Дело №2-4595/10Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации Суд Ленинского района г. Омска
в составе председательствующего судьи Авдеевой Л.В.
при секретаре судебного заседания Матвеевой О.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании 01 декабря 2010 года
гражданское дело по иску Горошко Г.И. к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском АО г.Омска о признании права на досрочное назначение пенсии,
У С Т А Н О В И Л:
Горошко Г.И. обратилась в суд с иском к ГУ - Управление ПФ в Ленинском АО г. Омска о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии, ссылаясь на то, что она 04.10.2010г. обратилась в ГУ - Управление ПФ в Ленинском АО г. Омска с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в соответствии с пп.20 п.1 ст.27 ФЗ РФ №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г.. Решением комиссии по назначению пенсию при ГУ - Управление ПФ в Ленинском АО г. Омска № от 13.10.2010 года в досрочном назначении трудовой пенсии по старости отказано. В специальный стаж не включены периоды отпусков без сохранения заработной платы и курсов повышения квалификации с 13.01.1992г. по 08.02.1992г., с 24.09.1992г. по 07.10.1992г., с 16.07.1993г. по 28.07.1993г., с 04.08.1994г. по 19.08.1994г., с 01.10.1995г. по 10.10.1995г., с 20.05.1997г. по 20.06.1997г.. Период нахождения в отпуске по беременности и родам с 12.08.1985г. по 03.12.1985г. и период ухода матери за ребенком до полутора лет с 04.12.1985г. по 28.01.1987г. засчитан в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в календарном порядке, т.к. пунктом 5 Правил от 11.07.2002г. установлено, что льготное исчисление трудового стажа применяется только в отношении периодов работы. Период отпуска по беременности и родам, а также отпуска по уходу за ребенком по своей правовой природе не могут рассматриваться как профессиональная деятельность, связанная с повышенной интенсивностью, сложностью, ведущей к профессиональной пригодности. В указанные периоды сохраняются только трудовые отношения. При этом не осуществляется лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения, то есть отсутствует факт работы в условиях, дающих право на льготное исчисление стажа. Согласно п.2 ст. 13 Федерального Закона от 17.12.2001г. №173-ФЗ стаж работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждается на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В сведениях о стаже работы отсутствует код особых условий труда за периоды с 25.01.2001г. по 22.03.2001г., с 24.10.2001г. по 21.11.2001г., с 12.10.2005г.по 23.11.2005г., с 22.11.2006г. по 31.12.2006г.. Согласно п.1 ст.10 Федерального Закона от 17.12.2001г. №173-ФЗ исключен из общего и специального стажа период отпуска без сохранения заработной платы с 25.09.2006г. по 06.10.2006г.. С решением управления она не согласна, считает отказ в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным и необоснованным по следующим основаниям: курсы повышения квалификации с 13.01.1992г. по 08.01.1992г. и с 20.05.1997г. по 20.06.1997г. должны включаться в стаж для начисления досрочной трудовой пенсии, так как повышение квалификации является обязанностью медицинского работника для продолжения профессиональной деятельности. Кроме того, за этот период за работником сохраняется средний заработок и место работы, что предусмотрено ст.187 ТК РФ. При этом из заработка делаются соответствующие отчисления в страховые фонды, в т.ч. и пенсионный. Период нахождения в отпуске по беременности и родам с 12.08.1985г. по 03.12.1985г. и период ухода матери за ребенком до полутора лет с 04.12.1985г. по 28.01.1987г. засчитан в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в календарном порядке, а должен быть засчитан на льготных условиях и в льготных размерах, что подтверждается пунктом 7 Разъяснения Госкомтруда СССР и Секритариата ВЦСПС от 29 ноября 1989г. №23/24-11 «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста 3-х лет». Время частичного оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет засчитывается как в общий, так и в непрерывный стаж работы и в стаж работы по специальности, в том числе: при назначении пособий по государственному социальному страхованию, при назначении пенсий, в других случаях, когда от стажа зависит получение каких-либо льгот. Управлением Пенсионного фонда РФ в Ленинском АО г.Омска при исчислении продолжительности страхового стажа и стажа на соответствующих видах работы для назначения досрочной трудовой пенсии по старости за период до 01.01.2001г. в соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004г. №2-П должны применяться правила и нормы действующие до введения в действие нового правового регулирования. Однако пенсионный фонд применяет нормы закона предусмотренные Постановлением Правительства от 11.07.2002г.. В связи с чем, просит признать незаконным решение ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском АО г. Омска от 13.10.2010 года об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости и обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском АО г. Омска устранить в полном объеме допущенные нарушения ее прав путем включения в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости период нахождения ее на курсах повышения квалификации с 13.01.1992г. по 08.01.1992г. и с 20.05.1997г. по 20.06.1997г., период нахождения в отпуске по беременности и родам с 12.08.1985г. по 03.12.1985г. и период ухода матери за ребенком до полутора лет с 04.12.1985г. по 28.01.1987г. на льготных условиях и в льготных размерах, назначить ей досрочную трудовую пенсию с момента обращения в пенсионный фонд - с 04.10.2010г..
В судебном заседании истец Горошко Г.И. поддержала требования по аналогичным основаниям, уточнила их, просила признать ее право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, обязав ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском АО г. Омска включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости период нахождения ее на курсах повышения квалификации с 13.01.1992г. по 08.02.1992г. и с 20.05.1997г. по 20.06.1997г., период нахождения в отпуске по беременности и родам с 12.08.1985г. по 03.12.1985г. и период ухода матери за ребенком до полутора лет с 04.12.1985г. по 28.01.1987г. на льготных условиях и в льготных размерах, назначить ей досрочную трудовую пенсию с момента обращения в пенсионный фонд - с 04.10.2010г..
Представитель ГУ - Управление ПФР в Ленинском АО г. Омска - Лудан Л.В., действующая на основании доверенности, иск не признала, пояснив, что стаж Горошко Г.И., засчитываемый при назначении досрочной трудовой пенсии по старости составил 29 лет 4 месяца 10 дней. Не засчитаны в специальный стаж периоды отпусков без сохранения заработной платы и курсов повышения квалификации с 13.01.1992г. по 08.02.1992г., с 24.09.1992г. по 07.10.1992г., с 16.07.1993г. по 28.07.1993г., с 04.08.1994г. по 19.08.1994г., с 01.10.1995г. по 10.10.1995г., с 20.05.1997г. по 20.06.1997г.. Период нахождения в отпуске по беременности и родам с 12.08.1985г. по 03.12.1985г. и период ухода матери за ребенком до полутора лет с 04.12.1985г. по 28.01.1987г. засчитан в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в календарном порядке, так как пунктом 5 Правил от 11.07.2002г. установлено, что льготное исчисление стажа применяется только в отношении периодов работы. Период отпуска по беременности и родам, а также отпуска по уходу за ребенком по своей правовой природе не могут рассматриваться как профессиональная деятельность, связанная с повышенной интенсивностью, сложностью, ведущей к профессиональной пригодности. В указанные периоды сохраняются только трудовые отношения. При этом не осуществляется лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения, то есть отсутствует факт работы в условиях, дающих прав на льготное исчисление стажа. Полагает, что Горошко Г.И. не имеет права на досрочное назначение пенсии по старости, просит в удовлетворении исковых требований отказать.
Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с пп. 20 п. 1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.01г. №173-Ф3, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, независимо от их возраста.
Порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии регулируется Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года №516 «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 об утверждении «Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в соответствии с пп.20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» с Перечнем структурных подразделений, учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, как год и шесть месяцев, где предусмотрены отделения хирургического профиля стационаров. При назначении досрочной трудовой пенсии с учетом постановления Конституционного суда № 2-П от 29.01.2004 года применяется: за период работы до 01.11.1999г. Постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет»; за период работы с 01.11.1999г. по 11.11.2002г. Постановление Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения»; за период работы с 12.11.2002г. Постановление Правительства РФ от 29.10.2002 №781, которым утвержден «Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения» с Перечнем структурных подразделений, учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, как год и шесть месяцев.
В материалах дела имеется протокол заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при ГУ- Управлении ПФР в Ленинском АО г.Омска от 13.10.2010 г. № (л.д.5-10) из которого следует, что Горошко Г.И. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, т.к. отсутствует право на досрочное назначение трудовой пенсии, в специальный стаж зачтено 29 лет 4 месяца 10 дней. Не засчитаны в специальный стаж периоды отпусков без сохранения заработной платы и курсов повышения квалификации с 13.01.1992г. по 08.02.1992г., с 24.09.1992г. по 07.10.1992г., с 16.07.1993г. по 28.07.1993г., с 04.08.1994г. по 19.08.1994г., с 01.10.1995г. по 10.10.1995г., с 20.05.1997г. по 20.06.1997г.. Период нахождения в отпуске по беременности и родам с 12.08.1985г. по 03.12.1985г. и период ухода матери за ребенком до полутора лет с 04.12.1985г. по 28.01.1987г. засчитан в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в календарном порядке, так как пунктом 5 Правил от 11.07.2002г. установлено, что льготное исчисление стажа применяется только в отношении периодов работы. Согласно п.2 ст. 13 Федерального закона от 17.12.01г. №173-Ф3 стаж работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждается на основании сведений индивидуального персонифицированного учета. В сведениях о стаже работы отсутствует код особых условий труда за периоды с 25.01.2001г. по 22.03.2001г., с 24.10.2001г. по 21.11.2001г., с 12.10.2005г. по 23.11.2005г., с 22.11.2006г. по 31.12.2006г.. Согласно п.1 ст.10 Федерального закона от 17.12.01г. №173-Ф3 исключен из общего и специального стажа период отпуска без сохранения заработной платы с 25.09.2006г. по 06.10.2006г..
Согласно трудовой книжки Горошко Г.И. (л.д.11-14) она в период с 01.04.1982г. по 28.01.1987г. работала в Омской областной клинической больнице в должности акушерки родильного отделения.
Как следует из свидетельства о рождении Г.Е.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, его матерью является Горошко Г.И. (л.д.15).
Период нахождения Горошко Г.И. в отпуске по беременности и родам с 12.08.1985г. по 03.12.1985г. подтверждается справкой ГУЗОО «Областная клиническая больница» уточняющей условия труда, необходимые для назначения досрочной пенсии (л.д.21).
Из представленного суду пенсионного дела № следует, что периоды работы Горошко Г.И. с 01.04.1982г. по 12.08.1985г. и с 04.12.1985г. по 28.01.1987г. зачтены в льготном исчислении, а период нахождения в отпуске по беременности и родам - с 12.08.1985г. по 03.12.1985г. зачтен в календарном порядке.
Согласно пункту 4 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516, в специальный стаж засчитываются периоды работы, выполняемые постоянно в течение полного рабочего дня. Пунктом 5 определено, что такая работа засчитывается в стаж в календарном порядке, при этом включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основных и дополнительных оплачиваемых отпусков.
Поскольку в период с 12.08.1985г. по 03.12.1985г. Горошко Г.И. получала пособие по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, то, по мнению суда, данный период должен быть включен в специальный стаж в льготном исчислении.
Период отпуска по уходу за ребенком (с 04.12.1985г. по 28.01.1987г.) по своей правовой природе не может рассматриваться как профессиональная деятельность, связанная с повышенной интенсивностью, сложностью, ведущей к профессиональной пригодности. В указанные периоды сохраняются только трудовые отношения. При этом не осуществляется лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения, то есть отсутствует факт работы в условиях, дающих прав на льготное исчисление стажа. В связи с чем, период отпуска по уходу за ребенком до полутора лет с 04.12.1985г. по 28.01.1987г. правомерно засчитан ГУ - Управление ПФР в Ленинском АО г.Омска в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в календарном порядке.
Из материалов дела следует, что Горошко Г.И. в период работы в МУЗ «Городская поликлиника №10» находилась на курсах повышения квалификации - с 13.01.1992г. по 08.02.1992г., с 20.05.1997г. по 20.06.1997г.. В силу ст.187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
На указанные курсы Горошко Г.И. была направлена работодателем, что подтверждается справкой МУЗ «Городская поликлиника №10» уточняющей условия труда необходимые для назначения досрочной пенсии и подтверждающей постоянную занятость (л.д.22), а также справками БОУ ОО «Центр повышения квалификации работников здравоохранения» (л.д.17,18), из которых усматривается наличие приказа работодателя о направлении на курсы повышения квалификации.
Факт прохождения истцом курсов повышения квалификации также подтверждается выданными ей свидетельствами о повышении квалификации (л.д.26,27).
При данных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что в период прохождения курсов повышения квалификации, за Горошко Г.И. сохранялось место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Поэтому работодатель за этот период должен производить отчисление страховых взносов в пенсионный фонд РФ. Кроме того, повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.
Таким образом, период нахождения истицы на курсах повышения квалификации подлежит включению в специальный стаж.
Оценив в совокупности представленные доказательства, суд полагает возможным признать право Горошко Г.И. на досрочное назначение трудовой пенсии и зачесть в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации - с 13.01.1992г. по 08.02.1992г., с 20.05.1997г. по 20.06.1997г. - в календарном исчислении и период нахождения в отпуске по беременности и родам - с 12.08.1985г. по 03.12.1985г. - в льготном исчислении.
При расчете специального стажа суд исходит из следующего:
с 12.08.1985г. по 03.12.1985г. - 0 лет 03 месяца 21 день
(указанный период подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении, в связи с его зачетом в календарном порядке подлежит включить 1 месяц 25 дней).
с 13.01.1992г. по 08.02.1992г. - 0 лет 00 месяцев 26 дней
с 20.05.1997г. по 20.06.1997г. - 0 лет 01 месяц 01 день,
таким образом, специальный стаж за указанный период составляет 00 лет 03 месяца 22 дня. Учитывая, что данный период ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в Ленинском АО г.Омска не зачтен в специальный стаж, а засчитанный стаж при назначении досрочной трудовой пенсии по старости составил 29 лет 04 месяца 10 дней, суд приходит к выводу, что специальный стаж Горошко Г.И. на момент обращения с заявлением о назначении пенсии составляет 29лет 08 месяцев 02 дня.
Согласно ст.19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
Ответчиком не оспаривается факт обращения с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии Горошко Г.И. в УПФР ЛАО г.Омска 04.10.2010г. на указанную дату с учетом зачета спорных периодов работы стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости составлял менее 30лет, в связи с чем суд находит отказ УПФР ЛАО г.Омска в назначении истице пенсии, законным и обоснованным.
При таких обстоятельствах, суд полагает, что в удовлетворении требований Горошко Г.И. в части назначения пенсия следует отказать.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования Горошко Г.И. удовлетворить частично.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском административном округе г. Омска зачесть Горошко Г.И. в стаж дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости: период нахождения в отпуске по беременности и родам с 12.08.1985г. по 03.12.1985г. в льготном порядке 1 год работы как 1 год и 6 месяцев и периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 13.01.1992 года по 08.02.1992 года, с 20.05.1997 года по 20.06.1997 года в календарном порядке.
В остальной части иска отказать.
Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Ленинский районный суд г. Омска в 10 дней.
Судья --
Решение в окончательной форме изготовлено 06 декабря 2010 года.
Решение не вступило в законную силу