Дело № 2-4178/10 по иску прокурора ЛАО в инт. Прейма к ЗАО `СибирьЭнерго-Комфорт о защите прав потребителей

Ленинский районный суд города Омска в составе:

председательствующего судьи Лозовой Ж.А.,

при секретаре Сотниковой Т.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Омске «02» ноября 2010 года гражданское дело № 2-4178/10 по иску прокурора Ленинского административного округа города Омска в интересах Прейма М.И., Прейма Н.М. к Закрытому акционерному обществу «Сибирьэнерго-Комфорт» о признании услуг по содержанию и ремонту жилого дома не соответствующими действующим правилам и нормам технической эксплуатации, возложении обязанности устранить нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ленинского административного округа обратился в Ленинский районный суд города Омска в интересах Прейма Н.М. Прейма М.И., Прейма Н.М. к Закрытому акционерному обществу «Сибирьэнерго-Комфорт», указывая, что Прейма М.И., Прейма Н.М. являются собственниками <адрес> в <адрес> Функции управляющей организации в отношении указанного дома выполняет ЗАО «Сибирьэнерго-Комфорт» на основании договора управления многоквартирным домом от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного собственниками помещений в указанном многоквартирном доме и ОАО «Ж.». ОАО «Ж.» прекратило свою деятельность путём реорганизации в форме присоединения к ЗАО «Сибирьэнерго-Комфорт», которое стало правопреемником присоединяемого Общества по всем обязательствам, независимо от того, были ли отражены эти обязательства в передаточных актах. Качество услуг по содержанию и обслуживанию общего имущества многоквартирного дома является надлежащим, если многоквартирный дом отвечает требованиям Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда. ДД.ММ.ГГГГ госжилинспектором Главного управления жилищного контроля, государственного строительного надзора и государственной экспертизы Омской области проводились проверки в отношении ОАО «Ж Из акта обследования от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что в <адрес> в комнате под стяжкой опорной колонны имеется намокание стены. По результатам проверки ОАО «Ж» было выдано предписание от ДД.ММ.ГГГГ № о необходимости в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить влагозащиту стены в указанной квартире. При контрольном обследовании ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ОАО «Ж.» не исполнено предписание от ДД.ММ.ГГГГ №, влагозащита стены в квартире не обеспечена. ДД.ММ.ГГГГ госжилинспектором Главного управления жилищного контроля, государственного строительного надзора и государственной экспертизы Омской области ОАО «Ж.» выдано повторное предписание № о необходимости в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить влагозащиту стены в <адрес>. При контрольном обследовании ДД.ММ.ГГГГ установлено, что правопреемником ОАО «Ж. - ЗАО «Сибирьэнерго-Кофморт» не исполнено предписание ДД.ММ.ГГГГ о необходимости в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить влагозащиту в квартире Прейма. При обследовании ДД.ММ.ГГГГ госжилинспектором Главного управления жилищного контроля, государственного строительного надзора и государственной экспертизы Омской области установлено, что ЗАО «Сибирьэнерго-Комфорт» предписание от ДД.ММ.ГГГГ не исполнено. Проведенной прокуратурой округа проверкой установлено, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ работы по обеспечению влагозащиты стены в <адрес> не выполнены. Таким образом, неоднократные обследования показали, что ответчик свои обязанности по содержанию и обслуживанию общего имущества многоквартирного <адрес>, а также выданные уполномоченным органом предписания не выполняет. П. 5 ст. 4 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 2300-1 «О защите прав потребителей» предусмотрено, что если законами в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к услуге, исполнитель обязан оказать потребителю услугу, соответствующую этим требованиям, согласно ст. 29 этого же Закона потребитель вправе по своему выбору потребовать безвозмездного устранения недостатков оказанной услуги. Ненадлежащее техническое состояние общего имущества жилого дома препятствует Прейма М.И., Прейма Н.М. нормально использовать принадлежащую им квартиру для проживания. Поскольку Прейма М.И. и Прейма Н.М. являются лицами преклонного возраста, по состоянию здоровья не могут самостоятельно обращаться в суд за защитой нарушенных прав, обратились в прокуратуру округа с заявлением о защите жилищных прав, прокурор обратился в суд с иском в интересах данных граждан. Просил признать услуги Закрытого акционерного общества «Сибирьэнерго-Комфорт» в части обеспечения влагозащиты стены в <адрес> не соответствующими правилам и нормам технической эксплуатации жилого фонда. Обязать Закрытое акционерное общество «Сибирьэнерго-Комфорт» обеспечить надлежащую влагозащиту стены в <адрес>

В судебном заседании помощник прокурора Ленинского административного округа города Омска Бородич А.С. заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, просила суд обязать Закрытое акционерное общество «Сибирьэнерго-Комфорт» обеспечить надлежащую влагозащиту стены в <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ

Прейма М.И., Прейма Н.М. в судебное заседание не явились, от Прейма М.И. поступило заявление с просьбой рассмотреть дело в отсутствие её и её супруга Прейма Н.М., который находится на стационарном лечении. Заявленные исковые требования они поддерживают.

Представитель ответчика - ЗАО «Сибирьэнерго-Комфорт» филиала в г. Омске в судебное заседание не явился, извещён надлежаще, о причинах неявки суд не уведомил, о рассмотрении дела в его отсутствие не ходатайствовал. В предыдущем судебном заседании от 22.10.10 представитель ответчика Грижневич А.А. (по доверенности) заявленные исковые требования не признала в полном объеме, указала, что в <адрес> производился капитальный ремонт, после которого стала намокать стена. По поводу указанного недостатка ответчик обращался к подрядной организации - ООО «ИртышСтрой», был получен ответ о том, что работы произведены в соответствии с проектом. В настоящее время спорный дом находится на обслуживании новой управляющей компании - ООО «Коммунсервис». Кроме того, жильцы № не вносили денежные средства на капитальный ремонт дома, в связи с чем не могут требовать устранения недостатков.

Представитель третьего лица - ООО «Коммунсервис» Лазарева Н.В. (по доверенности) указала, что ДД.ММ.ГГГГ между жильцами <адрес> и ООО «Коммунсервис» подписан договор управления многоквартирным домом. Однако, до настоящего времени данный договор не действует, счета на оплату коммунальных услуг собственникам жилья не выставляются, поскольку прежняя управляющая компания - ЗАО «Сибирьэнерго-Комфорт» не передала техническую документацию на дом, акт приема-передачи дома не подписан, ответчик продолжает производить начисления за услуги по содержанию жилья. Соответственно, обязанность по надлежащему содержанию дома не может быть возложена на ООО «Коммунсервис».

Представители третьих лиц - Главного управления жилищного контроля, государственного строительного надзора и государственной экспертизы Омской области, ООО «ИртышСтрой» в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили.

В соответствии со ст. 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствии, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Истец не возражал против рассмотрения дела в порядке заочного производства.

Выслушав истца, представителя третьего лица, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему:

Как следует из справок от ДД.ММ.ГГГГ №, выданных ГП Омской области «Омский центр технической инвентаризации и землеустройства», квартира, расположенная по адресу: <адрес> принадлежит на праве общей совместной собственности Прейма М.И., Прейма Н.М., под арестом, запретом и другим обременением не состоит.

Установлено, что инвалиды Прейма М.И., Прейма Н.МДД.ММ.ГГГГ обратились к прокурору Ленинского административного округа города Омска с просьбой предъявить в их интересах требования по вопросу обязания управляющей организации - филиала ЗАО «Сибирьэнерго-Комфорт» в <адрес> обеспечить влагозащиту стены в <адрес>

Согласно ч. 1 ст. 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы), а также крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения, земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства и иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома объекты, расположенные на указанном земельном участке (далее - общее имущество в многоквартирном доме).

В соответствии со ст. 12 ЖК РФ к компетенции органов государственно власти РФ в области жилищных отношений относится установление требований к жилым помещениям, их содержанию, содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах.

Постановлением Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда.

В п. 4.2.1.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда установлено, что организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечивать: заданный температурно-влажностный режим внутри здания; исправное состояние стен для восприятия нагрузок (конструктивную прочность); устранение повреждений стен по мере выявления, не допуская их дальнейшего развития; теплозащиту, влагозащиту наружных стен.

Согласно ч. 1 ст. 161 управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

Как следует из ч. 2 ст. 162 ЖК РФ, по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья либо органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между собственниками многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес> (собственники) и ОАО «Ж.» (управляющая организация) заключен договор управления многоквартирным домом, по которому управляющая организация приняла на себя обязательство оказывать услуги и выполнять работы по управлению многоквартирным домом, обеспечивать пользователей помещений коммунальными услугами, выполнять работы и оказание услуг по надлежащему содержанию и текущему ремонту общего имущества собственников помещений, осуществлять начисление, сбор и перерасчет платежей для собственников за содержание, текущий (в соответствующих случаях капитальный) ремонт общего имущества дома; устанавливать и фиксировать факт неисполнения или ненадлежащего исполнения договорных обязательств, принимать необходимые меры к устранению выявленных нарушений; устанавливать факты причинения вреда имуществу собственников, принимать в интересах собственников необходимых мер по возмещению этого ущерба, проверять техническое состояние общего имущества в многоквартирном доме и т.д. (п. 2.1 договора, л.д. 22-23). Данный договор заключен сроком на пять лет, вступает в силу с момента подписания, если ни одна из сторон за 2 месяца до окончания срока действия договора не заявит в письменном виде и его прекращении, договор считается продленным на тот же срок и на тех же условиях (п.6.1, п. 6.2 договора, л.д. 27-28).

В соответствии с договором присоединения ЗАО «У.К.», ЗАО «Э.», ЗАО «З. и ОАО «Ж. к ЗАО «С.К. от ДД.ММ.ГГГГ осуществлена реорганизация путем присоединения ЗАО «У.К.», ЗАО «Э. ЗАО «К.З.» и ОАО «Ж.» к ЗАО «Сибирьэнерго-Комфорт» с переходом всех прав и обязанностей от Присоединяемого к Основному обществу. Установлено, что после завершения процесса реорганизации Основное общество - ЗАО «Сибирьэнерго-Комфорт» становится преемником Присоединяемых обществ, в том числе ОАО «Ж.» по всем обязательствам, независимо от того, были ли отражены эти обязательства в передаточных актах.

Таким образом, ответчик ЗАО «Сибирьэнерго-Комфорт» является преемником всех прав и обязанностей ОАО «Ж.» в том числе и по договору управления от ДД.ММ.ГГГГ заключенному с собственниками многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес>

Как следует из приложения к Уставу ЗАО «Сибирьэнерго-Комфорт», Общество имеет филиал в городе Омске (л.д. 39).

В договоре управления многоквартирным домом от ДД.ММ.ГГГГ предусмотрена обязанность Управляющей организации обеспечить предоставление Собственникам и пользователям помещений коммунальных услуг, отвечающих параметрам качества, надежности и экологической безопасности в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг после заключения соответствующих договоров с ресурсоснабжающими организациями; обеспечить предоставление услуг и выполнение работ по управлению, содержанию, текущему и капитальному ремонту общего имущества собственников в многоквартирном доме в соответствии с Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, а также другими нормативными актами, устанавливающими параметры качества оказания данных услуг; обеспечивать оперативное прибытие аварийной службы для устранения аварий на системах санитарно-технического, инженерного и иного оборудования (п.п. 3.1.1, 3.1.2, 3.1.13 договора управления, л.д. 23-24).

Таким образом, исходя из договора на управление, обязанность оказать услуги, отвечающие параметрам качества, надежности, содержать в технически исправном состоянии внутридомовые системы теплопотребления возлагается на управляющую компанию - ОАО «Ж.», а после его реорганизации - на ЗАО «Сибирьэнерго-Комфорт».

Тот факт, что государственным жилищным инспектором проводились проверки и выдавались предписания в отношении как ОАО «Ж.», так и в отношении ЗАО «Сибирьэнерго-Комфорт», содержащие требование о необходимости обеспечить влагозащиту стены в <адрес> в <адрес> подтверждается актами проверки от № (л.д. 13-14); от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 57-58), от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 54-55), от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 47-48); предписаниями от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 60от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 59), от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 56).

Постановлением мирового судьи судебного участка № Ленинского АО г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ ЗАО «Сибирьэнерго-Комфорт» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа (л.д. 9-12).

Установлено, что на общем собрании собственников помещений многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, принято решение о расторжении договора управления с филиалом ЗАО «Сибирьэнергокомфорт», в связи с чем руководитель ООО «Коммунсервис» в письме от ДД.ММ.ГГГГ обратился к руководителю филиала ЗАО «Сибирьэнерго-Комфорт» в <адрес> с предложением подписать соглашение о прекращении управления домом и передачи перечня документации. Доказательств того, что управление домом ответчиком на момент вынесения решения прекращено, суду не представлено, из пояснений третьего лица следует, что по настоящее время счета на оплату коммунальных услуг и услуг по содержанию жилья выставляет ответчик.

Таким образом, по настоящее время обязанность по надлежащему оказанию коммунальных услуг возложена на управляющую компанию ЗАО «Сибирьэнерго-Комфорт» в лице филиала в г. Омске.

Довод представителя ответчика - ЗАО «Сибирьэнерго-Комфорт» о том, что капитальный ремонт многоквартирного дома производился ООО «ИртышСтрой», а за действия подрядной организации Общество ответственности не несёт, является несостоятельным.

Пунктом 3.2.2 договора управления от ДД.ММ.ГГГГ предусмотрено право Управляющей организации привлекать в случае необходимости к выполнению работ подрядные организации <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ между ОАО «Ж.» и ООО «ИртышСтрой» заключен договор № на выполнение работ по капитальному ремонту многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, в том числе на выполнение ремонта внутридомовых инженерных систем, ремонта крыши, утепления и ремонта фасада.

В силу ст. 403 ГК РФ должник отвечает за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства третьими лицами, на которых было возложено исполнение, если законом не установлено, что ответственность несет являющееся непосредственным исполнителем третье лицо.

Из положений ст. 162 Жилищного кодекса РФ, Постановления Правительства РФ от 13.08.2006 N 491 «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме» вытекает, что управляющая организация по договору с собственниками многоквартирного дома в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию, текущему и капитальному ремонту общего имущества в таком доме.

Деятельность управляющих организаций по оказанию услуг и выполнению работ по содержанию и ремонту общего имущества жилого дома подпадает под действие главы 39 Гражданского кодекса РФ, регулирующей отношения, вытекающие из договора возмездного оказания услуг, а также под действие Закона РФ от 07.02.2010 г. N 2300-1 «О защите прав потребителей».

В соответствии с п. 1 ст. 779 Гражданского кодекса РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Согласно ст. 783 Гражданского кодекса РФ общие положения о подряде (статьи 702 - 729) и положения о бытовом подряде (статьи 730 - 739) применяются к договору возмездного оказания услуг, если это не противоречит статьям 779 - 782 настоящего Кодекса, а также особенностям предмета договора возмездного оказания услуг.

Пунктом 1 ст. 706 Гражданского кодекса РФ установлено, что, если из закона или договора подряда не вытекает обязанность подрядчика выполнить предусмотренную в договоре работу лично, подрядчик вправе привлечь к исполнению своих обязательств других лиц (субподрядчиков). В этом случае подрядчик выступает в роли генерального подрядчика.

Согласно п. 3 ст. 706 Гражданского кодекса РФ генеральный подрядчик несет перед заказчиком ответственность за последствия неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств субподрядчиком в соответствии с правилами пункта 1 статьи 313 и статьи 403 настоящего Кодекса, а перед субподрядчиком - ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение заказчиком обязательств по договору подряда.

Если иное не предусмотрено законом или договором, заказчик и субподрядчик не вправе предъявлять друг другу требования, связанные с нарушением договоров, заключенных каждым из них с генеральным подрядчиком.

С учетом перечисленных норм материального права и положений договора управления управляющая компания правопреемник ОАО «Ж.» - ЗАО «Сибирьэнерго-Комфорт» несет перед потребителями имущественную ответственность, в том числе и за вред, причиненный действиями исполнителя или подрядчика, привлеченного управляющей компанией к выполнению работ или оказанию услуг.

При этом в случае установления вины работников именно подрядной организации, управляющая компания вправе предъявить исковые требования в порядке регресса.

Суд не может принять во внимание ссылку представителя ответчика о том, что жильцы № не вносили денежные средства на капитальный ремонт дома, в связи с чем не могут требовать устранения недостатков, поскольку доказательств данного факта не представлено, данное обстоятельство не является основанием для ненадлежащего исполнения договорных обязательств, бесспорных сведений о том, что намокание стены связано с проведённым капитальным ремонтом, в материалах дела нет.

Согласно преамбуле Закона РФ от 07.02.1992 года N 2300-I «О защите прав потребителей» (далее - Закон) настоящий Закон регулирует отношения, возникающие между потребителями и изготовителями, исполнителями, импортерами, продавцами при продаже товаров (выполнении работ, оказании услуг), устанавливает права потребителей на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества и безопасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды, получение информации о товарах (работах, услугах) и об их изготовителях (исполнителях, продавцах), просвещение, государственную и общественную защиту их интересов, а также определяет механизм реализации этих прав.

Соответственно, правоотношения, вытекающие из договора управления многоквартирным домом, подлежат регулированию данным Законом.

Как следует из п. 4 ст. 4 Закона о защите прав потребителей, если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару (работе, услуге), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий этим требованиям.

Факт несоответствия оказываемых Закрытым акционерным обществом «Сибирьэнерго-Комфорт» услуг в части обеспечения влагозащиты стены в <адрес> действующим правилам и нормам технической эксплуатации жилого фонда, нашёл в судебном заседании своё полное подтверждение.

В соответствии со ст. 29 Закона о защите прав потребителей, потребитель при обнаружении недостатков выполненной работы (оказанной услуги) вправе по своему выбору потребовать: безвозмездного устранения недостатков выполненной работы (оказанной услуги); соответствующего уменьшения цены выполненной работы (оказанной услуги); безвозмездного изготовления другой вещи из однородного материала такого же качества или повторного выполнения работы. При этом потребитель обязан возвратить ранее переданную ему исполнителем вещь; возмещения понесенных им расходов по устранению недостатков выполненной работы (оказанной услуги) своими силами или третьими лицами.

Поскольку Прейма М.И., Прейма Н.М. в силу возраста и состояния здоровья не могут самостоятельно обратиться с заявлением в суд о защите своих прав и интересов, прокурор в соответствии со ст. 45 ГПК РФ вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Таким образом, заявленные прокурором требования являются законными и обоснованными. При этом суд считает необходимым определить срок для устранения недостатков услуги.

Статья 98 ГПК РФ устанавливает общий порядок распределения расходов между сторонами.

Сумма госпошлины подлежит взысканию с ЗАО «Сибирьэнерго-Комфорт» в лице филиала в городе Омске в сумме 400 рублей в доход местного бюджета.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Ленинского административного округа города Омска удовлетворить.

Признать услуги Закрытого акционерного общества «Сибирьэнерго-Комфорт» в части обеспечения влагозащиты стены в <адрес> не соответствующими правилам и нормам технической эксплуатации жилого фонда.

Обязать Закрытое акционерное общество «Сибирьэнерго-Комфорт» в лице филиала в городе Омске обеспечить надлежащую влагозащиту стены в <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ

Взыскать с Закрытого акционерного общества «Сибирьэнерго-Комфорт» в лице филиала в городе Омске государственную пошлину в доход местного бюджета в сумме 400 (Четырехста) рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об его отмене в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения, в случае, если его неявка в судебное заседание была вызвана уважительной причиной, о которой он не имел возможности своевременно сообщить.

Заочное решение может быть обжаловано сторонами в кассационном порядке в течение 10 дней по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене решения суда.

Мотивированное заочное решение суда изготовлено 08 ноября 2010 года.