Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации дело № 2 - 3308/10
город Омск 02 сентября 2010 года
Суд Ленинского района города Омска
председательствующий судья Небольсин Л.В.
секретарь Лыщенко С.Е.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Буровой Т.М., Капилюшева С.А., Кобкова А.В., Жолудева И.И., Данильченко Д.П. к Главному врачу Муниципального учреждения здравоохранения «Городская стоматологическая поликлиника №3» департамента здравоохранения Администрации города Омска Шрамко О.Б. о признании приказа, о внесении изменений в штатное расписание незаконным и его отмене, суд
У С Т А Н О В И Л:
Бурова Т.М., Капилюшев С.А., Кобков А.В., Жолудев И.И., Данильчук Д.П. обратились в суд с иском к Главному врачу Муниципального учреждения здравоохранения «Городская стоматологическая поликлиника № 3 суд департамента здравоохранения Администрации города Омска Шрамко О.Б., признать приказ главного врача Муниципального учреждения здравоохранения «Городская стоматологическая поликлиника № 3» города Омска №... от 07 июня 2010 года «О внесении изменений в штатное расписание Муниципального учреждения здравоохранения «Городская стоматологическая поликлиника № 3 незаконным и необоснованным, обязать главного врача отменить приказ №... от 07 июня 2010 года.
Свои требования мотивировали тем, что на основании приказа исполняющего обязанности главного врача МУЗ «ГСП №3» Н.В. Родович, на время отсутствия главного врача О.Б. Шрамко, «О внесении изменений в штатное расписание Муниципального учреждения здравоохранения «Городская стоматологическая поликлиника № 3» №... от 07 июня 2010 года, внесены в штатное расписание учреждения с 24 августа 2010 года изменения. Исключены из штатного расписания отделения ортопедической стоматологии учреждения должности: врач-стоматолог-ортопед - 1 штатная единица; зубной техник - 4 штатные единицы; кассир - 1 штатная единица. Под сокращение определены зубные техники Капилюшев С.А., Кобков А.В., Жолудев И.И., Данильченко Д.П., кассир Бурова Т.М.. Решение о расторжении трудового договора в связи с сокращением численности (штата) принято главным врачом О.Б. Шрамко с целью увольнения из учреждения неугодных ему работников, обвиняющих его с бывшим главным бухгалтером в растрате денежных средств, заработанных отделением ортопедической стоматологии за прошлые годы. По результатам их обращений проводились и проводятся проверки. В настоящее время по фактам финансовых нарушений и злоупотреблений должностными полномочиями в МУЗ «ГСП №3» ОБЭП КМ ОМ №4 УВД по г. Омску и СО по Ленинскому округу г. Омска СУ СК при прокуратуре РФ по Омской области проводятся проверки в порядке ст. 144 УПК РФ. В приказе содержится ссылка на основания его принятия - «в целях оптимизации штатного расписания и рационального расходования средств оплаты труда с учётом мотивированного мнения профсоюзного комитета МУЗ «ГСП №3» от 24 мая 2010 года №...». Указанные основания абсурдные. Отделение ортопедической стоматологии является основным подразделением учреждения, приносящим доходы и влияющим на прибыль, выполнение финансового плана в целом по учреждению. Мнение профсоюзного комитета работникам отделения неизвестно. В действительности, в нарушении положения об оплате труда, рациональное расходование средств оплаты труда работникам отделения ортопедической стоматологии было достигнуто незаконным снижением заработной платы путём отнесения её части на расходные материалы, закупаемые у поставщиков по неоправданно завышенным ценам. По вине администрации учреждения часть заработанных в 2009 году отделением ортопедической стоматологии денежных средств более чем на 1 миллион 880 тысяч рублей, подтверждённых нарядами выполненных работ, исчезло и не поступило к оплате. Данный факт был обнаружен в ходе проверки ревизионным управлением департамента здравоохранения администрации г. Омска. По обращениям работников отделения выявлены были также и другие нарушения при проверке проводимой Управлением Роспотребнадзора, Гострудинспекцией по Омской области. Главный врач поликлиники О.Б. Шрамко по результатам проверок подвергался административным взысканиям. Кассир Бурова Т.М., уволенная ранее за утрату доверия, решением Ленинского районного суда г. Омска от 09.02.2010 года восстановлена на работу. 21 июня 2010 года в отношении их за подписью главного врача О.Б. Шрамко вынесено предупреждение (уведомление) о расторжении трудового договора в связи с сокращением численности (штата). Увольняемым предложено, в связи с сокращением штата, занять другие должности. Должности не соответствуют их специальностям. 24 августа 2010 года они все будут уволены по пункту 2 статьи 81 ТК РФ, в связи с сокращением численности или штата работников организации. Считают принятое Главным врачом поликлиники О.Б. Шрамко решение об увольнении в связи с сокращением численности работников ортопедического отделения связанным с их активной гражданской позицией, направленной на отстаивание своих прав и законных интересов. Приказ Муниципального учреждения здравоохранения «Городская стоматологическая поликлиника № 3» «О внесении изменений в штатное расписание Муниципального учреждения здравоохранения «Городская стоматологическая поликлиника № 3» №... от 07 июня 2010 года, является незаконным, ущемляющим их права на труд, на свободу выбора профессии, специальности. Основанием для принятия приказа послужили неоднократные жалобы и обращения в соответствующие органы коллектива работников ортопедического отделения на недостатки в работе администрации учреждения вместе с главным врачом О.Б. Шрамко. Приказ издан с единственной целью - добиться их увольнения. Приказ не вызван производственной необходимостью. Без оспаривания в судебном порядке принятого главным врачом МУЗ «ГСП №3» решения о расторжении с ними трудового договора путём сокращения численности (штата), 24 августа 2010 года они все будут уволены с работы.
В судебном заседании Бурова Т.М., Капилюшев С.А., Кобков А.В., Жолудев И.И., Данильчук Д.П. исковые требования поддержали, считают, что изданием указанного приказа нарушается из право на труд. Так, Бурова Т.М., работающая кассиром ортопедического отделения дополнительно пояснила, что по инициативе администрации 22.12.2009 года была уволена с работы за растрату. Однако по решению суда была восстановлена на работе. Издание приказа о сокращении нарушает ее право на труд.
Капилюшев С.А. пояснил, что обращался к главному врачу с заявлением о том, что заведующий отделением проводит неплановые работы, имеют место финансовые нарушения и после этого в отношении него последовали гонения.
Никитин С.А. представитель Кобкова А.В., Данильченко Д.П., Жолудева И.И. исковые требования поддержал. Считает, что изданием приказа о сокращении численности или штата работников организации №... от 07 июня 2010 года, главный врач МУЗ «ГСП №3» преследует цель избавиться от неугодных работников, высказывавших несогласие по оплате труда. Проведенной ревизией обнаружены недостатки в работе, утрата первичных документов, в том числе и главного врача. Исчезло более одного миллиона восемьсот тысяч рублей заработанных отделением ортопедической стоматологии, приносившим основные доходы. Издание приказа нарушает право истцов на труд и не соответствует производственной необходимости муниципального учреждения. Приказов об увольнении всех истцов нет, однако с 27.08.2010 года уже уволен Жолудев И.И. Руководитель мог издать приказ, но это направлено на увольнение работников.
Представитель МУЗ «Городская стоматологическая поликлиника №3» Горбунов Д.В. заявленные требования истцов не признал. Изданный главным врачом приказ не нарушил права истцом, которые избрали не надлежащий способ для защиты. Приказ обезличен и никаких нарушений прав истцов не влечет. Решение о принятии приказа принималось коллегиально. Все требования и обоснования исходят из межличностных отношений. Приказ издан в соответствии с полномочиями, что не оспаривают истцы.
Представитель Департамента здравоохранения администрации города Омска Ковтун Т.И. пояснила, что Департамент здравоохранения является учредителем. Работодатель принимает решение самостоятельно. Никаких нарушений изданием приказа не допущено. Вопросы по штатному расписанию являются компетенцией главного врача, который вправе формировать самостоятельно штатное расписание.
Представитель МУЗ «Городская стоматологическая поликлиника №3» Бревникова А.В. поддержала доводы представителей Горбунова Д.В. и Ковтун Т.И.
Заслушав лиц участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 81 ТК РФ Трудовой договор, может быть, расторгнут в случаях сокращения численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя.
Из материалов дела следует, что истцы Бурова Т.М., Капилюшев С.А., Кобков А.В., Жолудев И.И., Данильчук Д.П. обратились в суд с иском, признать приказ главного врача Муниципального учреждения здравоохранения «Городская стоматологическая поликлиника № 3» города Омска №... от 07 июня 2010 года «О внесении изменений в штатное расписание Муниципального учреждения здравоохранения «Городская стоматологическая поликлиника № 3 незаконным и необоснованным, обязать главного врача отменить приказ №... от 07 июня 2010 года, так как данный приказ нарушает их право на труд л.д.6-11).
За подписью и.о. главного врача МУЗ ГСП № 3» Родович Н.В. 07 июня 2010 года издан приказ №... «О внесении изменений в штатное расписание Муниципального учреждения здравоохранения «Городская стоматологическая поликлиника № 3». Из приказа следует п.1, что в целях оптимизации штатного расписания и рационального расходования средств оплаты труда, руководствуясь статьями 81 и 82 ТК РФ, учитывая мотивированное мнение профсоюзного комитета МУЗ ГСП № 3 от 24 мая 2010 года, протокол №... с 24 августа вносятся изменения в штатное расписание. В п. 1.1. Исключить из штатного расписания отделения ортопедической стоматологии должности: врач стоматолог-ортопед - 1 штатную единицу; зубной техник - 4 штатные единицы; кассир - 1 штатная единица л.д.12).
Муниципальное учреждение здравоохранения «Городская стоматологическая поликлиника № 3» (в дальнейшем именуемое - Учреждение) зарегистрировано ИФНС по Ленинскому административному округу города Омска №..., Выдано свидетельство о государственной регистрации.
Согласно уставу МУЗ «Городская стоматологическая поликлиника № 3» является бюджетным учреждением, использует бюджетные средства в соответствии с утвержденной сметой доходов и расходов (п.4.2). Собственником Учреждения и его учредителем является муниципальное образование город Омск, в лице департамента здравоохранения Администрации города Омска. Собственником имущества Учреждения является муниципальное образование город Омск, в лице департамента недвижимости администрации города Омска (В дальнейшем Собственник). Сокращенное наименование Учреждения: МУЗ ГСП № 3.
п. 6.1 Устава - Учредитель осуществляет руководство деятельностью Учреждения в соответствии с Положением о департаменте здравоохранения Администрации города Омска, утвержденном Постановлением Мэра города Омска от 10 августа 2005 года № 390-п «О департаменте здравоохранения Администрации города Омска, в том числе назначает главного врача Учреждения (п.6.1.2.)
Право главного врача учреждения разрабатывать и утверждать организационную структуру исходя из потребностей населения и интересов учреждения; формировать и утверждать штатное расписание, определено п. 7.5.3 и п.7.1 Устава Главный врач утверждает штатное расписание, осуществляет прием и увольнение работников, поощряет, налагает дисциплинарные взыскания на работников.
Полномочия главного врача на формирование штатного расписания подтверждают и разъяснения Министерства здравоохранения СССР и Министерства финансов СССР от 03.01.1989 N01-12/1-24 "О правах руководителей учреждений здравоохранения по установлению штатов"; приказ Минздрава СССР от 22.07.1987 N902; приказ Минздрава СССР от 10.02.1988 N90 "О расширении прав руководителей учреждений здравоохранения".
Необходимо отметить, что при сокращении штата, переименовании должностей, изменении размера должностного оклада приказ по планируемым коррективам в штатное расписание нужно утвердить не менее чем за два месяца (ст. 74 и 180 ТК РФ).
Учитывая собранные по делу доказательства доводы истцов и ответчика, оснований для отмены приказа главного врача МУЗ ГСП № 3 города Омска №... от 07 июня 2010 года «О внесении изменений в штатное расписание Муниципального учреждения здравоохранения «Городская стоматологическая поликлиника № 3» и признания его незаконным и необоснованным, не имеется. Так как данный приказ издан в соответствии с положениями ст. 81 ТК РФ, Устава МУЗ ГСП № 3.
Увольнение по основанию, предусмотренному пунктом 2 или 3 части первой настоящей статьи, допускается, если невозможно перевести работника с его письменного согласия на другую имеющуюся у работодателя работу (как вакантную должность или работу, соответствующую квалификации работника, так и вакантную нижестоящую должность или нижеоплачиваемую работу), которую работник может выполнять с учетом его состояния здоровья. При этом работодатель обязан предлагать работнику все отвечающие указанным требованиям вакансии, имеющиеся у него в данной местности. Предлагать вакансии в других местностях работодатель обязан, если это предусмотрено коллективным договором, соглашениями, трудовым договором.
Следовательно, проверка соблюдения работодателем процедуры увольнения возможна по искам работников оспаривающих приказ об увольнении, при обращении с соответствующими исковыми требованиями. Суд, с учетом положений ст. 12 ГПК РФ разъяснил Жолудеву И.И. возможность обращения в суд в случае не согласия с увольнением, с самостоятельными исковыми требованиями о восстановлении на работе.
Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Буровой Т.М., Капилюшеву С.А., Кобкову А.В., Жолудеву И.И., Данильченко Д.П. в исковых требованиях признать приказ главного врача Муниципального учреждения здравоохранения «Городская стоматологическая поликлиника № 3» города Омска №... от 07 июня 2010 года «О внесении изменений в штатное расписание Муниципального учреждения здравоохранения «Городская стоматологическая поликлиника № 3» незаконным и необоснованным, обязать главного врача отменить приказ №... от 07 июня 2010 года, отказать.
Решение может быть обжаловано в Облсуд через суд Ленинского района г. Омска в течение 10 дней.
Судья Л.В.Небольсин
Мотивированное решение составлено 07 сентября 2010 года