Дело № 2-2871/2010
Решение
Именем Российской Федерации
г. Омск 02 сентября 2010 года
Ленинский районный суд г. Омска в составе:
председательствующего судьи Вовченко Н.В.
при секретаре судебного заседания Березиной О.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Жимаевой Т.Ц. к Правительству Омской области, Министерству труда и социального развития Омской области, Управлению Министерства труда и социального развития Омской области по городу Омску,
У С Т А Н О В И Л :
Жимаева Т.Ц обратилась в суд с исковым заявлением к Управлению Министерства труда и социального развития Омской области по городу Омску о признании права на присвоение звания "Ветеран труда", указав, что уведомлением Министерства труда и социального развития Омской области от 21.09.2009 года ей было отказано в присвоении звания "Ветеран труда" с указанием на то, что Почетная грамота Российской Ассоциации социального туризма Российского профсоюза работников культуры не относится к ведомственному знаку отличия в труде. Считает, что основанием для награждения почетной грамотой послужил многолетний добросовестный труд в сфере туризма. Просит признать за ней право на присвоение звания "Ветеран труда", обязать Управление Министерства труда и социального развития Омской области по г. Омску принять документы и направить на присовение звания "Ветеран труда" и включить ее в список лиц, имеющих право на присвоение звания "Ветеран труда", обязать Министерство труда и социального развития Омской области подготовить проект распоряжения Правительства Омской области о присвоении звания "Ветеран труда".
В судебном заседании истец Жимаева Т.Ц. поддержала заявленные требования.
Представитель ответчика Министерства труда и социального развития Омской области, Правительства Омской области Терехова Н.Ю., действующая на основании доверенностей, иск не признала. В обосновании возражений пояснила, что Почетная грамота, выданная Российской Ассоциацией социального туризма Российского профсоюза работников культуры не относится к ведомственному знаку отличия в труде, а значит оснований для подготовки проекта распоряжения о присвоении звания "Ветеран труда" не имеется.
Представитель Управления Министерства труда и социального развития Омской области по городу Омску Седловская М.В., действующая на основании доверенности, исковые требования истца не признала по аналогичным основаниям.
Выслушав истца, представителей ответчиков, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.
Согласно части 2 статьи 7 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка, в том числе и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.
В силу пункта "ж" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации вопросы социальной защиты населения находятся в совместном ведении РФ и субъектов РФ.
В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ "О ветеранах" (далее - Федеральный закон) ветеранами труда являются лица:
1) имеющие удостоверение "Ветеран труда";
2) награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.
Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
Статьей 1 Закона Омской области от 24 июля 2006 года № 781-ОЗ "О присвоении звания "Ветеран труда" на территории Омской области звание "Ветеран труда" присваивается следующим лицам, проживающим на территории Омской области:
1) награжденным орденами или медалями, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет;
2) начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющим трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.
Согласно статье 2 Закона Омской области от 24 июля 2006 года № 781-ОЗ "О присвоении звания "Ветеран труда" звание "Ветеран труда" присваивается на основании распоряжения Правительства Омской области.
Постановлением Правительства Омской области от 26 июля 2006 года № 100-п утверждено Положение о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" на территории Омской области.
Суд не может согласиться с доводами ответчиков о том, что Почетная грамота, выданная Российской Ассоциацией социального туризма Российского профсоюза работников культуры не является ведомственным знаком отличия, исходя из следующего.
Из буквального толкования статьи 7 Федерального закона не следует, что термин "ведомственный знак отличия в труде" употреблен в узком смысле, как учрежденный органом государственного управления.
В законодательстве отсутствует юридическое определение термина "ведомственный знак отличия в труде" и толкование этого термина со стороны ответчиков по настоящему делу, по мнению суда, носит ограничительный характер.
Кроме того, в Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 28 марта 2007 года дело № 29-Г07-03 сформулирована правовая позиция, согласно которой региональному законодательству не предоставлено право определять понятие ведомственного знака отличия в труде.
В перечне знаков отличия, учитываемых при присвоении звания "Ветеран труда", приведенном в совместном письме Минтруда России и Минсоцзащиты России от 10.11.1995 года № 2026-ВЯ/4276/1-30 и письме Минтруда России от 7.10.1998 года № 5635 -КС почетная грамота Российской Ассоциации социального туризма Российского профсоюза работников культуры поименована.
Следует так же учесть, что в действующем Письме Министерства труда и социального развития РФ от 15 сентября 1997 года № 4545-СК "О ведомственных знаках отличия в труде, учитываемых при присвоении звания "Ветеран труда", выданная истице почетная грамота также определена в качестве ведомственного знака отличия в труде.
Материалами дела подтверждается, что Жимаевой Т.Ц. в октябре 2003 года выдана почетная грамота Российской Ассоциации социального туризма Российского профсоюза работников культуры за достигнутые успехи в развитии социального туризма Российской Федерации, успешное решение экономических и социальных задач отрасли на основании решения Совета Российской Ассоциации социального туризма и Президиума Российского профсоюза работников культуры от 07.10.2003 года № 74. Трудовой книжкой Жимаевой Т.Ц. подтвержден факт продолжительного осуществления трудовой деятельности в сфере туризма на дату награждения л.д.3-8).
Таким образом, анализируя вышеизложенное, суд приходит к убеждению о том, что Почетная грамота Российской Ассоциации социального туризма Российского профсоюза работников культуры является ведомственным знаком отличия в труде, что дает истцу основания для присвоения звания "Ветеран труда".
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-197 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования Жимаевой Т.Ц. удовлетворить.
Признать за Жимаевой Т.Ц. право на присвоение звания "Ветеран труда".
Обязать Управление Министерства труда и социального развития Омской области по городу Омску принять документы на присвоение звание "Ветеран труда" и включить в список лиц, имеющих право на присвоение звания "Ветеран труда" Жимаевой Т.Ц..
Обязать Министерство труда и социального развития Омской области подготовить проект распоряжения Правительства Омской области о присвоении звания "Ветеран труда" Жимаевой Т.Ц..
Решение может быть обжаловано в Омский областной суд в течение 10 дней с момента изготовления судом решения в окончательном виде путем подачи жалобы через Ленинский районный суд г. Омска.
Судья Н.В. Вовченко
Решение по настоящему гражданскому делу изготовлено в окончательном виде 07.09.2010 года
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...