Дело № 2-4502/10 | ||
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации |
Ленинский районный суд города Омска в составе:
председательствующего судьи Лозовой Ж.А.,
при секретаре Сотниковой Т.А.,
рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Омске «21» декабря 2010 года гражданское дело № 2-4502/10 по иску Волковой Т.В. к ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в Ленинском АО г. Омска о признании незаконным решения ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Ленинском АО г. Омска об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, признании права на досрочную пенсию, взыскании судебных расходов,
УСТАНОВИЛ:
Истец Волкова Т.В. обратилась в Ленинский районный суд города Омска с исковыми требованиями к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском административном округе города Омска, указывая, что работает в МОУ СОШ № учителем географии, ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с просьбой установить досрочную трудовую пенсию по старости. Решением ГУ УПФ РФ в Ленинском административном округе г. Омска ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, не включены периоды работы в должности методиста городского Д.П. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ период действия листа временной нетрудоспособности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ во время забастовки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; отсутствие сведений персонифицированного учета с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
С решением ГУ УПФ РФ в Ленинском АО г. Омска она не согласна, поскольку Списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организации), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7-13 п. 1 ст. 28 Закона РФ «О трудовых пенсиях» и правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждены Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 781. Списки, утвержденные Постановлением Правительства № 781, не содержат в перечне указанную должность «методист». Однако, в соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.04 № 2-п в целях реализации пенсионных прав педагогических и медицинских работников при исчислении стажа на соответствующих видах работ могут применяться нормативно-правовые акты, регулирующие порядок исчисления стажа на соответствующих видах работ, который был установлен для назначения и перерасчета пенсий и действовал до дня вступления в силу Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ». На момент её работы в указанной должности пенсионные права педагогических работников регулировались Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.59 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», где был установлен Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет. В соответствии с Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.59 № 1397, в стаж работы по специальности засчитывается выборная и другая ответственная работы в партийных и комсомольских органах, методическая, научно-методическая, учебно-методическая. В соответствии с Постановлением Совета Министров СССР «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» от 17.12.59 № 1397, принятого в соответствии с законом СССР «О государственных пенсиях в СССР» от 14.07.56, работа в должности методиста засчитывалась в стаж, дающий право на пенсию по выслуге лет. В п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения, утвержденного указанным постановлением, определено, что в стаж работы учителей и других работников просвещения, засчитывается работа в Домах и Дворцах пионеров. Методическая работа согласно Приказу Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 14.08.09 № 593 «Об утверждении единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих. Раздел «Квалификационные характеристики должностей работников образования», Положению об организации методической работы в учреждениях дополнительного образования детей, утвержденному Министерством образования РФ, названа видом педагогический деятельности, что полностью соответствует ст. 27 и пп. 10 п. 1 ст. 28 Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 данного Закона, лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от возраста). В последующие Постановления Правительства РФ от 06.09.91 № 463 и от 22.09.99 № 1067 указанная должность, как дающая право на получение пенсии по выслуге лет, включена не была. Постановлением Правительства РФ от 22.09.93 № 953 установлено, что с 01.10.93 на территории РФ Постановлением Совмина СССР № 1397 не применяется. Однако, до принятия Закона РФ от 20.11.90 «О государственных пенсиях» работа в указанной должности давала право на пенсию за выслугу лет. Полагает, что с учетом ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст.ст. 18, 19, ч. 1 ст. 55 Конституции РФ, период работы в должности методиста должен включаться в стаж работы, учитываемый при досрочном назначении пенсии по старости, независимо от времени обращения за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости, а ответчиком период работы в должности методиста городского Д.П. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ исключен из стажа, дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии, незаконно.
Кроме того, прохождение работником повышения квалификации с отрывом от работы осуществляется на основании ст. 187 ТК РФ. На это время за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Соответственно, поскольку в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она находилась на курсах повышения квалификации, за эти периоды ей выплачивалась заработная плата и производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, данные обстоятельства подтверждаются документально. Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ незаконно исключены из стажа работы, дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.
В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27, 28 Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.02 № 516, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (во время забастовки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был для неё периодом действия листа временной нетрудоспособности, соответственно, период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ считает незаконно исключенным из стажа работы, дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.
Статьей 14 Федерального закона от 15.12.01 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» обязанность своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный бюджет, возложена на страхователя, в данном случае - на МОУ СОШ № Пенсионный фонд наделен полномочиями по взысканию в судебном порядке недоимки по страховым взносам и пеней, то есть наделен правом предъявления к МОУ СОШ № требований о взыскании недополученных пенсионных взносов. Периоды отсутствия сведений персонифицированного учета с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ исключены незаконно. Просила признать решение ГУ УПФ РФ в Ленинском АО г. Омска (протокол от 13.08.10 №) об отказе в назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости незаконным; обязать ответчика произвести расчет её стажа педагогической деятельности с учетом периодов: в должности методиста городского Д.П. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ период действия листа временной нетрудоспособности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (во время забастовки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ); отсутствия сведений персонифицированного учета с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Признать за нею право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей в течение 25 лет с учетом вновь исчисленных периодов (с момента возникновения права на пенсию - ДД.ММ.ГГГГ взыскать с ответчика понесенные судебных расходы по данному дел в размере 200 рублей.
В судебном заседании истец Волкова Т.В. заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, указала, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала руководителем кружка геологии в городском Дворце пионеров и школьников, затем с ДД.ММ.ГГГГ была переведена на должность методиста с педагогической нагрузкой 12 часов в неделю, продолжая выполнять руководство кружком, работала в данной должности до ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, считает, что ответчиком неправомерно было отказано в зачете в педагогический стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, данные периоды были исключены, в том числе, и в связи с отсутствием сведений персонифицированного учета, а также период нахождения на больничном с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Требование о признании за нею права на досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ не поддержала, поскольку суд не может назначить пенсию с даты, которая еще не наступила. Также просила взыскать с ответчика государственную пошлину в размере 200 рублей.
Представитель ответчика - ГУ УПФ РФ по Ленинскому АО в г. Омске в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещён надлежаще, о причинах неявки суд не уведомил.
В соответствии со ст. 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствии, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.
Истец не возражала против рассмотрения дела в порядке заочного производства.
Представитель третьего лица - МОУ ДОД «Городской Дворец детского (юношеского) творчества» Ганжа А.С. (по доверенности) указала, что до 1997 года Городской Дворец пионеров не имел Устава, руководствовался типовым положением. В соответствии с должностными инструкциями руководитель кружка и методист занимались педагогической работой, поэтому суду необходимо провести тождество данных должностей с должностью педагога дополнительного образования. Заявленные исковые требования Волковой Т.В. поддержала.
Представитель третьего лица - МОУ СОШ № в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещён надлежаще, о причинах неявки суд не известил.
Выслушав истца, представителя третьего лица, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему:
В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает представленные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.
Установлено, что трудовая деятельность Волковой Т.В. началась ДД.ММ.ГГГГ в качестве руководителя кружка геологии в городском Дворце пионеров. По данным трудовой книжки серии АТ-IV №, Волкова Т.В.., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с момента первого трудоустройства и до настоящего времени осуществляет деятельность в должностях руководителя кружка геологии в городском Д.П. (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), методиста с педагогической нагрузкой 12 часов в неделю городского Д.П. (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), учителя географии средней школы № г. Омска (с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время) (л.д. 14-15).
Также в трудовой книжке Волковой Т.В. содержатся сведения о присвоении ей квалификационных категорий (ДД.ММ.ГГГГ присвоен 10 разряд ЕТС учителя; ДД.ММ.ГГГГ присвоен 12 разряд ЕТС учителя; затем присвоена высшая квалификационная категория по должности учитель).
Из материалов дела следует, что, работая учителем географии средней школы № в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, Волкова Т.В. находилась на курсах повышения квалификации, с целью повышения профессиональной и педагогической подготовки, в указанные периоды за ней сохранялось рабочее место, заработная плата, занимаемая должность.
Об этом свидетельствуют выписки из приказов по средней школе № от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 17), от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 18), от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 19), от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 20), от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 21); копии удостоверений, свидетельств и справок о повышении квалификации (л.д. 22-24).
Кроме того, для отдельных категорий работников (в том числе и для работников, осуществляющих педагогическую деятельность) повышение квалификации - обязательное условие выполнение работы.
В периоды нахождения на курсах повышения квалификации истцу выплачивалась заработная плата и производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Данные обстоятельства подтверждены документально.
Согласно ст.ст. 112, 184 КЗоТ РСФСР, действовавшего в период возникновения данных правоотношений, курсы повышения квалификации с отрывом от производства организовывались для повышения профессиональной подготовки работников. В период нахождения на курсах повышения квалификации за работником сохранялось место работы, должность, средняя заработная плата.
Как следует из ст. 187 ТК РФ, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
Согласно п. 4 Правила исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства от 11.07.02 № 516, в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. В силу ст. 10 Федерального закона «О трудовых пенсиях, в Российской Федерации» в страховой стаж включаются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В связи с изложенным, суд делает вывод, что периоды нахождения Волковой Т.В. на курсах повышения квалификации в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ следует включить в специальный педагогический стаж истца.
Истцом также заявлено требование о включении в педагогический стаж периода действия листа временной нетрудоспособности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства от 11.07.02 № 516, в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
Согласно справке МОУ СОШ № от 08.10.10. №, в период забастовки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ у Волковой Т.В. был лист нетрудоспособности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 25), в материалах дела представлена также выписка из лицевого счета истца (л.д. 27), что подтверждает ссылку Волковой Т.В. на необоснованность действий ответчика при исключении данного периода из педагогического стажа.
При этом суд учитывает, что ответчиком не был включен в педагогический стаж лишь период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в связи с чем именно данный период подлежит зачету в специальный стаж Волковой Т.В., в этой части заявленные исковые требования подлежат удовлетворению.
В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 этого Федерального закона, назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, регулируется Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.02 № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.
Кроме того, в периоды работы истца до ДД.ММ.ГГГГ действовало Постановление Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 «Об утверждении списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет».
В период по ДД.ММ.ГГГГ действовало Постановление Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. N 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей».
При этом ни действующим в настоящее время Списком, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, равно как и ранее действовавшими Списком, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463, и Списком, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067, не предусматривалось право лиц, осуществлявших педагогическую деятельность, на включение в специальный стаж для назначения пенсии периодов трудовой деятельности в должности «руководитель кружка» и в должности «методист». Расширительному толкованию Списки не подлежат.
При этом суд не может согласиться с позицией представителя третьего лица - МОУ ДОД «Городской Дворец детского (юношеского) творчества» о том, что необходимо провести тождество должностей «руководитель кружка» и «методист» с должностью «педагога дополнительного образования»:
Приказом Министра образования Российской Федерации от 25 января 1993 года N 21 должности руководителей кружков, секций, студий и других объединений обучающихся переименованы в должность педагога дополнительного образования, которая впервые была включена в Списки, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067, а позднее - в Списки, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781.
В соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, право на установление тождества профессий, должностей и организаций, предусмотренных статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также Списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям, имевшим ранее иные наименования, предоставлено Министерству здравоохранения и социального развития Российской Федерации по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации.
Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов ОК 016-94 (ОКПДТР), принятым постановлением Госстандарта России от 26 декабря 1994 г. N 367, наряду с должностью «педагог дополнительного образования» сохранено и прежнее название должности «руководитель кружка (клуба по интересам, коллектива, любительского объединения, секции, студии, туристской группы)», «методист», «методист внешкольного учреждения».
Данное обстоятельство подтверждает тот факт, что имело место переименование в централизованном порядке профессий, должностей и организаций (структурных подразделений), содержащихся в ранее принятых нормативных правовых актах, а вопрос о тождественности выполняемых Волковой Т.В.. функций тем должностям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не может быть решен в судебном порядке.
Положения Постановлений Конституционного суда РФ от 29.01.2004 года №П «По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в связи с запросами групп депутатов Государственной Думы, а также Государственного Собрания (Ил Тутэн) Р.С. Думы Ч.А. и жалобами ряда граждан»; от 03.06.2004 г. №-П «По делу о проверке конституционности положений подпунктов 10, 11, и 12 пункта 1 статьи 28, пунктов 1 и 2 статьи 31 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в связи с запросами Государственной Думы А.о., Верховного Суда У.р. Биробиджанского городского суда Е.а.о., Елецкого городского суда Л.о., Левобережного, Октябрьского и Советского районных судов г. Л., а также жалобами ряда граждан» предписывают, что не могут ухудшаться условия реализации гражданами прав на пенсионное обеспечение, включая исчисление продолжительности страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ для определения права на трудовую пенсию по старости в отношении периодов трудовой и иной общественно полезной деятельности, имевшей место до вступления в силу Федерального Закона от 17.12.2001 г., т.е. до 01.01.2002 года, в связи с чем для подсчета данного стажа могут применяться правила его подсчета, предусмотренные законодательством, действовавшим до указанной даты.
В соответствии с п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 г. № 25 по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам ФЗ № 173-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 г. могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.
В исковом заявлении Волкова Т.В.. ссылается на постановление Совета Министров СССР от 17.12.59 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения», которое действовало в период с 03.08.72 по 30.09.93 и было отменено Постановлением Правительства РФ от 22.09.1993 г. № 953.
В Перечне учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на выслугу лет, утвержденных постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397, наименования должности «методист», «руководитель кружка» отсутствуют.
В пункте 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного данным Постановлением, указано, что в стаж работы учителей засчитывается методическая, научно-методическая и учебно-методическая работа в школах и средних специальных учебных заведениях, учебных, педагогических, учебно-методических, методических и научно-методических кабинетах, станциях и бюро, работа по специальности во внешкольных детских учреждениях.
Установлено, что Волкова Т.В. в оспариваемый период времени, имея высшее образование, занималась педагогической деятельностью в Городском Дворце пионеров. Согласно п.2.4. и п. 3.18 Типового положения о Доме (Дворце) пионеров и школьников, утвержденного Приказом Министерства просвещения СССР от 20.07.1987 г. №, занятие кружка является основной формой учебно-воспитательной работы Дома (Д.П., методическая работа в Домах (Дворцах) пионеров и школьников направлена на внешкольное воспитание учащихся в регионе (л.д. 73-78).
При этом стаж её работы в должности руководителя кружка и методиста составил 3 года 00 месяцев 14 дней.
Пунктом 4 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением от 17.12.1959 № 1397, предусмотрено, что в стаж работы по специальности засчитывается время работы, указанной в п.п. 1, 2 и 3 настоящего Положения, при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим постановлением, приходится на работу в учреждениях и должностях, работа в которых дает право на пенсию.
Таким образом, для получения пенсии обратившемуся лицу необходимо было на ДД.ММ.ГГГГ иметь стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев (2/3 от 25 лет).
В судебном заседании установлено, что на ДД.ММ.ГГГГ педагогический стаж истца Волковой Т.В. составляет 16 лет 05 месяцев, вместо 16 лет 08 месяцев.
Таким образом, истцом не соблюдены условия, необходимые для зачета в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», периодов работы в должности руководителя кружка и методиста в городском Д.П. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
С учетом периодов курсов повышения квалификации и периода временной нетрудоспособности педагогический стаж истца составляет менее 25 лет, соответственно, права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, на момент обращения к ответчику и на момент рассмотрения гражданского дела по существу у истца Волковой Т.В. не возникло, отказ ответчика в назначении пенсии является правомерным.
Согласно ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.
Руководствуясь ст. ст. 194 - 199, 235-237 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Волковой Т.В. удовлетворить частично:
Обязать ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Ленинском АО г. Омска включить Волковой Т.В. в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности следующие периоды:
- периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;
- период действия листа временной нетрудоспособности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
В остальной части в удовлетворении иска отказать.
Взыскать с ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в Ленинском АО г. Омска в пользу Волковой Т.В.. 200 (Двести) рублей в счет возврата госпошлины.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об его отмене в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения, в случае, если его неявка в судебное заседание была вызвана уважительной причиной, о которой он не имел возможности своевременно сообщить.
Заочное решение может быть обжаловано сторонами в кассационном порядке в течение 10 дней по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене решения суда.
Судья | Ж.А. Лозовая |
Мотивированное заочное решение суда изготовлено 27 декабря 2010 года.
Судья Лозовая Ж.А. | Заочное решение не вступило в законную силу |