Дело № 2-2292/2010
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
16 сентября 2010 г. г. Омск
Ленинский районный суд г. Омска
В составе председательствующего О. В. Свотиной
При секретаре судебного заседания Е. А. Корчагине
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Никитиной С.Н. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском административном округе г. Омска о признании незаконным решения Государственного учреждения - управление Пенсионного фонда РФ по Ленинскому АО г. Омска об отказе в назначении досрочной пенсии; о включении в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии периоды работы в должности медсестры стационара Городской больницы ; в должности медицинской сестры палатной Городской больницы ; периоды нахождения на курсах повышения квалификации; об обязании назначить досрочную трудовую пенсию
УСТАНОВИЛ:
Никитина С.Н. обратилась в суд иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском административном округе г. Омска, ссылаясь на то, что 24 февраля 2010 года она обратилась в ГУ-УПФР в Ленинском АО г.Омска с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с тем, что имеет необходимый общий трудовой стаж и стаж работы с тяжелыми условиями труда, достаточный для назначения досрочной пенсии в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
На момент обращения Никитиной С.Н. исполнилось 50 лет, общий трудовой стаж составлял 25 лет 11 месяцев 10 дней, что превышает необходимых 20 лет страхового стажа, специальный стаж превышал 10 лет.
Решением Государственного учреждения - управления Пенсионного Фонда РФ в Ленинском административном округе г. Омска от 05.03.2010 года № 42 Никитиной С.Н. отказано в назначении пенсии в связи с тем, что комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан исключила из специального стажа для назначения досрочной пенсии период работы с 24.08.1981 г. по 31.03.1987 г. в должности медсестры стационара, с 08.02.1988 г. по 20.07.1989 г. в должности медсестры палатной Городской больницы , курсы повышении квалификации с отрывом от производства с 03.09.1990 г. по 27.09.1990 г.
Исключение вышеуказанных периодов из специального стажа и отказ в назначении досрочной пенсии истец считает незаконными.
Отказывая истцу во включении в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, периода работы с 24.08.1981 г. по 31.03.1987 г., в должности медсестры стационара ответчик не учел то обстоятельство, что терапевтическое отделение неоднократно перепрофилировалось в инфекционное отделение, а, начиная с 20.12.1983 г. по 20.07.1989 г. постоянно работало в режиме смешанной инфекции.
Из справки для исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии МУЗ «Городская поликлиника » от 13.11.2009 г. №195 следует, что истец работала полный рабочий день медсестрой непосредственно обслуживающей больных инфекционного отделения и указанная работа предусмотрена Списком № 2 разделом XXIV.
Никитина С.Н. работала на условиях полной занятости в должности медицинской сестры непосредственно обслуживающей больных в инфекционных учреждениях, отделениях, кабинетах, следовательно, вышеуказанные периоды должны включаться в стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии.
Кроме того, ответчик незаконно не включил в специальный стаж период нахождения на курсах повышения квалификации с 03.09.1990 года по 27.09.1990 года.
Согласно справки МУЗ «Городская больница » от 13.11.2009 г. №195 Никитина С.Н. находилась на курсах с отрывом от производства с 03.09.1990 г. по 27.09.1990г. с сохранением средней заработной платы, следовательно, период нахождения на курсах повышения квалификации с 03.09.1990 года по 27.09.1990 года должен быть включен в стаж необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии.
Таким образом, истец полагает, что имеет право на досрочную пенсию с момента обращения с заявлением о назначении таковой, т.е. с 24.02.2010 года.
Истец просит признать незаконным решение Государственного учреждения - управление Пенсионного фонда РФ по Ленинскому АО г. Омска от 05.03.2010 года № 42 об отказе в назначении досрочной пенсии. Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного Фонда РФ в Ленинском АО г. Омска включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии следующие периоды: с 18.09.1981 г. по 28.12.1981 г., с 01.09.1982 г. по 20.12.1982 г., с 06.09.1983 г. по 01.04.1987 г. в должности медсестры стационара Городской больницы ; период работы с 08.02.1988 г. по 20.07.1989 г. в должности медицинской сестры палатной Городской больницы ; период нахождения на курсах с отрывом от производства с 03.09.1990 года по 27.09.1990 года. Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного Фонда РФ в Ленинском АО г. Омска назначить досрочную трудовую пенсию с 24 февраля 2010 года.
В судебном заседании Никитина С.Н. поддержала заявленное требование.
Представитель привлеченного к участи в деле в качестве третьего лица Муниципального учреждения здравоохранения «Городская поликлиника » по доверенности У. поддержала заявленное требования, пояснив, что терапевтическое отделение неоднократно перепрофилировалось в инфекционное отделение, а, начиная с 20.12.1983 г. по 20.07.1989 г. постоянно работало в режиме смешанной инфекции. Истец работала полный рабочий день медсестрой непосредственно обслуживающей больных инфекционного отделения и указанная работа предусмотрена Списком № 2 разделом XXIV.
Представитель ГУ Управление ПФ РФ в Ленинском АО г. Омска по доверенности Лудан Л.В. исковые требования не признала, пояснила, что, руководствуясь Списками и Правилами специальный стаж Никитиной С.Н. составил 5 лет 11 месяцев 10 дней. Не засчитан в специальный стаж период работы с 24.08.1981 г. по 31.03.1987 г. в должности медсестры стационара, с 01.04.1987 г. по 07.02.1988 г. в должности медсестры здравпункта , с 08.02.1988 г. по 20.07.1989 г. в должности медсестры палатной Городской больницы , реорганизованное в МУЗ «Городская поликлиника », так как терапевтическое отделение перепрофилировано в инфекционное отделение с 21.07.1989 г. согласно приказа по ГЗО №256 от 21.07.1989 г. Также, в специальный стаж работы не включены курсы с отрывом от производства, отпуска без сохранения заработной платы: с 03.09.1990 г. по 27.09.1990 г. с 18.08.1992 г. по 30.08.1992 г. с 01.09.1993 г. по 30.09.1993 г. Право на трудовую пенсию по старости в связи с медицинской деятельностью отсутствует.
Выслушав объяснения сторон, исследовав представленные сторонами доказательства, суд полагает возможным исковые требования удовлетворить в полном объеме по следующим основаниям.
В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона от 17.12.2001г. №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального Закона, женщинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет.
В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 вышеуказанного Федерального закона на один год за каждые 2 года такой работы.
Порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, регулируется Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. № 516 «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» (далее Правила) и Списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости (далее Списки).
Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (старости) на льготных условиях (Утвержден постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10) разделом XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения» позицией 22600000-17546 предусмотрены работники, непосредственно обслуживающие больных: а) в туберкулезных и инфекционных учреждениях, отделениях, кабинетах: 2260000а младший медицинский персонал.
Согласно Постановлению Правительства РФ от 14.10.1992 г. № 785 «О дифференциации в уровнях оплаты труда работников бюджетной сферы на основе единой тарифной сетки» должность «медицинская сестра» включена в перечень должностей среднего медицинского персонала учреждений здравоохранения.
В судебном заседании установлено, что 24.02.2010 года Никитина С.Н. обратилась в ГУ Управление ПФ РФ в Ленинском АО г. Омска с заявлением о назначении пенсии.
05.03.2010 г. решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан в ГУ Управление ПФ РФ в Ленинском АО г. Омска в назначении досрочной пенсии отказано, так как, в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии не зачтены периоды работы с 24.08.1981 г. по 31.03.1987 г. в должности медсестры стационара, с 08.02.1988 г. по 20.07.1989 г. в должности медсестры палатной Городской больницы , реорганизованное в МУЗ «Городская поликлиника », так как терапевтическое отделение перепрофилировано в инфекционное отделение с 21.07.1989 г. согласно приказа по ГЗО №256 от 21.07.1989 г. Также, в специальный стаж работы не включены курсы с отрывом от производства, отпуска без сохранения заработной платы: с 03.09.1990 г. по 27.09.1990 г. с 18.08.1992 г. по 30.08.1992 г. с 01.09.1993 г. по 30.09.1993 г. (л.д.9,10)
Согласно данных о страховом стаже страховой стаж Никитиной С.Н. составил 25 лет 11 мес. 22 дня; специальный стаж - 5 лет 11 мес. 10 дней (л.д.31)
Суд полагает, что указанные периоды не зачтены ответчиком в специальный стаж необоснованно, исходя из следующего.
В судебном заседании установлено, что в соответствии с записями в трудовой книжке Никитина С.Н. работала в городской больнице :
- с 24 августа 1981 года по 31 марта 1987 года медсестрой стационара;
- с 1 февраля 1988 года палатной медсестрой, приказом от 21 июля 1989 года терапевтическое отделение перепрофилировано в инфекционное отделение;
с 1 декабря 1992 года присвоен 6 разряд палатной медсестры;
с 1 марта 1995 года присвоен 8 разряд палатной медсестры;
с 20 июля 1998 года Никитина С.Н. уволена. (л.д.14-23)
Согласно архивной справке от 15 февраля 2010 года № 01-28/158 стационар
городской больницы неоднократно перепрофилировался. В приказах
заведующего Омского городского отдела здравоохранения по основной
деятельности за 1981 - 1989 годы значится: на основании приказов от 16 сентября
1981 года № 274, 21 сентября 1981 года № 278, 25 сентября 1981 года № 289
терапевтическое отделение городской больницы с 18 сентября 1981 года
перепрофилировано в гепатитное (инфекционное) отделение; согласно приказу от
25 декабря 1981 года № 384 инфекционное отделение перепрофилировано в
терапевтическое отделение с 28 декабря 1981 года.
В соответствии с приказом от 26 августа 1982 года № 305 терапевтический стационар городской больницы с 1 сентября 1982 года перепрофилирован в гепатитное отделение, согласно приказу от 16 декабря 1982 года № 449 гепатитное отделение с 20 декабря 1982 года перепрофилировано в терапевтическое отделение.
Согласно приказу от 1 сентября 1983 года № 369 терапевтический стационар городской больницы с 6 сентября 1983 года перепрофилирован в гепатитное отделение, с 20 декабря 1983 года инфекционное отделение (гепатитное) стало работать в режиме смешанной инфекции - приказ от 19 декабря 1983 года № 515.
В соответствии с приказом от 25 марта 1988 года № 101 инфекционный стационар городской больницы с 1 апреля 1988 года перепрофилирован по терапевтическому профилю. С 20 июля 1989 года стационар городской больницы полностью перепрофилирован под инфекционный - приказ от 21 июля 1989 года №256.
Согласно приказу по городской поликлинике от 20 июля 1989 года № 187 терапевтический стационар городской больницы с 20 июля 1989 года перепрофилирован в инфекционный. (л.д.24-30)
Таким образом, в период с 18.09.1981 г. по 28.12.1981 г. (3 месяца 10 дней) терапевтическое отделение горбольницы функционировало как инфекционное отделение, следовательно, должен быть включен в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии. В период с 01.09.1982 г. по 20.12.1982 г. (3 месяца 20 дней) терапевтическое отделение горбольницы также функционировало в качестве инфекционного отделения, что позволяет суду прийти к выводу о возможности включения последнего в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.
В соответствии с приказом № 369 от 01.09.1983 г.стационар городской больницы перепрофилирован под гепатитное отделение с 06.09.1983 г.
Приказом № 515 от 19.12.1983г. инфекционное отделение городской больницы начало функционировать в режиме смешанной инфекции с 20.12.1983 г.
Работа в режиме смешанной инфекции осуществлялась с 20.12.1983 г до момента полного перепрофилирования стационара городской больницы под инфекционный стационар с 20.07.1989 года.
Следовательно, периоды работы с 06.09.1983 г. по 01.04.1987 г. (3 года 6 месяцев 25 дней) в должности медсестры Городской больницы и с 08.02.1988 по 20.07.1989 (1 год 5 месяцев 13 дней) в должности медсестры палатной Городской больницы должен включаться в специальный стаж для назначения досрочной пенсии.
Из справки для исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии МУЗ «Городская поликлиника » от 13.11.2009г. №195 следует, что Никитина С.Н. работала полный рабочий день медсестрой непосредственно обслуживающей больных инфекционного отделения и указанная работа предусмотрена Списком № 2 разделом XXIV. (л.д.59)
Кроме того, судом установлено, что Никитина С.Н. в оспариваемые периоды работы в соответствии с функциональными обязанностями палатной медсестры обеспечивала надлежащий уход за тяжелобольными: предупреждение образования пролежней, кормление больных, мытье им рук перед едой, санитарно-гигиеническую обработку глаз, полости рта, ушей; следила за своевременной сменой белья постельного и нательного, проведением гигиенических процедур и ванн, готовила больных к рентгенологическим исследованиям желудка, кишечника, печени, желчных путей, почек, брала мазки из зева, носа, носоглотки и т.д., выполняла врачебные назначения, измеряла температуру больным утром и вечером, наблюдала за пульсом, измеряла суточный диурез, осуществляла сбор мочи, кала, мокроты для лабораторных исследований, транспортировала больных на все виды исследований во вспомогательные отделения, доставляла умерших в комнату временного хранения трупов. (л.д.50-53)
Списком № 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР
от 26 января 1991 года, раздел XXIV "Учреждения здравоохранения и социального
обеспечения" предусмотрен средний медицинский персонал, непосредственно
обслуживающий больных в инфекционных учреждениях, отделениях, кабинетах.
В письме Минздрава РФ от 28.03.1993 г. № 05-5/119-5 "О порядке применения Списка № 2" предусмотрены примерные перечни видов деятельности и должностей среднего медицинского персонала, которые могут быть отнесены к непосредственному обслуживанию больных, в частности к видам деятельности относятся: организация питания больных, контроль за лечебно-охранительным режимом, производство инъекций, манипуляций, процедур, забор материала для исследования и т.д., к должностям - палатная медсестра.
Никитина С.Н. в качестве палатной медсестры инфекционного отделения городской больницы выполняла работу по непосредственному обслуживанию больных, предусмотренную указанным письмом Минздрава РФ.
Кроме того, Никитина С.Н. за работу с вредными условиями труда получала
дополнительный отпуск, что подтверждается записями в приказе по городской
поликлинике от 20 июля 1998 года № 61 (л.д.53).
То обстоятельство, что работа, выполнявшаяся Никитиной С. Н. в оспариваемые периоды: с 18 сентября 1981 года по 27 декабря 1981 года, с 1 сентября 1982 года по 19 декабря 1982 года, с 6 сентября 1983 года по 31 марта 1987 года в качестве медсестры стационара, с 1 февраля 1988 года по 31 марта 1988 года, с 20 июля 1989 года по 20 июля 1998 года в качестве медсестры палатной инфекционного отделения городской больницы являлась работой с вредными и тяжелыми условиями труда, предусмотренной Списком № 2, утверждённым постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, раздел XXIV "Учреждения здравоохранения и социального обеспечения", позиция 2260000а - средний медицинский персонал, непосредственно отделении, подтверждается также экспертным заключением № 158 государственной экспертизы условий труда на рабочем месте медсестры стационара, медсестры палатной городской больницы .
Таким образом, суд считает доказанным то обстоятельство, что Никитина С.Н. работала на условиях полной занятости в должности медицинской сестры непосредственно обслуживающей больных в инфекционных учреждениях, отделениях, кабинетах, следовательно, вышеуказанные периоды должны включаться в стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по п.п. 2 п.1. ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
Также, судом установлено, что в период с 03.09.1990 г. по 27.09.1990 г. Никитина С.Н. находилась на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с сохранением заработной платы, что подтверждается копией справки для исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии МУЗ «Городская поликлиника »(л.д.59)
В соответствии с п. 4 Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11.07.2001 года «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
Поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в ПФ РФ, он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Таким образом, в специальный стаж работы Никитиной С.Н. подлежит включению период нахождения на курсах повышения квалификации с 03.09.1990 г. по 27.09.1990 г. - 25 дней.
Для определения права на истца на досрочное назначение пенсии необходимо установить наличие стажа работы с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и страхового стажа не менее 20 лет.
Согласно данных о страховом стаже страховой стаж Никитиной С.Н. составил 25 лет 11 мес. 22 дня; специальный стаж - 5 лет 11 мес. 10 дней (л.д.31)
При включении в трудовой стаж Никитиной С.Н., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов работы с 18.09.1981 г. по 28.12.1981 г. (3 месяца 10 дней); с 01.09.1982 г. по 20.12.1982 г. (3 месяца 20 дней); с 06.09.1983 г. по 01.04.1987 г. (3 года 6 месяцев 25 дней) и с 08.02.1988 по 20.07.1989 (1 год 5 месяцев 13 дней) и периоднахождения на курсах повышения квалификации с 03.09.1990 г. по 27.09.1990 г. - 25 дней и установленный ГУ - УПФР в ЛАО г. Омска специальный трудовой стаж 5 лет 11 месяцев 10 дней, трудовой стаж Никитиной С.Н. на дату обращения с заявлением о назначении пенсии 24.02.2010 года составит: 3 месяца 10 дней + 3 месяца 20 дней + 3 года 6 месяцев 25 дней + 1 год 5 месяцев 13 дней + 5 лет 11 месяцев 10 дней = 11 лет 6 мес. 18 дней.
Таким образом, на момент обращения в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском административном округе г. Омска с заявлением о назначении пенсии, т.е. на 24.02.2010 года страховой стаж Никитиной С.Н. составлял 25 лет 11 мес. 22 дня; специальный стаж - 11 лет 6 мес. 18 дней, что дает право истцу на назначение досрочной пенсии по старости.
Пункт 1 ст.19 Федерального Закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусматривает общее правило, согласно которому пенсия назначается со дня обращения за таковой. Учитывая, что с заявлением о назначении пенсии истец обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском административном округе г. Омска 24.02.2010 года, суд полагает возможным ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Ленинском АО г. Омска назначить досрочную трудовую пенсию с указанной даты.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Никитиной С.Н. удовлетворить.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском административном округе г. Омска зачесть в стаж Никитиной С.Н., дающий право на пенсию за выслугу лет периоды работы с 18.09.1981 г. по 28.12.1981 г., с 01.09.1982 г. по 20.12.1982 г., с 06.09.1983 г. по 01.04.1987 г. в должности медсестры стационара Городской больницы ; с 08.02.1988 г. по 20.07.1989 г. в должности медицинской сестры палатной Городской больницы ; период нахождения на курсах повышения квалификации с 03.09.1990 года по 27.09.1990 года.Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском административном округе г. Омсканазначить Никитиной С.Н. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда с 24.02.2010 г.
Решение может быть обжаловано в Омский областной суд в десятидневный срок со дня вынесения через Ленинский районный суд г. Омска.
Судья. Решение не вступило в законную силу