Дело № 2-4294/2010
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
30 ноября 2010 года г. Омск
Ленинский районный суд г. Омска
В составе председательствующего О. В. Свотиной
При секретаре судебного заседания Е. А.Чернышевой
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Матчиной Т.В. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском административном округе г. Омска о признании незаконным решения ГУ - УПФ РФ в Ленинском АО г. Омска об отказе в назначении трудовой пенсии по старости; о включении в специальный трудовой стаж периодов работы в должности преподавателя, нахождение на курсах повышения квалификации, забастовках, карантинах; об обязании назначить пенсию,
УСТАНОВИЛ:
Матчина Т.В. обратилась в суд с иском к ГУ Управление ПФ РФ в Ленинском АО г. Омска, ссылаясь на то, что 01 апреля 2010 года она обратилась в ГУ - УПРФ в Ленинском административном округе г. Омска о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью.
09.04.2010 г. Комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при ГУ - ГУПФР в Ленинском АО г. Омска отказала Матчиной Т.В. в установлении досрочной пенсии, поскольку исключила период работы с 01.09.2004 г. по 28.08.2005 г. в ФГОУ СПО в качестве преподавателя, мотивируя тем, что численный состав учащихся до 18 лет - 47,6%.
Также, в стаж дающий право на досрочное назначение пенсии по старости не включены периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации, забастовках, карантинах с 27.01.1999 г. по 29.01.1999 г., с 06.12.1999 г. по 08.12.1999 г., с 23.01.2003 г. по 29.01.2003 г., с 29.10.2005 г. по 29.10.2005 г., с 22.10.2007 г. по 02.11.2007 г., с 17.05.1999 г. по 29.05.1999 г., с 14.02.2000 г. по 23.02.2000 г., с 26.01.2004 г. по 13.02.2004 г., с 03.11.2005 г. по 09.11.2005 г.
Матчина Т.В. не согласна с принятым решением, поскольку на коммерческом отделении ФГОУ СПО преподавателем которого она является, состав учащихся до 18 лет - 86,1%.
Периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации, забастовках, карантинах также должны быть включены в стаж, поскольку, истец в спорные периоды получала заработную плату.
Матчина просит суд признать незаконным решение ГУ - УПФ РФ в Ленинском АО г. Омска об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Обязать ГУ - УПФ РФ в Ленинском АО г. Омска зачесть в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии период работы с 01.09.2004 г. по 28.08.2005 г. в ФГОУ СПО в качестве преподавателя; периоды нахождения на курсах повышения квалификации, забастовках, карантинах с 27.01.1999 г. по 29.01.1999 г., с 06.12.1999 г. по 08.12.1999 г., с 23.01.2003 г. по 29.01.2003 г., с 29.10.2005 г. по 29.10.2005 г., с 22.10.2007 г. по 02.11.2007 г., с 17.05.1999 г. по 29.05.1999 г., с 14.02.2000 г. по 23.02.2000 г., с 26.01.2004 г. по 13.02.2004 г., с 03.11.2005 г. по 09.11.2005 г. Признать право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей с момента обращения за пенсией - с 1 апреля 2010 г. Взыскать с ответчика госпошлину 200 руб.
В последующем истица уточнила требования и просила суд признать незаконным решение ГУ - УПФ РФ в Ленинском АО г. Омска об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости; обязать ГУ - УПФ РФ в ЛАО г. Омска зачесть в педагогический стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью период работы с 01.09.2004 г. по 28.08.2005 г. в ФГОУ СПО в качестве преподавателя; периоды нахождения на курсах повышения квалификации, забастовках, карантинах с 27.01.1999 г. по 29.01.1999 г., с 06.12.1999 г. по 08.12.1999 г., с 23.01.2003 г. по 29.01.2003 г., с 29.10.2005 г. по 29.10.2005 г., с 22.10.2007 г. по 02.11.2007 г., с 17.05.1999 г. по 29.05.1999 г., с 14.02.2000 г. по 23.02.2000 г., с 26.01.2004 г. по 13.02.2004 г., с 03.11.2005 г. по 09.11.2005 г. Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском административном округе г. Омска назначить пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью с 1 апреля 2010 года.
В судебном заседании Матчина Т.В. поддержала заявленные требования.
Представитель ГУ Управление ПФ РФ в Ленинском АО г. Омска по доверенности Лудан Л.В. исковые требования не признала, ссылаясь на то, что в специальный стаж Матчиной Т.В. не зачтены периоды курсы повышения квалификации с отрывом от производства с сохранением средней зарплаты, забастовки, карантины, поскольку в указанные периоды истец не выполняла трудовые обязанности постоянно в течение полного рабочего дня.
Период работы с 01.09.2004 г. по 28.08.2005 г. в ФГОУ СПО в качестве преподавателя не зачтен в специальный стаж, так как согласно п. 14 Правил исчисления периодов работы засчитывается в стаж работы при условии обучения в учреждении не менее 50 процентов детей до 18 лет. Согласно представленных документов численность учащихся до 18 лет -47,6%. Специальный трудовой стаж истца составил 24 года 4 мес.27 дней, следовательно, право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей отсутствует.
Выслушав объяснения сторон, исследовав представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующему.
В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от возраста.
Порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, регулируется Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (далее Правила) и постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 об утверждении «Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, в соответствии с п.п. 19 п.1 ст. 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» (далее Список и Правила).
Согласно п. 14 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подп. 10 п. 1 ст. 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781) работа за период с 1 ноября 1999 г. в должностях, указанных в списке, в вечерних (сменных) общеобразовательных школах, открытых (сменных) общеобразовательных школах, в центрах образования, в вечерних (сменных) профессиональных училищах и в образовательных учреждениях среднего профессионального образования (средних специальных учебных заведениях) засчитывается в стаж работы при условии обучения в указанных учреждениях не менее 50 процентов детей в возрасте до 18 лет.
В судебном заседании установлено, что Матчина Т.В. в период с 28.08.1984 г. по 24..08.1985 г. работала учителем географии в средней школе; с 19.08.1985 г. по 31..08.2004 г. работала учителем географии в МОУ «Средняя общеобразовательная школа »; с 01.09.2004 г. по 25.08.2005 г. - преподавателем учебной части в ФГОУ СПО с 26.08.2005 г. и по настоящее время работает в МОУ «Средняя общеобразовательная школа » в должности учителя географии, что подтверждается копией трудовой книжки. (л.д.5-9)
01.04 2010 года истец обратилась в ГУ - УПРФ в Ленинском административном округе г. Омска о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью. (л.д.32)
09.04.2009 г. Комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при ГУ - ГУПФР в Ленинском АО г. Омска отказала Матчиной Т.В. в установлении досрочной пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ. В специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости не зачтены периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с сохранением средней зарплаты, забастовки, карантины, а также период работы с 01.09.2004 г. по 28.08.2005 г. в ФГОУ СПО в качестве преподавателя, стаж, так как, согласно представленных документов численность учащихся до 18 лет - 47,6%. Руководствуясь Списком и Правилами стаж Матчиной Т.В., засчитываемый при назначении досрочной трудовой пенсии по старости составил 24 года 4 месяца 27 дней. (л.д. 10-14)
Из имеющейся в материалах дела справки Федерального агентства филиал ФГОУ ВПО в периоды, названные истцом, обучалось менее 50 процентов детей в возрасте до 18 лет. Так, в период на 01.10.2002 г. обучались дети в возрасте до 18 лет - 796 человек из 1758, что составляет 45,3%; на 01.10.2003 г. - 887 детей в возрасте до 18 лет из 1864 человек, что составляет 47,6 %; на 01.10.2004 г. - 836 детей в возрасте до 18 лет из 1758 человек, что составляет 47,6 %.(л.д.33)
Таким образом, условия работы Матчиной Т.В. в спорный период не отвечают требованиям приведенных норм нормативных актов, предусматривающих возможность зачета в льготный трудовой стаж работы в образовательных учреждениях при обучении не менее 50 процентов детей в возрасте до 18 лет исключительно во всем учебном заведении (во всех отделениях), а не в группах каждого педагога в отдельности, следовательно, период работы истца с 01.09.2004 г. по 25.08.2005 г. в должности преподавателя учебной части в ФГОУ СПО в стаж дающий право на досрочное назначение пенсии зачету не подлежит.
Вместе с тем подлежит удовлетворению требование истца об обязании ответчика зачесть в стаж дающий право на досрочное назначение пенсии периоды нахождения Матчиной Т.В. на курсах повышения квалификации с 17.05.1999 г. по 29.05.1999 г.; с 26.01.2004 г. по 13.02.2004 г.; с 22.10.2007 г. по 02.11.2007 г.
Судом установлено, что в период с 17.05.1999 г. по 29.05.1999 г.; с 26.01.2004 г. по 13.02.2004 г.; с 22.10.2007 г. по 02.11.2007 г. Матчина Т.В. находилась на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с сохранением заработной платы, что подтверждается копиями удостоверений о прохождении повышения квалификации, копией свидетельства о прохождении повышения квалификации (л.д.17,18,33).
В соответствии с п. 4 Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11.07.2001 года «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
Поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в ПФ РФ, он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Таким образом, в специальный стаж работы Матчиной Т.В. подлежат включению периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с 17.05.1999 г. по 29.05.1999 г. (13 дней); с 26.01.2004 г. по 13.02.2004 г.(18 дней); с 22.10.2007 г. по 02.11.2007 г.(11 дней). Всего 1 мес. 12 дней.
Не подлежат зачету с в льготный трудовой стаж истца периоды с 27.01.1999 г. по 29.01.1999 г.; с 06.12.1999 г. по 08.12.1999 г.; с 23.01.2003 г. по 29.01.2003 г.; с 29.10.2005 г. по 29.10.2005 г.; с 22.10.2007 г. по 02.11.2007 г.; с 14.02.2000 г. по 23.02.2000 г.; с 03.11.2005 г. по 09.11.2005 г. (забастовки, карантин).
Пунктом 4 Постановления Правительства Российской Федерации № 516 от 11.07.2001 года «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
Поскольку в указанные периоды Матчина Т.В. не выполняла трудовые обязанности в течение полного рабочего дня, условия работы истца в спорный период не отвечают требованиям приведенных норм нормативных актов, предусматривающих возможность зачета в льготный трудовой стаж работы в образовательных учреждениях, указанные периоды в стаж дающий право на досрочное назначение пенсии зачету не подлежат.
Для определения права на истца на досрочное назначение пенсии необходимо установить наличие 25 летнего специального стажа педагогической деятельности.
Согласно данных о страховом стаже специальный стаж Матчиной Т.В. по мнению ГУ Управление ПФ РФ в Ленинском АО г. Омска составил 24 года 4 месяца 29 дней. (л.д.13,14)
При включении в трудовой стаж Матчиной Т.В. дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, указанных периодов нахождения на курсах повышения квалификации 1 месяц 12 дней и установленный ГУ - УПФР в ЛАО г. Омска специальный трудовой стаж в 24 года 4 мес. 29 дней, трудовой стаж Матчиной Т.В. на момент обращения в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском административном округе г. Омска (01.04.2010 г.) составит 24 года 6 мес. 9 дней, что является не достаточным для назначения досрочной пенсии по старости. Однако, учитывая, что Матчина Т.В. осуществляет педагогическую деятельность в учреждениях для детей в период рассмотрения дела судом, право истца на льготную пенсию возникает с 01.10.2010 г. (дата достижения 25 летнего специального стажа педагогической деятельности). Учитывая изложенное, суд полагает возможным обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском административном округе г. Омска назначить пенсию Матчиной Т.В. с 01.10.2010 г.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Матчиной Т.В. удовлетворить частично.
Признать решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском административном округе г. Омска недействительным в части невключения в стаж дающий право на досрочное назначение пенсии периоды нахождения Матчиной Т.В. на курсах повышения квалификации с 17.05.1999 г. по 29.05.1999 г.; с 26.01.2004 г. по 13.02.2004 г.; с 22.10.2007 г. по 02.11.2007 г.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском административном округе г. Омска зачесть в стаж дающий право на досрочное назначение пенсии периоды нахождения Матчиной Т.В. на курсах повышения квалификации с 17.05.1999 г. по 29.05.1999 г.; с 26.01.2004 г. по 13.02.2004 г.; с 22.10.2007 г. по 02.11.2007 г.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском административном округе г. Омска назначить пенсию Матчиной Т.В. с 01.10.2010 г.
Решение может быть обжаловано в Омский областной суд в десятидневный срок со дня вынесения через Ленинский районный суд г. Омска.
Судья. Решение не вступило в законную силу