Дело № 2-4033/10 | ||
РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации |
Ленинский районный суд города Омска в составе:
председательствующего судьи Лозовой Ж.А.,
при секретаре Сотниковой Т.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Омске «03» ноября 2010 года гражданское дело № 2-4033/10 по иску Клюсова А.Г. к Администрации Ленинского административного округа города Омска, Шелеповой Ю.С. о возложении обязанности провести собрание собственников жилых помещений,
УСТАНОВИЛ:
Истец Клюсова А.Г. обратилась в Ленинский районный суд города Омска с иском к Администрации Ленинского административного округа города Омска, Шелеповой Ю.С. указывая, что является собственником <адрес> в <адрес>, собственником квартиры № № в том же доме является ответчик Шелепова Ю.С. Обе квартиры находятся в общем коридоре, которым они должны пользоваться совместно. В декабре 2007 года ответчик Шелепова Ю.С.. возвела в общем коридоре перегородку, перенесла электросчётчик. ДД.ММ.ГГГГ Главы Администрации ЛАО АО г. Омска принято распоряжение о перепланировке № в результате чего часть общего коридора была передана ответчику Шелеповой Ю.С. Впоследствии ДД.ММ.ГГГГ большинством голосов собственников квартир многоквартирного дома на общем собрании принято решение о том, что возможно изъятие части используемого несколькими собственниками квартир части общего имущества в пользу одного из них и при отсутствии на то согласия другого собственника квартиры. Считает, что на данном собрании присутствовали не все жильца дома, в связи с чем оно не может быть законным, более того, представители Администрации округа на собрании не присутствовали. Просила возложить на Администрацию Ленинского административного округа города Омска обязанность провести собрание всех собственников жилых помещений в <адрес> в <адрес> на разрешение которого поставить вопрос о возможности передачи мест общего пользования в пользование конкретных жильцов.
В судебном заседании истец Клюсова А.Г. поддержала заявленные исковые требования, при этом пояснила, что не знает, для чего обратилась в суд, а также не знает, для чего ей необходимо проведение общего собрания о возможности передачи мест общего пользования в пользование конкретных жильцов.
Представитель истца Клюсовой А.Г. - Швец З.Г. (по доверенности) указала, что является сестрой истца. Клюсова А.Г. обратилась в суд с целью снести возведённую Шелповой Ю.С. перегородку. Подтвердила, что требование о сносе данной перегородки уже рассматривалось судом, вынесено решение. Считает, что надо провести новое собрание собственников жилья по поводу общего коридора на 14 этаже дома № № по ул. <адрес>, обязанность провести его должна быть возложена на Администрацию Ленинского административного округа города Омска, самостоятельно Клюсова А.Г.. не может провести такое собрание в силу возраста.
Представитель истца Клюсовой А.Г.. - Кобзев Ю.А. (по устному ходатайству) заявленные исковые требования поддержал, пояснил, что целью иска является демонтаж возведённой Шелеповой Ю.С. перегородки. Считает, что данный вопрос должен разрешаться с учётом мнения всех собственников жилья, состоявшееся решение общего собрания собственников жилья не может повлечь юридически значимые последствия, так как не было учтено мнение Клюсова А.Г., права которой существенным образом нарушаются, она не имеет свободного доступа к своему жилищу, исключена возможность свободно перемещать крупногабаритные грузы. В случае, если Администрация Ленинского административного округа города Омска проведёт общее собрание по возможности передачи мест общего пользования, то будет установлено, что такая перепланировка нарушает права жильцов, в экстренных ситуациях могут возникнуть проблемы. Считает, что на Администрации лежит обязанность по созданию безопасных и комфортных условий проживания жильцов дома, соответственно, в случае необходимости она обязана «продемонстрировать свою власть» и организовать собрание. В отсутствие такой «организующей силы» Клюсова А.Г. не может самостоятельно провести общее собрание собственников жилья по интересующему её вопросу. Предыдущее решение общего собрания собственников истец не оспаривает. Указал, что обязанность Администрации Ленинского административного округа города Омска провести общее собрание предусмотрено ст.ст. 14-17 Устава города Омска, ст.ст. 11, 14 ЖК РФ.
Представитель ответчика - Администрации Ленинского административного округа города Омска в судебное заседание не явился, о дне и месте судебного заседания извещён надлежаще, просил рассмотреть дело в его отсутствие, независимо от даты рассмотрения дела. Направил в суд письменный отзыв на исковое заявление, из которого следует, что Администрация Ленинского административного округа города Омска является структурным подразделением Администрации города Омска и в своей деятельности руководствуется Положением об администрации административного округа города Омска, утверждённым постановлением Мэра города Омска от 31.12.08 № 1198-п «Об администрациях административных округов города Омска». В соответствии с Положением, полномочия администрации округа по проведению общего собрания собственников жилых помещений отсутствуют. Статьей 44 ЖК РФ определено, что общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом. Порядок проведения общего собрания собственников многоквартирного дома регламентирован ст. 45 ЖК РФ. В соответствии с ч. 4 ст. 45 ЖК РФ, общее собрание собственников многоквартирного дома может быть произведено по инициативе одного из собственников жилого помещения в многоквартирном доме. На основании изложенного, полагает, что Администрация Ленинского административного округа города Омска не является надлежащим ответчиком по делу.
Ответчик Шелепова Ю.С. в судебное заседание не явилась, о дате и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, о причине неявки суд не известила. В предыдущем судебном заседании от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования Клюсовой А.Г. не признала в полном объеме, указала, что по оспариваемому вопросу уже вынесено судебное решение, которое имеет преюдициальное значение по делу. Права Клюсовой А.Г. в результате перепланировки коридора не ущемлены, напротив, в её (Шелеповой Ю.С.) пользовании находится меньшая часть общего коридора. После собрания от ДД.ММ.ГГГГ было проведено повторное общее собрание собственников жилых помещений от ДД.ММ.ГГГГ, на котором принято решение о передаче в её пользование и в пользование истца части отдельного тамбура общего пользования, площадью 11,3 кв.м. Никто из собственников жилья, кроме Клюсовой А.Г., не возражал против такого решения, один человек воздержался. Перегородка в коридоре необходима как средство избежания конфликтов, поскольку между нею и родственниками истца сложились неприязненные отношения, ей причинялись телесные повреждения, происходила порча имущества в общем коридоре. Она полагает, что имеет такое же право на пользование общим коридором, как и истец. Электросчетчик был перенесён в другое место по согласованию с истцом и контролирующими органами. Полагает, что Клюсова А.Г. является «не вполне адекватным человеком», но сведениями о её недееспособности не обладает.
Выслушав истца, её представителей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:
В Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения о жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, о чем свидетельствует уведомление Управления Росреестра по Омской области от ДД.ММ.ГГГГ №
Установлено, что истец Клюсовва А.Г. является собственником <адрес> в <адрес>, что следует из дубликата регистрационного удостоверения от ДД.ММ.ГГГГ №, выданного МП по технической инвентаризации и учету недвижимого имущества.
Ответчик Шелепова Ю.С.. является собственником <адрес> что подтверждается Выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ №
Согласно ст. 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме. По решению собственников помещений в многоквартирном доме, принятому на общем собрании таких собственников, объекты общего имущества в многоквартирном доме могут быть переданы в пользование иным лицам в случае, если это не нарушает права и законные интересы граждан и юридических лиц.
Статья 44 ЖК РФ предусматривает, что общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом. При этом законодатель не формулирует исчерпывающий перечень вопросов, решение которых отнесено к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме. Соответственно, к его компетенции относится, в том числе, принятие решений о пользовании общим имуществом собственников помещений в многоквартирном доме.
Исходя из буквального толкования норм ч. 4 ст. 45 ЖК РФ общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме созывается по инициативе собственника жилого помещения.
Таким образом, Администрации городов и районов могут инициировать проведение собраний собственников помещений только в тех домах, где есть муниципальное жильё (неприватизированные квартиры).
Суду истцом не представлено доказательств того, что Администрация Ленинского административного округа города Омска является собственником жилого помещения в спорном доме.
Истцом Клюсовой А.Г.. заявлено требование о возложении на Администрацию Ленинского административного округа города Омска обязанность провести собрание всех собственников жилых помещений в <адрес>
Из пояснений представителей Клюсовой А.Г.. следует, что целью настоящего иска является демонтаж установленной ответчиком Шелеповой Ю.С.. перегородки в общем коридоре.
Вместе с тем, решение о необходимости созыва общего собрания собственников жилья является добровольным волеизъявлением одного из собственников и не может быть принято в принудительном порядке. При этом ни один из собственников, ни какой-либо контролирующий орган, либо орган государственной или муниципальной власти не может принудить общее собрание собственников жилых помещений принять то, либо иное решение.
Часть 1 ст. 14 ЖК РФ относит к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений, в том числе: согласование переустройства и перепланировки жилых помещений; осуществление контроля за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда, соответствием жилых помещений данного фонда установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства; иные вопросы, отнесенные к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений Конституцией Российской Федерации, настоящим Кодексом, другими федеральными законами, а также законами соответствующих субъектов Российской Федерации (п.п. 7, 9, 10).
Статья 165 ЖК РФ предусматривает, что в целях создания условий для управления многоквартирными домами органы местного самоуправления обеспечивают равные условия для деятельности управляющих организаций независимо от организационно-правовых форм; могут предоставлять управляющим организациям, товариществам собственников жилья либо жилищным кооперативам или иным специализированным потребительским кооперативам бюджетные средства на капитальный ремонт многоквартирных домов; содействуют повышению уровня квалификации лиц, осуществляющих управление многоквартирными домами, и организации обучения лиц, имеющих намерение осуществлять такую деятельность.
В своей деятельности Администрация Ленинского административного округа города Омска руководствуется Положением об администрации административного округа города Омска, утвержденным постановлением Мэра города Омска от 31 декабря 2008 г. № 1198-п (далее Положение об Администрации).
В соответствии с п.п. 1, 4 Положения об Администрации, администрация административного округа города Омска является структурным подразделением Администрации города Омска, осуществляющим решение вопросов местного значения на территории административного округа города Омска, наделяется правами юридического лица.
Согласно подп.подп. 9, 11 п. 20 Положения об Администрации к её функциям в сфере жилищной политики и жилищно-коммунального хозяйства относятся принятие решений о согласовании или об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения в соответствии с условиями и порядком переустройства и перепланировки жилых помещений; определение сроков и порядка приведения жилого помещения в прежнее состояние в случаях самовольного переустройства и (или) перепланировки жилого помещения.
Таким образом, обязанности по проведению общего собрания собственников жилых помещений, расположенных на территории административного округа, действующим законодательством на Администрацию административного округа не возлагается.
В соответствии с ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.
Установлено, что 15 декабря 2008 года состоялось решение Ленинского районного суда города Омска по иску Клюсовой А.Г. к Администрации Ленинского административного округа города Омска, Шелеповой Ю.С. о признании незаконным распоряжения о перепланировке, возложении обязанности снести перегородку, взыскании судебных расходов. Протокол собрания собственников жилого <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о закреплении мест общего пользования, общих коридоров, собрании необходимых документов, доверенности и закреплении коридора общего пользования в квартире № №, площадью 3,5 кв.м.; распоряжение Главы Администрации Ленинского административного округа города Омска от ДД.ММ.ГГГГ № о согласовании перепланировки <адрес> признаны недействительными.
Кассационным определением судебной коллегии по гражданским делам Омского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Ленинского районного суда города Омска от 15 декабря 2008 года в части признания недействительным распоряжения Главы Администрации ЛАО административного округа города Омска от ДД.ММ.ГГГГ № о согласовании перепланировки <адрес> отменено. В удовлетворении требований о признании данного распоряжения отказано. Из резолютивной части решения исключена формулировка: «Шелеповой Ю.С. в исковых требованиях о признании действительными передачи в пользование части общего коридора, площадью 4,75 кв.м. на 14 этаже <адрес> на основании решения общего собрания собственников помещений от ДД.ММ.ГГГГ, обязании Администрации Ленинского административного округа города Омска вынести новое распоряжение о передаче части общего коридора, площадью 4,75 кв.м., отказать». В остальной части решение суда оставлено без изменения, уточнена резолютивная часть: «Признать недействительным решение о закреплении мест общего пользования, общих коридоров, собрании необходимых документов, доверенности и закреплении коридора общего пользования в кв. №, оформленного протоколом общего собрания собственников жилого дома № <адрес> в КТОС «Южный» от ДД.ММ.ГГГГ».
Таким образом, установлено, что ДД.ММ.ГГГГ было проведено общее собрание собственников жилых помещений в <адрес> в форме заочного голосования по вопросу передачи жильцам в пользование общих коридоров, на котором рассматривался вопрос о передаче в бессрочное пользование части отдельного тамбура общего пользования, площадью 11,3 кв.м., на две квартиры их собственникам, в том числе, квартире № №.
Собственник, не согласный с решением, принятым большинством собственников на общем собрании, вправе оспорить его в судебном порядке. При этом суду предоставлено право с учетом всех обстоятельств дела оставить в силе обжалуемое решение, если голосование указанного собственника не могло повлиять на результаты голосования, а допущенные нарушения не являются существенными, и принятое решение не повлекло за собой причинение убытков указанному собственнику.
Указанное решение от ДД.ММ.ГГГГ истцом не оспаривалось, недействительным признано не было. В определении о принятии к производству искового заявления, подготовке к судебному разбирательству суд разъяснял истцу право изменить заявленные исковые требования, например, предъявить к собственникам жилых помещений многоквартирного дома (инициативной группе) требование о признании решения собрания недействительным, однако таким правом истец не воспользовалась.
В рамках своих полномочий Глава Администрации Ленинского административного округа города Омска распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ № согласовал перепланировку <адрес>, данное решение оспаривалось в судебном порядке, было признано правомерным.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что исковые требования Клюсовой А.Г. к Администрации Ленинского административного округа города Омска, Шелеповой Ю.С. о возложении обязанности провести собрание собственников жилых помещений являются попыткой пересмотра уже состоявшихся судебных решений, заявлены неправомерно, а в их удовлетворении следует отказать.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Клюсовой А.Г. к Администрации Ленинского административного округа города Омска, Шелеповой Ю.С. о возложении обязанности провести собрание собственников жилых помещений отказать.
Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путём подачи жалобы в Ленинский районный суд города Омска в течение 10 дней со дня его вынесения в окончательной форме.
Судья | Ж.А. Лозовая |
Мотивированное решение суда изготовлено 08 ноября 2010 года.
Судья | Ж.А. Лозовая |
Решение не вступило в законную силу.