Дело № 2- 3456/10
Р Е Ш Е Н И ЕИменем Российской Федерации02 ноября 2010 года
Ленинский районный суд города Омска
в составе председательствующего судьи Кондратенко Е.В.
при секретаре: Докшиной О.Н.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Якубова Ю.В. к Департаменту жилищной политики Администрации города Омска о признании действий незаконными, признании права пользования жилым помещением, возложении обязанности заключить договор социального найма,
установил :
Якубов Ю.В. обратился в суд с названным иском. В обоснование заявленных требований указал, что 27.09.2007 года заключил с Департаментом жилищной политики договор № по обязательству сохранения жилого помещения по адресу: г. Омск, ул. хх, д. № кв.№ сроком до 20.08.2008 года с продлением на каждый год. 20.08.2009 года, между теми же сторонами, заключен договор найма № жилого помещения муниципального жилищного фонда коммерческого использования г. Омска. До 20.10.2009 года заявитель был зарегистрирован по адресу: г. Омск, ул. хх, д. №, но в связи с требованием владельца дома, снялся с регистрационного учета. Также указал, что он является инвалидом ххх группы с детства, а с 22.07.1996 года очередником на получение жилого помещения. Считает, что в соответствии с Жилищным кодексом РФ и Положением о Департаменте жилищной политики Администрации города Омска, с 27.09.2007 года Департамент должен был заключить с ним, как с нанимателем, очередником и инвалидом, договор социального найма жилого помещения по вышеуказанному адресу. Считает, что с целью ущемления конституционных и гражданских прав заявителя и неосновательного обогащения, Департамент жилищной политики Администрации города Омска вынудил Якубова Ю.В. заключить договор коммерческого найма. Заявитель 08.06.2010 года обратился к ответчику с заявлением о заключении договора социального найма жилого помещения по указанному адресу, в чем ему было отказано со ссылкой на отсутствие прав внеочередного предоставления жилья, несмотря на то, что он с 27.09.2007 года проживает в жилом помещении. Просит признать незаконными действия ответчика по не заключению договора социального найма жилого помещения и обязать заключить договор социального найма жилого помещения - кв.№ д. № по ул. хх в г. Омске.
В ходе рассмотрения дела, в соответствии со ст. 39 ГПК РФ истец уточнил заявленные требования. Просит признать незаконными действия ответчика по не заключению договора социального найма жилого помещения кв.№ д. № по ул. хх в г. Омске, признать за ним право пользования спорным жилым помещением на условиях договора социального найма и обязать заключить договор социального найма жилого помещения.
Истец Якубов Ю.В. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Считает, что при заключении договора коммерческого найма, он был введен в заблуждение, поскольку ему обещали, что он может быть зарегистрирован по месту жительства. После заключения договора, УФМС ему было отказано в осуществлении регистрации. Поскольку в настоящее время у него отсутствует регистрация по месту жительства, его могут исключить из списков очередников. Также он лишен возможности обратиться за медицинской помощью и трудоустроиться. Полагает, что поскольку он проживает в спорном жилом помещении с 2007 года, оплачивает коммунальные услуги, он фактически приобрел право пользования жилым помещением.
Представитель истца Кузнецов В.Н., допущенный к участию в деле судом, в судебном заседании также исковые требования поддержал в полном объеме, по указанным выше основаниям. Пояснил, что действия по заключению договора коммерческого найма жилого помещения, совершены истцом в силу юридической безграмотности и веры государственным органам. Заключая договор, истец добросовестно заблуждался. Оснований у Департамента жилищной политики перезаключать договор хранения жилого помещения на договор коммерческого найма, не имелось. Администрация города Омска лишила истца права быть зарегистрированным по месту жительства, нарушает его право на предоставление жилого помещения по договору социального найма. Также нарушаются права истца на получение социальных гарантий, а именно: медицинского обеспечения. Кроме того, истец лишен возможности участвовать в выборах. Якубов Ю.В. согласен принять квартиру, в которой проживает, хотя она не благоустроена и не соответствует санитарным нормам. В таком случае, истец согласен отказаться от предоставления иного жилого помещения на условиях договора социального найма. Считает, что Администрация города Омска пополняет бюджет за счет инвалида-очередника, взимая с него плату за использование жилого помещения коммерческого найма. Поскольку истец проживает в жилом помещении три года, оплачивает коммунальные платежи, он приобрел право пользования им. Просит удовлетворить исковые требования в полном объеме.
Представитель ответчика Департамента жилищной политики Администрации города Омска Девайкина А.С., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала. Пояснила, что оснований для предоставления Якубову Ю.В. спорного жилого помещения на условиях договора социального найма жилого помещения, не имеется, так как оно относится к муниципальному жилищному фонду коммерческого использования и может быть предоставлено только на условиях договора коммерческого найма. Заявитель не лишен возможности получить иное жилое помещение на условиях договора социального найма, как нуждающийся в предоставлении жилого помещения в порядке очередности. Номер очереди Якубова Ю.В. по списку граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма на 2010 год - №. Право на внеочередное предоставление жилого помещения, у истца отсутствует. Кроме того, спорное жилое помещение является неблагоустроенным, в нем отсутствует водоснабжение и канализация, в связи с чем, невозможно его предоставление на условиях договора социального найма.
Представитель третьего лица Прокуратуры Ленинского административного округа города Омска в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом. В судебном заседании 27.10.2010 года помощник прокурора ЛАО г. Омска Марютина Е.А. заявила о том, что прокуратура не может являться третьим лицом по делу, поскольку интересы прокуратуры не затрагиваются поданным Якубовым Ю.В. заявлением. Кроме того, прокуратура ЛАО не является юридическим лицом. Также данное дело не относится к категории дел, по которым необходимо обязательное участие прокурора. Ходатайствовала об исключении Прокуратуры Ленинского административного округа города Омска из числа третьих лиц.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии со ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия. Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения.
Согласно ст. 61 ЖК РФ пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения. Наниматель жилого помещения в многоквартирном доме по договору социального найма данного жилого помещения приобретает право пользования общим имуществом в этом доме.
Согласно ст. 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).
В судебном заседании установлено, что 27.09.2007 года между Департаментом жилищной политики Администрации города Омска и Якубовым Ю.В. был заключен договор №, в соответствии с которым, Департамент поручил, а Якубов Ю.В. принял на себя обязательство сохранить недвижимое имущество - кв. № дома № по ул. хх в г. Омске. Согласно п.2.2. договора, Якубов Ю.В. имеет право пользоваться имуществом в соответствии с его целевым назначением, постольку, поскольку это необходимо для обеспечения сохранности имущества. Согласно п. 3.2 договора заключение настоящего договора не означает приобретение гражданином гражданских прав на имущество (л.д.3).
Как следует из акта приема-передачи от 27.09.2007 года, Департамент жилищной политики передал, а Якубов Ю.В. принял на хранение кв. № дома № по ул. хх в г. Омске (л.д.4).
В соответствии с Решением Омского городского Совета от 13.02.2008 года № 104 «О муниципальном жилищном фонде коммерческого использования города Омска» муниципальный жилищный фонд коммерческого использования города Омска представляет собой совокупность жилых помещений, находящихся в собственности муниципального образования городской округ город Омск Омской области, предоставляемых (отчуждаемых) юридическим лицам и гражданам по договорам в порядке, установленном настоящим Решением (л.д.50-54).
В соответствии со ст.ст. 1,2 названного решения жилые помещения коммерческого фонда предоставляются по договорам найма, аренды, а также отчуждаются по договорам купли-продажи, мены. Предоставление жилых помещений по договорам осуществляется после их включения в коммерческий фонд. Согласно ст. 5 названного закона жилые помещения коммерческого фонда по договорам найма предоставляются гражданам во временное владение и пользование за плату для проживания.
Согласно свидетельству о государственной регистрации права от ххх (л.д.29) на основании Решения Омского городского Совета «Об утверждении перечня объектов ГУП «Омский завод транспортного машиностроения», передаваемых в муниципальную собственность г. Омска № от 26.12.2001 года, собственником кв. № дома № по ул. хх в г. Омске является муниципальное образование город Омск Омской области.
Постановлением Администрации города Омска №-п от ххх включены жилые помещения муниципального жилищного фонда города Омска согласно приложению «Перечень жилых помещений муниципального жилищного фонда города Омска» к настоящему постановлению в муниципальный жилищный фонд коммерческого использования города Омска. Согласно п. 3 постановления предоставить Якубову Ю.В. по договору найма жилое помещение муниципального жилищного фонда коммерческого использования города Омска, расположенное по адресу: г. Омск, ул. хх, дом № кв.№ в Ленинском административном округе города Омска (л.д.28).
20.08.2009 года между Муниципальным образованием г. Омск Омской области (наймодатель) и Якубовым Ю.В. (наниматель) заключен договор найма жилого помещения муниципального жилищного фонда коммерческого использования города Омска № (л.д.5-6). Согласно п.1.1. договора на основании постановления Администрации города Омска от 04.08.2009 года № «О включении жилых помещений в муниципальный жилищный фонд коммерческого использования г. Омска и предоставлении их по договору найма» наймодатель передает, а наниматель принимает во временное владение и пользование кв. № дома № по ул. хх в г. Омске для проживания в ней. Срок действия договора, согласно п.1.5. установлен с 20.08.2009 года по 20.08.2014 года. Также в соответствии с условиями договора, наймодатель обязан передать жилое помещение в состоянии, пригодном для проживания, а наниматель обязан использовать жилое помещение только для проживания, обеспечивать сохранность жилого помещения и поддерживать его в надлежащем состоянии, производить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Согласно п. 3.1. договора установлена плата за пользование жилым помещением в размере 664 рубля 29 копеек.
Согласно акту приема-передачи от 20.08.2009 года (л.д.7) Департамент жилищной политики передал, а Якубов Ю.В. принял во временное владение и пользование кв. № дома № по ул. хх в г. Омске. Жилое помещение состоит из одной комнаты, жилой площадью 8,7 кв.м., общей площадью 18,3 кв.м..
Как следует из свидетельства № от 23.10.2009 года (л.д.8-оборот) Якубов Ю.В. зарегистрирован по месту пребывания в кв.№ дома № по ул. хх в г. Омске на срок с 20.08.2009 года по 20.08.2014 года.
Также в судебном заседании установлено, что 10.09.2008 года Якубов Ю.В. обращался с заявлением на имя Мэра города Омска о предоставлении жилого помещения - кв.№ дома № по ул. хх в г. Омске на условиях договора найма (л.д.8), и 08.06.2010 года Якубов Ю.В. обратился с заявлением на имя директора Департамента жилищной политики Администрации города Омска, в котором просил заключить с ним договор социального найма квартиры № дома № по ул. хх в г. Омске.
Согласно ответу Департамента жилищной политики Администрации города Омска от 20.11.2009 года Якубову Ю.В. отказано в заключении договора социального найма жилого помещения - кв.№ дома № по ул. хх в г. Омске (л.д.76-77).
Как следует из ответа Департамента жилищной политики Администрации города Омска от 08.07.2010 года на имя Якубова Ю.В. (л.д.10-11) кв.№ дома № по ул. хх в г. Омске включена в муниципальный жилищный фонд коммерческого использования г. Омска и предоставлена заявителю во временное возмездное пользование на срок до 20.08.2014 года. Учитывая, что очередность заявителя в «Списке граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма на 2010 год» - №, а также отсутствие права на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма, основания для предоставления жилого помещения по договору социального найма отсутствуют.
В соответствии со ст. 49 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственногоили муниципального жилищного фонда.
Согласно п.1 ч.1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.
Согласно ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.
Согласно ч.1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.
В соответствии с ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат; детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы; гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.
Согласно п. 1 Правил предоставления льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг, утвержденных Постановление Правительства РФ от 27 июля 1996 г. N 901 "О предоставлении льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг" инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями с учетом льгот, установленных Федеральным законом "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", по обеспечению жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг.В соответствии со ст. 17Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями) инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.Согласно справке МСЭ-005 №, выданной 26.10.1998 года бессрочно (л.д.9) Якубов Ю.В. является инвалидом ххх группы с детства, по заболеванию ххх (л.д.89).
Как следует из карточки очередника (л.д.33-34) Якубов Ю.В. принят на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения 23.07.1996 года. Согласно данным прохождения перерегистрации на 27.04.2010 года, очередь на 2010 год составила №, что также подтверждается ответом Департамента жилищной политики Администрации города Омска на запрос суда (л.д.68).
Таким образом, судом установлено, что Якубов Ю.В. принят на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения на условиях договора социального учетом, является очередником, имеет номер в указанной очереди №. Применительно к положениям ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, Якубов Ю.В. не обладает правом на внеочередное предоставление ему жилого помещения на условиях договора социального найма жилого помещения. Следовательно, отсутствует и обязанность Администрации города Омска в лице Департамента жилищной политики в настоящее время предоставить Якубову Ю.В. жилое помещение на условиях договора социального найма.
Спорное жилое помещение - квартира № дома № по ул. хх в г. Омске согласно Постановлению Администрации города Омска № от 04.08.2009 года включено в муниципальный жилищный фонд коммерческого использования города Омска, после чего с Якубовым Ю.В. заключен договор найма жилого помещения муниципального жилищного фонда коммерческого использования города Омска. Согласно указанному договору, как и ранее заключенному договору сохранности жилого помещения, спорное жилое помещение было предоставлено Якубову Ю.В. для временного проживания.
Действительно, судом установлено, что в период с 2007 года по настоящее время, Якубовым Ю.В. производится оплата коммунальных услуг, что подтверждается имеющимися в материалах дела квитанциями (л.д.17-25). Однако, суд считает, что указанный факт свидетельствует об исполнении Якубовым Ю.В. обязательств по заключенным с Департаментом жилищной политики Администрации города Омска договорам и, применительно к положениям указанных договоров, не свидетельствует о приобретении истцом права пользования спорным жилым помещением.
При таких обстоятельствах, суд находит обоснованным отказ Департамента жилищной политики Администрации города Омска заключить с Якубовым Ю.В. договор социального найма жилого помещения - кв.№ дома № по ул. хх в г. Омске.
Суд также считает, что по указанным выше основаниям, не имеет правового значения, что ранее в спорном жилом помещении проживала на условиях договора социального найма Д.С.А., после смерти которой в 2006 году жилое помещение освобождено.
На основании вышеизложенного, суд полагает, что в удовлетворении исковых требований Якубова Ю.В. к Департаменту жилищной политики Администрации города Омска о признании действий незаконными, признании права пользования жилым помещением, возложении обязанности заключить договор социального найма, надлежит отказать в полном объеме.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Якубову Ю,В. в иске к Департаменту жилищной политики Администрации города Омска о признании действий незаконными, признании права пользования жилым помещением, возложении обязанности заключить договор социального найма - отказать.
Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Ленинский районный суд города Омска в течение 10 дней.
Судья Решение не вступило в законную силу