Дело № 2-4568/10
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
(заочное)
14 декабря 2010 года
Ленинский районный суд г. Омска
в составе председательствующего судьи Кондратенко Е.В.
при секретаре: Груманцевой А.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шелягиной Г.В., Тормышевой Н.С. к Администрации Ленинского административного округа города Омска, Главному управлению по земельным ресурсам Омской области о признании права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком,
установил :
Шелягина Г.В., Тормышева Н.С. обратились в суд с названным иском. В обоснование заявленных требований указали, что в 1967 году их мать, Е.Н.К. на земельном участке с кадастровым номером № мерою 442 кв.м. расположенном по ул. хх, построила собственными силами дом. В указанном доме они проживали всей семьей, мать возделывала земельный участок, ухаживала за домовладением. После смерти матери они остались проживать в доме. На домовладение была выдана домовая книга, подведено электричество, районной администрацией присвоен почтовый адрес, споров по земельному участку и жилому дому не имеется, они смогли зарегистрироваться со своими семьями по данному адресу. Е.Н.К. считала дом своей собственностью и не предпринимала попыток оформить документы на строение. После ее смерти они подали документы для оформления наследственных прав, но оказалось, что дом является самовольной постройкой, и информации по отводу земельного участка нет. Решением Ленинского районного суда г. Омска был установлен факт принятия ими наследства. На протяжении всего времени фактического использования земельного участка с 1967 года, существовали правовые нормы, регулирующие пользование земельным участком, но до настоящего времени к ним не было предъявлено претензий по данному участку ни Администрацией г. Омска, ни Управлением по земельным ресурсам по Омской области. Жилой дом построен с соблюдением санитарно - эпидемиологических и противопожарных норм, используется по назначению, не мешает соседям, и они считают домовладение своей собственностью. Из кадастрового паспорта земельного участка следует, что он имеет кадастровый №, категория земель - земли населенных пунктов. Они на протяжении всего времени оплачивают коммунальные платежи и земельный налог, земельным участком владеют и пользуются открыто, как своей собственностью. Просят признать право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, площадью 442 кв.м., расположенным по адресу: г. Омск, ул. хх (кадастровый номер №) по 1/2 доле за каждым.
Истец Шелягина Г.В. в судебном заседании поддержала исковые требования в полном объеме, по аналогичным основаниям. Пояснила также, что до осуществления строительства жилого дома матерью, земельный участок был пуст, других объектов недвижимости там никогда не было. Межевание земельного участка ими не проводилось, поскольку отсутствуют документы, как на дом, так и на земельный участок.
Истец Тормышева Н.С. в судебном заседании поддержала исковые требования в полном объеме, по аналогичным основаниям.
Представитель истцов Калугина О.Н., действующая на основании доверенностей, в судебном заседании также поддержала заявленные требования в полном объеме. Пояснила также, что поскольку в настоящее время земельные участка гражданам в бессрочное пользование не предоставляются, приобрести их возможно только в рамках аукциона, что материально затруднительно для истцов. Поскольку дом является самовольной постройкой, для истцов единственной возможностью оформить в дальнейшем право собственности на дом, является возможность получить земельный участок на праве бессрочного пользования. Просит удовлетворить заявленные требования.
Представитель ответчика Главного управления по земельным ресурсам Омской области, в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом.
Представитель ответчика Администрации Ленинского административного округа города Омска Фомина Ю.А., действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, о времени и месте слушания дела извещена надлежащим образом. Представила отзыв (л.д.46), в котором указала, что в соответствии с Положением об администрации административного округа города Омска, утвержденным постановлением Мэра города Омска от 31.12.2008 года № 1198-п, в функции администрации не входит предоставление земельных участков на праве постоянного (бессрочного) пользования. Считает, что Администрация не является надлежащим ответчиком и просит рассмотреть дело в ее отсутствие.
Представители третьих лиц Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Омской области, ГП Омский центр ТИЗ в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Выслушав истцов и представителя истцов, свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии со ст. 9 Конституции РФ земля может находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.
В силу ст. 15 Земельного кодекса РФ собственностью граждан являются земельные участки, приобретенные гражданами по основаниям, предусмотренным законодательством РФ.
Согласно ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ
"О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации"
(с последующими изменениями) оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях сроком не ограничивается. Предоставленное землепользователям до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации право бессрочного (постоянного) пользования земельными участками соответствует предусмотренному Земельным кодексом Российской Федерации праву постоянного (бессрочного) пользования земельными участками.
Согласно ст. 20 Земельного кодекса РФ впостоянное (бессрочное) пользование земельные участки предоставляются государственным и муниципальным учреждениям, казенным предприятиям, центрам исторического наследия президентов Российской Федерации, прекративших исполнение своих полномочий, а также органам государственной власти и органам местного самоуправления. Гражданам земельные участки в постоянное (бессрочное) пользование не предоставляются. Право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие настоящего Кодекса, сохраняется.
Согласно ст. 271 ГК РФ собственник здания, сооружения или иной недвижимости, находящейся на земельном участке, принадлежащем другому лицу, имеет право пользования предоставленным таким лицом под эту недвижимость земельным участком. При переходе права собственности на недвижимость, находящуюся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право пользования соответствующим земельным участком на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости.
В соответствии с ч.1 ст. 35 ЗК РФ при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящееся на чужом земельном участке к другому лицу, оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник.
В соответствии с п. 2 ст. 218 ГК РФ в случае смерти гражданина право собственности на принадлежащее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с законом и или завещанием.
В соответствии со ст. 1112 ГК РФ в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.
В судебном заседании установлено, что Е.Н.К. осуществила строительство жилого дома №, расположенного по адресу: г. Омск, ул. хх.
Как следует из свидетельства о смерти (л.д.15) Е.Н.К. умерла 21.01.1987 года.
Согласно свидетельству о рождении (л.д.13) Еловских Г.В. родилась хх, мать - Е.Н.К..
Согласно свидетельству о рождении (л.д.14) Еловских Н.С. родилась хх, мать - Е.Н.К..
В подтверждение перемены фамилии Еловских на Шелягина и Тормышева имеются справки о заключении брака (л.д.42-44).
Из сообщения нотариуса А.Н.В. от 02.12.2010 года (л.д.39) следует, что после смерти Е.Н.К. наследственное дело не заводилось, завещания не удостоверялось. Указанные сведения также подтверждаются сообщением нотариальной палаты Омской области (л.д.36).
Решением Ленинского районного суда г. Омска от 16.04.2007 года (л.д.20) установлен факт принятия истцами наследства после смерти Е.Н.К.
Таким образом, судом установлено, что после смерти Е.Н.К. единственными наследниками первой очереди являются Шелягина Г.В. и Тормышева Н.С.
В настоящее время вышеуказанные лица зарегистрированы и проживают в доме № по ул. хх в г. Омске. Совместно с ними зарегистрированы и проживают члены их семей Ш.Н.К., Т.В.М., Т.Д.В., Т.Е.В., что подтверждается выпиской из домовой книги (л.д.11).
Из сообщения от 27.09.2005 года следует, что Администрацией Ленинского АО г. Омска отказано в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию жилого дома №, расположенного по адресу: г. Омск, ул. хх, в связи со смертью Е.Н.К. (л.д.17).
Согласно сообщению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области от 26.11.2010 года (л.д.35) Единый государственный реестр не содержит записей о регистрации прав и обременений на строение и земельный участок, расположенные по адресу: г. Омск, ул. хх Дом №.
Согласно справок ГП Омской области «Омский центр ТИЗ» (л.д.49-50) домовладение, расположенное по адресу: г. Омск, ул. хх дом № под арестом, запретом и другим обременением не состоит. Строение числится за Е.Н.К., право собственности не оформлено, сведениями о предоставлении земельного участка не располагают.
Как следует из инвентаризационного дела (л.д.48-67) правообладателем жилого дома, расположенного по адресу: г. Омск, ул. хх дом № является Е.Н.К., без правоустанавливающих документов. Год постройки дома - хх, общая площадь 82,5 кв.м., жилая площадь 54,9 кв.м.
Из кадастрового паспорта земельного участка № от 07.09.2010 года следует, что земельный участок, расположенный по адресу: г. Омск, ул. хх дом №, имеет площадь 442 кв.м., разрешенное использование: для жилищных нужд, участку присвоен кадастровый номер №, сведения о регистрации прав отсутствуют (л.д.10).
Согласно сведениям ГП «Омский центр ТИЗ» от 28.08.2008 года (л.д.9) информация о землеотводных документах на участок, распложенный по адресу: г. Омск, хх, д. № в архивных материалах отсутствует.
Из сообщения «Исторического архива Омской области» (л.д.19) следует, что сведения о выделении земельного участка по ул. хх, дом № гражданам - отсутствуют.
Таким образом, в судебном заседании достоверно установлено, что Е.Н.К., без получения соответствующего разрешения, на земельном участке, который не предоставлялся ей на праве постоянного (бессрочного) пользования, либо по иным основаниям, осуществила строительство жилого дома.
В соответствии со ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.
Применительно к вышеуказанным положениям, Е.Н.К. не приобрела право собственности на осуществленную ею самовольную постройку в виде жилого дома, соответственно, совершение сделок с указанной постройкой невозможно.
Кроме того, Шелягина Г.В. и Тормышева Н.С. обратились с иском о признании за ними права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, как наследники умершей Е.Н.К. В силу норм главы 17 ГК РФ право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком относится к числу ограниченных вещных прав. Граждане владеют и пользуются такими участками, но не могут ими распоряжаться, в том числе и завещать земельные участки на таком праве. В случае существования жилого дома, расположенного на спорном земельном участке, как объекта гражданских прав, истцы, применительно к положениям ст. 271 ГК РФ могли приобрести право пользования соответствующим земельным участком на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости (в данном случае наследодатель). Однако, как указано выше, жилой дом, расположенный на спорном земельном участке, является самовольной постройкой, земельный участок на праве постоянного (бессрочного) в установленном порядке Е.Н.К., либо истцам Шелягиной Г.В. и Тормышевой Н.С. не предоставлялся.
При таких обстоятельствах, суд не находит правовых оснований для признания за истцами права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком.
На основании изложенного, суд считает, что факт уплаты истцами земельного налога (л.д.21-23), наличие сообщения Отдела гигиены и эпидемиологии в Ленинском АО г. Омска (л.д.72) о том, что жилой дом № по ул. хх в г. Омске соответствует санитарно-эпидемиологическим и гигиеническим требованиям и правилам, наличие у истцов домовой книги и регистрации по месту жительства в жилом доме, расположенном на спорном земельном участке, не может повлиять на выводы суда, поскольку закон не предусматривает вышеуказанные обстоятельства в качестве оснований для признания за лицом права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком.
Руководствуясь ст.ст.194-199, 233-237 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Шелягиной Г.В., Тормышевой Н.С. в иске к Администрации Ленинского административного округа города Омска, Главному управлению по земельным ресурсам Омской области о признании права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком - отказать.
Не присутствовавшие в судебном заседании ответчики вправе подать в Ленинский суд г. Омска заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения им копий этого решения.
Заочное решение может быть обжаловано сторонами в кассационном порядке в Омский областной суд через Ленинский районный суд г. Омска в течение десяти дней по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения, а в случае, если такое заявление подано, - в течение десяти дней со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья Решение не вступило в законную силу.