Дело № 2-3345/2010
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Ленинский районный суд г. Омска в составе
председательствующего судьи Авдеевой Л.В.
при секретаре судебного заседания Матвеевой О.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании 31 августа 2010 года
гражданское дело по иску Шилкиной Р.А. к ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в Ленинском АО г. Омска о включении в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости, периодов работы, дающих право на назначение досрочной пенсии,
У С Т А Н О В И Л:
Шилкина Р.А. обратилась в суд с иском к ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в Ленинском АО г. Омска о включении в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости, периодов работы, дающих право на назначение досрочной пенсии, указав, что начала свою трудовую деятельность с 01.08.1979г. в детской объединенной больнице №14, куда была принята для прохождения интернатуры по педиатрии. В связи с окончанием интернатуры 06.10.1980 года была уволена. До настоящего времени она осуществляет лечебную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. 29.06.2009 года она обратилась в Управление Пенсионного фонда по Ленинскому округу за назначением досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью. Комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при ГУ УПФР в ЛАО г.Омска в назначении пенсии ей отказано, в специальный трудовой стаж не включены периоды работы с 01.08.1979г. по 09.09.1979г. и с 13.09.1979г. по 21.09.1980г., то есть период работы во время прохождения интернатуры по педиатрии в Детской объединенной больнице №14. С доводами Комиссии не согласна, т.к. полагает, что в спорный период она была принята на должность врача и выполняла постоянно в течение полного рабочего дня обязанности врача педиатра и на момент обращения за назначением пенсии, согласно записям в ее трудовой книжке, имеет специальный стаж более 30 лет. Всю свою трудовую деятельность проработала врачом. Комиссией в стаж, засчитываемый при назначении досрочно трудовой пенсии по старости, были включены только 28 лет 10 месяцев 21 день. Просит обязать Управление Пенсионного фонда по Ленинскому административному округу включить в ее льготный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, период ее работы в Детской объединенной больнице №14 с 01.08.1979 г. по 09.09.1999 г. и с 13.09.1979 г. по 21.09.1980 г.; назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости в связи с леченой деятельностью с 29.06.2010г.
В судебном заседании Шилкина Р.А. поддержала заявленные требования в полном объеме, по аналогичным основаниям.
Представитель ответчика - Лудан Л.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований. В обоснование возражений указала, что в назначении пенсии истице отказано, так как в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Закона № 173-ФЗ, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах независимо от возраста. Порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, регулируется Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516 «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и постановлением Правительства от 29.10.2002г. № 781 об утверждении «Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии пп. 20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (далее Список и Правила) и при назначении досрочной трудовой пенсии с учетом постановления Конституционного суда РФ от 29.01.2004 года №2-П применяется разъяснение Минтруда РФ от 22.05.1996г. №5, постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. №464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», постановление Правительства РФ от 22.09.1999г. №1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения». Согласно представленных документов и акта документальной проверки в специальный стаж не зачтен период прохождения интернатуры по педиатрии в Детской объединенной больнице №14 с 01.08.1979 г. по 09.09.1999 г. и с 13.09.1979 г. по 21.09.1980 г., так как в специальный стаж засчитывается работа в должностях, предусмотренных Списками. Списки буквальны и расширительному толкованию не подлежат. Согласно пункту 4 Правил в специальный стаж засчитываются периоды работы, выполняемые постоянно в течение полного рабочего дня. Пунктом 5 определено, что такая работа засчитывается в календарном порядке, при этом включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основных и дополнительных оплачиваемых отпусков. Из специального стажа исключены отпуска без сохранения заработной платы, курсы: с 10.09.1979г. по 12.09.1979г.; с 01.02.1985г. по 31.05.1985г.; 30.09.1985г.; с 25.07.1987г. по 05.08.1987г.; с 22.03.1993г. по 09.04.1993г.; с 27.01.1998г. по 27.03.1998г.. Согласно п. 2 ст. 13 ФЗ № 173 стаж работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования подтверждается на основании сведений индивидуального персонифицированного учета. В сведениях о стаже работы отсутствует код особых условий труда за период: с 01.11.1999г. по 03.11.1999г., с 01.01.2001г. по 18.01.2001г., с 01.12.2002г. по 31.12.2002г., с 07.02.2005г. по 11.02.2005г. и с 12.03.2007г. по 12.04.2007г., 24.04.2009г., 03.06.2009г., с 06.10.2009г. по 07.10.2009г.. Руководствуясь Списками и Правилами стаж, засчитываемый при назначении досрочной пенсии по старости составил 28 лет 10 месяцев 21 день и право на трудовую пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью отсутствует.
Представитель третьего лица МУЗ «Детская городская поликлиника №6» в судебное заседание не явился, уведомлены надлежащим образом.
Выслушав стороны, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.
Статья 39 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту и в иных случаях, установленных законом; государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 вышеуказанного закона, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии регулируется Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516 «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 об утверждении Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии пп. 20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и при назначении досрочной трудовой пенсии с учетом постановления Конституционного суда РФ от 29.01.2004 года №2-П применяется разъяснение Минтруда РФ от 22.05.1996г. №5, постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. №464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», постановление Правительства РФ от 22.09.1999г. №1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения».
В материалах дела имеется прокол заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при ГУ - Управлении ПФ в Ленинском АО г.Омска №560 от 08.07.2010 года л.д.12-13) из которого следует в назначении пенсии Шилкиной Р.А. отказано, поскольку в специальный стаж не зачтен период прохождения интернатуры по педиатрии в Детской объединенной больнице №14 с 01.08.1979 г. по 09.09.1999 г. и с 13.09.1979 г. по 21.09.1980 г., так как в специальный стаж засчитывается работа в должностях, предусмотренных Списками. Списки буквальны и расширительному толкованию не подлежат. Таким образом, стаж, засчитываемый при назначении досрочной пенсии по старости составил 28 лет 10 месяцев 21 день и право на трудовую пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью отсутствует.
В судебном заседании установлено, что истица 01.08.1979 года принята для прохождения интернатуры по педиатрии на основании приказа №39в от 02.08.1979г., что подтверждается копией приказа л.д.31) и трудовой книжкой Шилкиной Р.А. л.д.6-10). В период с 01.08.1979 года по 06.10.1980 года Шилкина Р.А. проходила интернатуру по педиатрии в Детской объединенной больнице №14, переименованной в последствии в МУЗ «Детская городская поликлиника №6», что подтверждается справкой МУЗ «Детская городская поликлиника №6» л.д. 17). Указанный период не зачтен ГУ-УПФ РФ в ЛАО г. Омска в специальный стаж Шилкиной Р.А..
Как следует из справки, уточняющей занятость в соответствующих должностях за периоды работы, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения от 11.11.2009 года, выданной И.О. главного врача МУЗ «ДГП №6», Шилкина (Усенко) Р.А.. в указанный период проходила интернатуру по педиатрии, в приказе от 10.09.1979г. ее должность звучит как врач-интерн л.д.16).
Истцом суду представлен приказ №6 от 10.09.1979г. по Детской объединенной больнице №14 л.д.32) где указано о предоставлении отпуска без содержания по семейным обстоятельствам с 10 по 12 сентября 1979г. врачу - интерну Усенко Р.А..
Кроме того, из лицевых счетов, представленных МУЗ «ДГП №6» видно, что Шилкиной (Усенко) Р.А. в период с августа 1979г. по сентябрь 1980г. начислялась и выплачивалась заработная плата л.д.34-36).
Из свидетельства о заключении брака л.д.30) следует, что Шилкин В.В. и Усенко Р.А. 08.09.1979г. заключили брак и ей присвоена фамилия Шилкина.
Статей 55 Конституции РФ предусмотрено, что в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Из содержания п. 3 Постановления Правительства РФ от 22.09.1999. №1066, действовавшего до вступления в действие Постановления Правительства РФ 761, которым утвержден Список должностей, следует, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 1.11.1999г. в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991. № 464.
В соответствии с п. 2 указанного выше Постановления, действовавшим до 01.11.1999., в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений засчитывались все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).
Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991. № 464, были предусмотрены врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности, а также врачи и средний медицинский персонал, занимающиеся индивидуальной трудовой деятельностью.
Пунктом 9 статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001. № 173-ФЗ предусмотрено, что оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 01.01.2002. производится органами, осуществляющими пенсионное обеспечения, одновременно с назначением им трудовой пенсии в соответствии с настоящим Федеральным законом, но не позднее 01.01.2013. При этом применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ (а в необходимых случаях - заработка застрахованного лица), который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.
В связи с изложенным, проверив обоснованность отказа Пенсионного фонда в назначении пенсии Шилкиной Р.А. за выслугу лет по тем основаниям, что период прохождения интернатуры по педиатрии не может быть включен в специальный стаж для назначения пенсии, суд приходит к выводу о том, что отказ ответчика в назначении пенсии не основан на законе.
В судебном заседании установлено, что Шилкина Р.А. в период прохождения интернатуры по педиатрии, фактически выполняла обязанности врача педиатра, в связи с чем получала заработную плату, должность врача предусмотрена Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.
Оценив в совокупности представленные доказательства, суд полагает возможным признать право Шилкиной Р.А. на досрочное назначение трудовой пенсии и зачесть в специальный стаж период работы в Детской объединенной больнице №14 с 01.08.1979 г. по 09.09.1979 г. и с 13.09.1979г. по 21.09.1980г.
При расчете специального стажа суд исходит из следующего:
01.08.1979 г. - 09.09.1979г. - 0 лет 01 месяц 09 дней
13.09.1979 г. - 21.09.1980г. - 1 год 00 месяцев 09 дней,
таким образом, специальный стаж за указанный период составляет 1 год 01 месяц 18 дней. Учитывая, что данный период ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в Ленинском АО г.Омска не зачтен в специальный стаж, а засчитанный стаж при назначении досрочной трудовой пенсии по старости составил 28 лет 10 месяцев 21 день, суд приходит к выводу, что специальный стаж Шилкиной Р.А. составляет 30 лет 00 месяцев 09 дней.
Согласно ст.19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
Ответчиком не оспаривается тот факт, что с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии Шилкина Р.А. обратилась в УПФР ЛАО г.Омска 29.06.2010г. на указанную дату с учетом зачета спорных периодов работы стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости составлял 30 лет 00 месяцев 09 дней.
Статья 39 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту и в иных случаях, установленных законом; государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
При таких обстоятельствах, суд полагает, что пенсия подлежит назначению с 29.06.2010г., т.е. с момента обращения Шилкиной Р.А. в Управление пенсионного фонда РФ по Ленинскому АО г.Омска с заявлением о назначении пенсии.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования Шилкиной Р.А. удовлетворить.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском административном округе г. Омска зачесть Шилкиной Р.А. в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды работы в Детской объединенной больнице №14 с 01.08.1979 г. по 09.09.1979 г. и с 13.09.1979г. по 21.09.1980г.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском административном округе г. Омска назначить Шилкиной Раисе Александровне досрочную трудовую пенсию по старости с 29 июня 2010 года.
Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Ленинский районный суд в 10 дней.
Судья -
Решение в окончательной форме изготовлено 03 сентября 2010 года.
Судья -