Дело № 2- 3225/10
Р Е Ш Е Н И ЕИменем Российской Федерации27 сентября 2010 года
Ленинский районный суд города Омска
в составе председательствующего судьи Кондратенко Е.В.
при секретаре: Докшиной О.Н.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Приходько В.Г. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском административном округе города Омска о перерасчете размера пенсии,
установил :
Приходько В.Г. обратилась в суд с названным иском. В обоснование заявленных требований указала, что с 17.08.2009 года ей назначена трудовая пенсия по старости в размере 3377 рублей 62 копейки, при этом, учтен размер ее средней заработной платы 1180 рублей 83 копейки. Отношение ее средней месячной заработной платы к средней месячной заработной плате в стране составило 0,790 при максимальном соотношении 1,2. Указанный размер пенсии ей установлен, поскольку, по утверждению Пенсионного фонда, отсутствуют сведения о заработной плате за 60 месяцев подряд за период с марта 1979 года по 23 апреля 1985 года, исходя из которого, она просила произвести расчет пенсии. В период с 17.10.1977 года по 23.04.1985 года она работала во Т.С. Размер заработной платы за период с марта 1979 года по февраль 1981 года подтверждается справкой. Документы по начислению заработной платы 2 треста столовых с марта 1979 года по 23.04.1985 года не сохранились, в архив не сдавались. В июне 2010 года ею в Пенсионный фонд было подано заявление о перерасчете размера пенсии, исходя из заработка за период с марта 1979 года по апрель 1985 года, для чего сдан партийный билет. Исчисление пенсии, исходя из заработка в вышеуказанный период, позволило бы применить коэффициент отношения ее среднемесячной заработной платы к среднемесячной заработной плате по стране 1,2, что приведет к увеличению размера пенсии. Решением ГУ-УПФ в ЛАО г. Омска от 28.06.2010 года ей отказали в уточнении пенсионного капитала. Считает отказ ответчика необоснованным и ухудшающим ее положение как пенсионера. Согласно представленных ответчику справок, ее средний заработок составляет 173,33 рубля. Таким образом, коэффициент отношения к заработку, должен составлять 0,97, а не 0,790 как указано ответчиком. Совместное письмо Минтруда РФ и Пенсионного фонда РФ от 27.11.2001г. не является нормативно-правовым актом и носит рекомендательный характер. Просит обязать ответчика с 01.07.2010 года произвести перерасчет размера пенсии, исходя из факта получения в 1979-1985 годах заработной платы, указанной в справке о заработной плате за период с марта 1979 года по февраль 1981 года, а также указанной в партийном билете за период с марта 1981 года по 23.04.1985 года.
В судебном заседании истец Приходько В.Г. требования поддержала в полном объеме, по основаниям, указанным в исковом заявлении. Пояснила, что В.Т., и впоследствии образованный МУП «хх», в настоящее время не существуют. Документы, подтверждающие размер заработной платы она не может представить по объективным причинам. Просит об удовлетворении заявленных требований.
Представитель ответчика Лудан Л.В., действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом. В судебном заседании 23.09.2010 года возражала против удовлетворения заявленных требований. Пояснила, что считает ГУ УПФ в ЛАО г. Омска ненадлежащим ответчиком. 28.06.2010 года комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при ГУ- УПФ РФ в Ленинском АО г. Омска всесторонне и полно рассмотрен вопрос реализации пенсионных прав застрахованного лица Приходько В.Г., и принято решение отказать в уточнении пенсионного капитала. Перерасчет размера пенсии истца может быть произведен только на основании представленных первичных документов о заработке. При отсутствии таковых, Пенсионный фонд руководствуется совместным письмом МТСР и Пенсионного фонда РФ от 27.11.2001 года, согласно которому, если утрата документов произошла не по вине работника, могут быть использованы документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника на данном предприятии. При этом, должны быть соблюдены определенные процессуальные действия, а именно: зафиксирован факт и причина утраты документов. Отсутствие документов в данном случае дает основание предполагать, что работнику причинен ущерб, который выражается в том, что невозможен выбор наиболее выгодного варианта заработка. Этот ущерб подлежит возмещению лицом, которое в силу своих должностных обязанностей должно отвечать по обязательствам, возникающим вследствие причинения вреда, а именно: работодателем, либо его правопреемником.
Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии со ст.1 Федерального закона от 17.12.2001 года№ 137 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий и норм установления, а также порядка выплаты трудовых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений и дополнений в настоящий Федеральный закон.
Согласно ст. 3 право на трудовую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
В соответствии со ст. 7 названного закона право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее пяти лет страхового стажа.
В соответствии со ст. 13 ФЗ № 173 при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. При подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 10 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух или более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух или более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается. Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
В соответствии с ФЗ № 137 «О трудовых пенсиях в РФ» разработаны Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 24 июля 2002 г. N 555 Постановление Правительства РФ от 24 июля 2002 г. N 555 (с изменениями от 8 августа 2003 г., 17 октября 2009 г.).
Согласно п. 6 названных Правил основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.
В судебном заседании установлено и не оспаривалось истцом, что ГУ-УПФ в ЛАО города Омска при установлении пенсии страховой стаж установлен в 34 года 7 месяцев 3 дня (л.д.35-36).
Также судом установлено, что истцу назначена пенсия по старости, исходя из среднемесячного заработка 1180 рублей 83 копейки, в общей сумме 3377 рублей 62 копейки, отношение к заработной плате 0, 790. Пенсия назначена с 17.08.2009 года пожизненно. Указанные обстоятельства подтверждаются копией пенсионного удостоверения, выданного 23.09.2009 года (л.д.18).
Как следует из пенсионного дела и подтверждается данными об оптимизации отношения заработной платы (л.д.44), Приходько В.Г. при назначении пенсии установлен коэффициент 0, 790, исходя из заработной платы за период с 01.01.2000 года по 31.12.2001 года. В указанный период истец являлась индивидуальным предпринимателем и оплачивала страховые взносы в виде фиксированного платежа, что подтверждается справками Отделения Пенсионного Фонда РФ по Омской области (л.д.38-43).
В июне 2010 года Приходько В.Г. обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском административном округе г. Омска с заявлением об уточнении пенсионного капитала по заработной плате.
Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при ГУ - УПФ РФ в Ленинском АО г. Омска от 28.06.2010 года ей было отказано в уточнении пенсионного капитала, в зачете заработной платы по партийному билету, поскольку в соответствии с Перечнем документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», Утвержденным Постановлением Минтруда РФ и Пенсионного фонда Российской Федерации от 27 февраля 2002 года № 16/19па, согласно п.26 Перечня в том случае, если заработок приходится на период до регистрации в качестве застрахованного лица в системе государственного пенсионного (персонифицированного) страхования, то соответственно данный период подтверждается справками, выданными работодателями либо государственными (муниципальными) органами на основании первичных бухгалтерских документов. В случае ликвидации работодателя либо государственного (муниципального) органа или прекращения их деятельности по другим причинам указанные справки выдаются правопреемником, вышестоящим органом или архивными организациями, располагающими необходимыми сведениями. В тех случаях, когда первичные документы утрачены работодателем, заработок может быть установлен по документам, косвенно подтверждающим фактический заработок работника на данном предприятии, при соблюдении процессуальных действий, изложенных в совместном письме Минтруда России и Пенсионного фонда Российской Федерации от 27.11.2001г. № 8389-ЮЛ/ЛЧ-06-27/9704 (л.д.7-8).
Согласно п.п.2 п. 1 ст. 30.3 размер трудовой пенсии (страховой части трудовой пенсии по старости), в том числе исчисленный с учетом суммы валоризации (пункт 1 статьи 30.1 настоящего Федерального закона), подлежит перерасчету при изменении величины расчетного пенсионного капитала, в том числе влекущего за собой изменение суммы валоризации, в случае предоставления дополнительных документов, подтверждающих среднемесячный заработок застрахованного лица, который не был учтен при осуществлении указанному лицу оценки пенсионных прав в соответствии со статьей 30 настоящего Федерального закона при установлении ему трудовой пенсии.
Согласно с ч.2 ст. 18ФЗ № 137 «О трудовых пенсиях в РФ» перечень документов, необходимых для установления трудовой пенсии, правила обращения за указанной пенсией, ее назначения и перерасчета размера указанной пенсии, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, выплаты этой пенсии, ведения пенсионной документации устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Согласно перечню документов, необходимых для установления трудовой пенсии, утвержденному Постановлением Минтруда РФ и ПФР от 27 февраля 2002 г. N 16/19па к заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по старости, должны быть приложены документы о среднемесячном заработке за 2000-2001 годы или 60 месяцев подряд до 1 января 2002 года в течение трудовой деятельности.
В соответствии с п. 26 названного перечня среднемесячный заработок за любые 60 месяцев подряд до 1 января 2002 г., если этот среднемесячный заработок приходится на период до регистрации в качестве застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования, то соответствующий период подтверждается справками, выданными работодателями либо государственными (муниципальными) органами на основании первичных бухгалтерских документов. В случае ликвидации работодателя либо государственного (муниципального) органа или прекращения их деятельности по другим причинам, указанные справки выдаются правопреемником, вышестоящим органом или архивными организациями, располагающими необходимыми сведениями.
Как указывалось судом выше, установление пенсии Приходько В.Г. было произведено на основании справок об уплате страховых взносов в виде фиксированного платежа за период с 01.01.2000 года по 31.12.2001 года.
Не согласившись с установленным размером пенсии, Приходько В.Г. просит об изменении размера пенсии с учетом сведений о заработке за 1979-1985 годы.
Согласно справке МУП «хх» от 20.10.2009 года (л.д.16) Приходько В.Г. в период с 17.10.1977 года по 23.04.1985 года работала во В.Т.. Справки о среднем заработке за вышеуказанный период представить невозможно, поскольку документы по начислению заработной платы В.Т. в архив не сдавались и в наличии не имеются.
Согласно сообщению Государственного учреждения Омской области «Исторический архив Омской области» документы по личному составу столовых № В.Т. города Омска в архив на хранение не поступали (л.д.14).
Из ответа Муниципального учреждения Омской области «Муниципальный архив Омской области» документы по личному составу Омского В.Т. в архив на хранение не поступали (л.д.15).
Имеющейся в материалах дела справкой МУП «хх» от 20.10.2009 года (л.д.17) подтверждается заработная плата Приходько В.Г. за период с марта 1979 года по февраль 1981 года.
Согласно письму Министерства труда и социального развития Российской Федерации № 8389-ЮЛ и Пенсионного фонда Российской Федерации № ЛЧ-06-27/9704 от 27.11.2001 года (л.д.32-33) в целях всестороннего и объективного рассмотрения каждого случая утраты в государственных и муниципальных органах и организациях, расположенных на территории Российской Федерации, первичных документов о заработке работников данных органов и организаций указанное рассмотрение целесообразно осуществлять в комиссионном порядке с привлечением к нему представителей органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, работодателей, профсоюзных органов, органов по труду и территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации. Результаты указанного рассмотрения рекомендуется оформлять соответствующим актом, отражающим факт произошедшего события, вследствие которого утрачены документы о заработке работников данного предприятия, а также факт отсутствия сведений о заработке конкретных работников в данных индивидуального (персонифицированного) учета. В случае установления, что работнику причинен ущерб, выражающийся в невозможности назначения или перерасчета пенсии из наиболее выгодного варианта среднемесячного заработка и этот ущерб подлежит возмещению лицом, которое в силу своих должностных обязанностей должно отвечать по обязательствам, возникающим вследствие причинения вреда, в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, необходимо дать соответствующие рекомендации пострадавшим лицам об обращении в суд. Органы Пенсионного фонда Российской Федерации оказывают потерпевшему работнику содействие в предъявлении исковых требований к причинителю вреда. В случае невозможности определения причинителя вреда, в частности, в случаях наводнений, землетрясений, ураганов, органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, могут быть приняты к производству документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника на данном конкретном предприятии. К таким документам могут быть отнесены учетные карточки членов партии и партийные билеты, учетные карточки членов профсоюза и профсоюзные билеты, учетные карточки членов комсомола и комсомольские билеты, расчетные книжки (расчетные листы), которые оформлены в соответствии с требованиями, предъявляемыми к оформлению первичных учетных документов по оплате труда, приказы и другие документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.
Из партийного билета № от 08.10.1979 года (л.д.19-23) следует, что Приходько В.Г. являлась членом КПСС и уплачивала членские взносы в период с сентября 1979 года по декабрь 1987 года. Уплата членских взносов производилась исходя из получаемой заработной платы, сведения о которой за названный период также содержатся.
Свидетель Е.Т.Ф. в судебном заседании 23.09.2010 года (протокол на л.д.54) пояснила, что вместе с истцом работала во В.Т.. Названый трест был преобразован в МУП «хх», директором которого она являлась с 2001 года. В настоящее время МУП «хх» не существует. Документы В.Т. МУП «хх» переданы не в полном объеме. За время работы истца, заработок подтверждается только за период с марта 1979 года по февраль 1981 года, по которому она лично выдавала справку истцу. Также она вносила сведения в партийный билет Приходько В.Г. сведения о заработной плате и членских взносах. Документы В.Т. хранились в комбинате питания, причины утраты их в дальнейшем, неизвестны, документально факт утраты не подтвержден.
Свидетель З.Р.П. также в судебном заседании 23.09.2010 года (протокол на л.д.55)пояснила, что работала во В.Т. в период с 1962 по 1994 год бухгалтером. Все документы организации с 1957 года хранились в сейфе и она, при увольнении в 1994 году, передала все новому бухгалтеру. Когда началась ликвидация треста, со слов директора, все документы были переданы на завод хх. Когда и как утрачены документы В.Т., не знает.
Таким образом, судом установлено, что первичные документы, подтверждающие размер заработной платы Приходько В.Г. за период с 1979 года по 1985 год отсутствуют. Причина утраты документов не известна, акты, либо иные документы, в подтверждение факта утраты, не составлялись. При таких обстоятельствах, применительно к ст. 13 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», суд считает, что ГУ-УПК в ЛАО г. Омска обоснованно отказано истцу в перерасчете пенсии, исходя из размера заработной платы за вышеуказанный период по партийному билету.
Исследованные доказательства позволяют суду сделать вывод о том, что Приходько В.Г. в удовлетворении исковых требований о перерасчете размера пенсии надлежит отказать.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Приходько В.Г. в иске к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском административном округе города Омска - отказать.
Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Ленинский районный суд города Омска в течение 10 дней.
Судья Решение не вступило в законную силу