельств, свидетельствующие о равнозначности или неравнозначности предоставляемого конкретным лицам определенного жилого помещения.
Таким образом, предоставление гражданам в порядке статьи 89 ЖК РФ равнозначных по общей площади жилых помещений в виде квартир предполагает равнозначность не только в соотношении жилой площади и площади вспомогательных помещений, составляющих общую площадь вновь предоставляемого и ранее занимаемого жилого помещения, но и равнозначность в количестве комнат по сравнению с ранее имевшимся.
В судебном заседании установлено, что Администрацией г. Омска ответчикам предоставлено жилое помещение - квартира Номер обезличен в доме Номер обезличен по ул. ... в г. Омске, которая согласно техническому паспорту жилого помещения состоит из одной комнаты площадью 17,9 кв.м., а общая площадь квартиры составляет 50,0 кв.м.
Анализируя вышеуказанные нормы, суд полагает возможным сделать вывод о том, что жилое помещение, предоставляемое взамен пришедшего в негодность не соответствует требованиям, предъявляемым к жилым помещениям предоставляемым взамен ветхого жилья. В настоящее время ответчики проживают в квартире состоящей из двух комнат, что удовлетворяет потребности семьи, а общая площадь предоставляемого жилого помещения хотя и составляет 50,0 кв.м, но состоит из одной комнаты, что позволяет сделать вывод о том, что ответчикам была предоставлена жилая площадь, имеющая худшие потребительские свойства, следовательно условия их проживания были ухудшены.
Кроме того, судом установлено, что ответчик Фисенко В.П. болен тяжелой формой туберкулеза, что подтверждается решением врачебной комиссии Бюджетного учреждения здравоохранения Омской области «Клинический противотуберкулезный диспансер».
В соответствии с п.5 ст. 14 Федерального закона от 18.06.2001 года № 77-ФЗ «О предупреждении распространения туберкулеза в РФ» больным заразными формами туберкулеза, проживающим в квартирах, в которых исходя из занимаемой жилой площади и состава семьи нельзя выделить отдельную комнату больному заразной формой туберкулеза, квартирах коммунального заселения, общежитиях, а также семьям, имеющим ребенка, больного заразной формой туберкулеза, предоставляются вне очереди отдельные жилые помещения с учетом их права на дополнительную жилую площадь в соответствии с законодательством субъектов Российской Федерации
В ст. 51 Жилищного кодекса РФ среди иных оснований признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма указано такое основание, как проживание в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно. Необходимо отметить, что по данному основанию гражданин признается нуждающимся в жилом помещении, если он не имеет иного жилого помещения, которое он занимает по договору социального найма или которое ему принадлежит на праве собственности.
В Перечне тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 16.06.2006 года № 378 «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире» указано, что к таким заболеваниям относятся и активные формы туберкулеза с выделением микобактерий туберкулеза.
Также в настоящее время действует (в части, не противоречащей Жилищному кодексу РФ) список заболеваний, дающих право лицам, страдающим этими заболеваниями, на первоочередное получение жилой площади, утвержденный приказом Минздрава СССР от 28.03.1983 года № 330 «Об утверждении Списка заболеваний, дающих право лицам, страдающим этими заболеваниями, на первоочередное получение жилой площади». В данном списке среди иных заболеваний указаны активные формы туберкулеза всех органов и систем с выделением туберкулезной палочки.
При таких обстоятельствах, суд считает, что ответчик Фисенко В.П., в связи с наличием у него хронического заболевания, имеет право на изолированное жилое помещение, что невозможно в случае выселения ответчиков в однокомнатную квартиру, расположенную по адресу: г. Омск, ул. ..., дом Номер обезличен квартира Номер обезличен
Оценив в совокупности представленные доказательства, суд считает что исковые требования Администрации г. Омска к Фисенко В.П., Яковлевой Ю.Г., Яковлевой Л.И. и Яковлеву Д.Ю. о выселении из квартиры Номер обезличен дома Номер обезличен по ул. ... в г.Омске с предоставлением другого жилого помещения муниципального жилищного фонда г. Омска по договору социального найма, расположенного по адресу: г.Омск, ул. ..., дом Номер обезличен, квартира Номер обезличен удовлетворению не подлежат, поскольку предоставляемое жилое помещение не соответствует требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, предоставляемым взамен ветхого жилья.
Учитывая обстоятельства спора, суд считает встречные исковые требования Яковлевой Ю.Г., Яковлевой Л.И., Яковлева Д.Ю., Фисенко В.П. к Администрации г. Омска о предоставлении другого жилого помещения обоснованными и подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Администрации г. Омска к Фисенко В.П., Яковлевой Ю.Г., Яковлевой Л.И., Яковлеву Д.Ю. о выселении из квартиры Номер обезличен дома Номер обезличен по ул. ... в г.Омске с предоставлением другого жилого помещения муниципального жилищного фонда г. Омска по договору социального найма, расположенного по адресу: г.Омск, ул. ..., дом Номер обезличен, квартира Номер обезличен Администрации г. Омска отказать.
Обязать Администрацию г. Омска предоставить Фисенко В.П., Яковлевой Ю.Г., Яковлевой Л.И., Яковлеву Д.Ю. взамен квартиры Номер обезличен дома Номер обезличен ул. ... в г. Омске, общей площадью 48,0 кв.м., жилой площадью 27,1 кв.м., равнозначное жилое помещение не менее двух комнат, жилой площадью 27,1 кв.м., общей площадью не менее 48,0 кв.м.
Решение может быть обжаловано в Омский областной суд в течении десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме через Ленинский районный суд г.Омска.
Решение в окончательной форме изготовлено 28.07.2010 года.
Судья Н.Л. Усольцева