Дело № 2-135/2011
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Ленинский районный суд г. Омска в составе:
председательствующего судьи Е.В. Алиповой
при секретаре судебного заседания О.А. Оксенюк
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Омске 12 января 2011 года
гражданское дело по иску Павловой Н.Д. к ГУ-УПФР ЛАО г. Омска о признании права на досрочное назначение пенсии; признании незаконным решения ГУ - УПФ РФ в ЛАО г. Омска; включении в льготный стаж периодов работы и назначении пенсии,
у с т а н о в и л:
Павлова Н.Д. обратилась в суд с иском к ГУ-УПФ РФ в ЛАО г. Омска о признании права на досрочное назначение пенсии; признании незаконным решения ГУ - УПФ РФ в ЛАО г. Омска; включении в льготный стаж периодов работы и назначении пенсии. В обоснование заявленных требований указала, что 19.08.2010 г. обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости на основании п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», как лицу не менее 25 лет осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Ответчику была представлена трудовая книжка, справки, уточняющие особые условия труда. При подсчете, педагогический стаж составил 25 лет 4 месяца 22 дня. С 17.08.1978 г. по 01.02.1978 г. она работала воспитателем группы продленного дня в средней школе № г. Омска. Педагогический стаж работы 5 лет 15 дней, который засчитан в специальный педагогический стаж. С 11.09.1985 г. по 17.08.1988 г. она работала преподавателем в детской художественной школе ...... области, педагогический стаж 2 года 11 месяцев 7 дней, который засчитан в специальный педагогический стаж. С 18.08.1988 г. по 19.08.2010 г. и по настоящее время работает в детской школе искусств № г. Омска. Работает преподавателем художественного отделения, ей была присвоена Первая квалификационная категория по должности «преподаватель», в 1997 году была подтверждена Первая квалификационная категория, в 1998 году присвоена Высшая квалификационная категория 14 разряд ЕТС, в 1999 году Детская школа искусств переименована в МОУ ДОД «Школа искусств №», которая переименована в 2001 году в МОУ ДОД «Детская школа искусств №», в 2003 году ей присвоена высшая квалификационная категория (14 разряд ЕТС) по должности «преподаватель», в 2008 году подтверждена высшая квалификационная категория. За время работы в школе № в работе ничего не менялось, работала с детьми в течении рабочего дня и после работы и на 1,5 ставки, для учебы на курсах повышения квалификации использовала свои ежегодные отпуска. Стаж работы в школе № - 22 года на момент обращения с заявлением к ответчику. Однако в назначении пенсии отказано, не зачтены в специальный стаж следующие периоды работы: с 02.01.1989 г. по 28.01.1989 г., с 18.02.1989 г. по 22.02.1989 г., с 05.06.1989 г. по 20.06.1989 г. - 1 месяц 18 дней, а также с 01.01.2001 г. по 19.08.2010 г. - 9 лет 7 месяцев 18 дней, всего 9 лет 9 месяцев 6 дней. В данных о страховом стаже от 27.09.2010 г. указано, что 15 лет 7 месяцев 17 дней относятся к специальному педагогическому стажу, в том числе периоды с 17.08.1977 г. по 01.02.1978 г., с 11.09.1985 г. по 17.08.1988 г., с 18.08.1988 г. по 01.01.1989 г., с 29.01.1989 г. по 17.02.1989 г., с 23.02.1989 г. по 04.06.1989 г., с 21.06.1989 г. по 31.12.2000 г. Решением ГУ-УПФР от 27.09.2010 г. в назначении досрочной трудовой пенсии отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа. В специальный педагогический трудовой стаж не зачтены периоды работы: с 17.08.1978 по 01.02.1978 г. - работа воспитателем группы продленного дня в средней школе № г. Омска. Педагогический стаж работы 5 месяцев 15 дней; с 02.01.1989 г. по 28.01.1989 г., с 18.02.1989 г. по 22.02.1989 г., с 05.06.1989 г. по 20.06.1989 г. - 1 месяц 18 дней - периоды повышения квалификации; с 01.01.2001 г. по 19.08.2010 г. - 9 лет 7 месяцев 18 дней - работа преподавателем в детской школе искусств № г. Омска. Просит признать право на досрочное назначение пенсии по старости; признать решение ГУ-УПФР от 28.09.2010 г., протокол комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 28.09.2010 г. №, не действующими с момента их принятия; обязать включить в специальный трудовой стаж периоды работы с 17.08.1978 г. по 01.02.1978 г. воспитателем в средней школе № г. Омска; с 11.09.1985 г. по 17.08.1988 г. преподавателем в детской художественной школе ......; с 01.01.2001 г. по 19.08.2010 г. преподавателем МОУ ДОД «Детская школа искусств №» г. Омска; назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения к ответчику.
В судебное заседание Павлова Н.Д. не явилась, дело просила рассматривать без ее участия в присутствии представителя.
Представитель истца Румянцева Г.В., действующая на основании нотариальной доверенности, заявленные исковые требования поддержала в полном объеме по аналогичным основаниям. Не возражала против рассмотрения дела в порядке заочного судопроизводства в отсутствие ответчика, надлежащим образом извещенного о дате и времени рассмотрения дела.
Представитель ГУ-УПФР в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил, отзыва на иск не представил.
Представитель МОУ ДОД «Детская школа искусств № 13» в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Из представленного директором учреждения Пусеп Е.Н. отзыва следует, что Павлова Н.Д. осуществляет педагогическую деятельность в соответствии с должностными обязанностями.
Представитель МОУ «СОШ № 101» г. Омска в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, дело просили рассматривать без их участия. Из представленного директором учреждения Кунициной И.В. отзыва следует, что Павлова Н.Д. при обучении детей осуществляла педагогическую деятельность в соответствии с должностными обязанностями.
Представитель МОУ ДОД «Любинская детская художественная школа» в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, дело просили рассматривать без их участия. Из представленного директором учреждения Рыбаловой Л.А. отзыва следует, что Павлова Н.Д. при обучении детей осуществляла педагогическую деятельность в соответствии с должностными обязанностями.
Выслушав мнение представителя истца, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства. О рассмотрении дела в таком порядке суд выносит определение.
В силу ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Статья 39 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту и в иных случаях, установленных законом; государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
Согласно ст.28 п. 1 пп.10 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Закона, лицам не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.
В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям сторон, возникшим после введения их в действие.
В ходе рассмотрения дела судом установлено, что Павлова Н.Д. в период с 17.08.1977 г. по 01.02.1978 г. осуществляла трудовую деятельность в должности воспитателя группы продленного дня в средней школе №; с 11.09.1985 г. по 17.08.1988 г. - в должности преподавателя ...... детской художественной школы; с 18.08.1988 года по настоящее время работает в детской школе искусств №. В 2001 году Детская школа искусств переименована в МОУ ДОД «Школа искусств №», а в последствии в МОУ ДОД «Детская школа искусств №». В период осуществления трудовой деятельности в школе искусств № 08.06.1994 года присвоена первая квалификационная категория по должности преподаватель; 01.09.1997 г. первая квалификационная категория подтверждена; 01.09.1998 г. присвоена Высшая квалификационная категория (14 разряд ЕТС); 04.11.2003 г. присвоена Высшая квалификационная категория (14 разряд ЕТС) по должности преподаватель; 01.11.2008 г. высшая квалификационная категория подтверждена (л.д. 19-22).
Из Протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от 28.09.2010 года следует, что Павловой Н.Д. в назначении досрочной пенсии отказано, т.к. в соответствии с пп.10 п.1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 ФЗ лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста. Указано, что педагогический стаж Павловой Н.Д. при условии не включения в него оспариваемых периодов работы составляет 15 лет 7 месяцев 17 дней. Педагогический стаж Павловой Н.Д. при условии включения в него оспариваемых периодов работы на момент обращения в ГУ-УПФР составляет 25 лет 4 месяца 22 дня. Указано, что порядок исчисления периодов работы, дающей прав на досрочное назначение пенсии регулируется правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516 «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей прав на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и постановлением Правительства от 29.10.2002 г. № 781 об утверждении «Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей сирот» в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О рудовых пенсиях в РФ». Не зачтен в специальный стаж период работы с 01.01.2001 г. по19.08.2010 г. в МОУ ДОД «Детская школа искусств №» в качестве преподавателя, т.к. согласно п. 12 Правил, утв. Постановлением Правительства от 29.10.2002 г. № 781 работа в должностях, указанных в п. 2 раздела «Наименование должностей» списка, в учреждениях, указанных в п. 2 раздела «Наименование учреждений» списка, за периоды начиная с 01.01.2001 г. засчитываются в стаж работы при наличии одновременно следующих условий: на 01.01.2001 г. должен быть стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев; должен быть факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с 01.11.1999 г. по 31.12.2000 г. в должностях в учреждениях, указанных в п. 2 раздела «Наименование должностей» и п. 2 раздела «Наименование учреждений» списка. Руководствуясь Списком и Правилами стаж, засчитываемый при назначении досрочной трудовой пенсии по старости 15 лет 7 месяцев 17 дней. Не зачтен в специальный стаж период работы с 17.08.1977 по 01.02.1978 г. в качестве воспитателя группы продленного дня в средней школе №, т.к. указанная должность Списком не поименована.
Рассматривая исковые требования Павловой Н.Д. о включении в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости периодов работы с 17.08.1978 г. по 01.02.1978 г. воспитателем группы продленного дня в средней школе № г. Омска, суд исходит из того, что указанная должность Списком должностей и учреждений, утвержденным Постановлением Правительства от 29.10.2002 года № 781, не поименована.
При этом, согласно п. 39, 40 Устава средней общеобразовательной школы, одобренного Постановлением Совета Министров СССР от 08.09.1970 года, воспитательную работу с учащимися в группах (классах) продленного дня ведут воспитатели. Учителя и воспитатели должны иметь соответствующее специальное образование.
Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации № 440 от 05.07.2005 года «Об установлении тождества отдельных наименований должностей» установлено по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации и по представлению Министерства образования и науки Российской Федерации тождество наименований должностей, в том числе «воспитатель группы продленного дня» наименованию должности «Воспитатель», предусмотренному Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Как следует из Общесоюзного классификатора профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденного постановлением Государственного Комитета СССР по стандартам № 16 от 27.08.1986 года, должность воспитателя группы продленного дня в нем отсутствует, имеется должность воспитатель (код 20302).
В Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, не уточняется профиль работы ни по должности воспитателя, ни по должностям педагогических работников, а так же преподаваемый предмет, либо конкретное рабочее место в данной должности в структуре образовательного учреждения.
При данных обстоятельствах, характер работы Павловой Н.Д. и условия труда в период работы в качестве воспитателя группы продленного дня в средней общеобразовательной школе № в период с 17.08.1978 года по 01.02.1978 года соответствует работе, предусмотренной Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, и может быть зачтен в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.
Согласно ст. 12 Закона РФ «Об образовании» образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, то есть реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников. Образовательное учреждение является юридическим лицом. Образовательные учреждения могут быть государственными (федеральными или находящимися в ведении субъекта Российской Федерации), муниципальными, негосударственными (частными, учреждениями общественных и религиозных организаций (объединений)). Федеральное государственное образовательное учреждение - образовательное учреждение, находящееся в федеральной собственности и финансируемое за счет средств федерального бюджета. Действие законодательства Российской Федерации в области образования распространяется на все образовательные учреждения на территории Российской Федерации независимо от их организационно-правовых форм и подчиненности. К образовательным относятся учреждения следующих типов: дошкольные; общеобразовательные (начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования); учреждения начального профессионального, среднего профессионального, высшего профессионального и послевузовского профессионального образования; учреждения дополнительного образования взрослых; специальные (коррекционные) для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии; учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (законных представителей); учреждения дополнительного образования детей; другие учреждения, осуществляющие образовательный процесс.
Согласно п.12. Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, Постановление Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», работа в должностях, указанных в п.2 раздела «Наименование должностей» списка, в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» списка, за периоды начиная с 1 января 2001 года засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий: на 1 января 2001 года у лица должен быть стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев; у лица должен быть факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с 01.11.1999 года по 31.12.2000 года в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» и в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» Списка.Постановление Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей" предусматривало включение в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, работу в должности преподавателя в учреждениях дополнительного образования детей.
С принятием Постановления Правительства Российской Федерации от 1 февраля 2001 года N 79 "О внесении изменений и дополнений в Постановление Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067" работа в должности преподавателя в учреждениях дополнительного образования детей за периоды с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2000 года включалась в специальный стаж без ограничений, а начиная с 1 января 2001 года - при условии наличия у гражданина выслуги продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев и факта работы в данной должности в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2000 года.
Для граждан, которые в период до 31 декабря 2000 года занимали должность преподавателя в учреждениях дополнительного образования детей, Правительство Российской Федерации в названном Постановлении предусмотрело возможность зачета в выслугу лет периодов работы после 1 января 2001 года в этой должности. Введение в действие указанного изменения правового регулирования сопровождалось установлением специальной гарантии для лиц, длительное время проработавших в учреждениях для детей и с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2000 года занимавших должности преподавателей в учреждениях дополнительного образования детей.
Поскольку Павлова Н.Д. осуществляла педагогическую деятельность в детской художественной школе ...... с 11.09.1985 г. по 17.08.1988 г.,в Детской школе искусств № в период с 18.08.1988 г. по 19.08.2010 г. включительно, суд полагает целесообразным включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периодов работы Павловой Н.Д. в МОУ ДОД «Детская школа искусств №» в период с 01.01.2001 г. по 19.08.2010 г. в должности преподавателя МОУ ДОД «Детская школа искусств №» г. Омска, а также периоды работы в детской художественной школе ...... с 11.09.1985 г. по 17.08.1988 г. в должности преподавателя.
При условии включения в специальный стаж Павловой Н.Д., дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости периодов работы с 17.08.1977 г. по 01.02.1978 г. в должности воспитателя продленной группы средней школы №, а также периодов работы с 01.01.2010 г. по 19.08.2010 г. в должности преподавателя МОУ ДОД «Детская школа искусств №», с 11.09.1985 г. по 17.08.1988 г. в должности преподавателя детской художественной школы ...... специальный трудовой стаж составляет 13 лет 2 месяца 10 дней. На момент обращения Павловой Н.Д. к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости лицам не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, педагогический стаж Павловой Н.Д. составлял более 25 лет. Кроме того,Павлова Н.Д. продолжает работать в МОУ ДОД «Детская школа искусств №».При данных обстоятельствах, суд полагает неправомерным отказ ответчика включить в стаж педагогической деятельности истице оспариваемых периодов работы.
Согласно ст.19 Федерального закона «О трудовых пенсиях» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией со дня возникновения права на права на указанную пенсию.
Таким образом, суд находит доводы истицы о необходимости включения в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии спорных периодов обоснованными и подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
Исковые требования Павловой Н.Д. удовлетворить.
Включить в стаж, дающий право Павловой Н.Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на получение досрочной трудовой пенсии по старости:
- период работы в должности воспитателя продленной группы средней школы № с 17.08.1977 г. по 01.02.1978 г.;
- период работы в должности преподавателя детской художественной школы ...... с 11.09.1985 г. по 17.08.1988 г.;
- период работы в должности преподавателя МОУ ДОД «Детская школа искусств №» г. Омска с 01.01.2001 г. по 19.08.2010 г.
Обязать ГУ-УПФР ЛАО г. Омска назначить Павловой Н.Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, досрочную трудовую пенсию по старости с 19.08.2010 года.
Не присутствовавший в судебном заседании ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в кассационном порядке в течение десяти дней по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение десяти дней со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья Е.В. Алипова
Мотивированное решение судом изготовлено 17 января 2010 года.
Судья Е.В. Алипова