Дело № 2-122/11 г.
З А О Ч Н О Е Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
14 января 2011 года г. Омск
Ленинский районный суд г. Омска в составе
председательствующего Гостевой Л. Ю.,
с участием представителя истца по доверенности Журавского В. Н.,
при секретаре судебного заседания Романове В. С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Седельникова А.А. к Главному Управлению по земельным ресурсам Омской области о признании права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком,
У С Т А Н О В И Л:
Истец обратился в суд с иском к ГУ по земельным ресурсам Омской области о признании права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, ссылаясь на то, что в 1956 году ему по праву постоянного (бессрочного) пользования был предоставлен земельный участок, площадью 532 кв. м, по адресу: г. Омск, ул. ХХХ, д. Х. Администрация Ленинского АО г. Омска, истцу было отказано в оформлении жилого дома, ввиду отсутствия правоустанавливающих документов на земельный участок. Просит признать право постоянного (бессрочного) пользования на указанный земельный участок.
В судебное заседание истец не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, с участием представителя по доверенности Журавского В. Н.
Представитель истца поддержал требования иска по основаниям, изложенным в иске.
Ответчик был извещён надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела; но его представитель в судебное заседание не явился.
Представители третьих лиц - Администрации г. Омска, Администрации Ленинского АО г. Омска, Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Омской области, Управления Роснедвижимости по Омской области в судебное заседание не явились.
Представитель истца согласен на рассмотрение дела в порядке заочного производства.
Свидетель Л.И.В. показала, что проживает по-соседству с истцом с 1983 года. Дом № Х по ул. ХХХ г. Омска, в котором она проживает, принадлежал её родителям, которые скончались пять лет назад. Со слов покойных родителей, ей известно, что участки были выделены под застройку в начале пятидесятых годов прошлого века, но на основании решения какого государственного органа, ей не известно. Седельников А. А. являлся одним из застройщиков и проживает в доме № Х по ул. ХХХ с того момента, как его построил, границы земельного участка не менялись.
Как следует из показаний свидетеля П.А.В., они аналогичны показаниям Л.И.В. П.А.В. также уточнил, что за всё время, с момента постройки домов, никакой государственный орган не обращался к жителям с требованиями об освобождении земельных участков; никто не был привлечён к ответственности за самовольный захват земли.
Заслушав показания представителя истца, свидетелей, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему:
В 1956 году Седельников А. А. на земельном участке, расположенном по ул. ХХХ г. Омска, выстроил жилой дом, общей площадью 67,1 кв. м; по действующей инвентаризации дому присвоен № Х (копия технического паспорта на л.д. 13-23, справка на л.д. 12). Как следует из справки ГП ОО «ЦТИ и З» (л.д. 51), правообладателем указанного дома значится Седельников А. А. без правоустанавливающих документов.
Согласно информации, представленной ИФНС по Ленинскому АО г. Омска (л.д. 24, 49), пользователем земельного участка по указанному адресу является Седельников А. А., который задолженности по уплате земельного налога за 2003-2006 годы не имеет.
Установлено, что на период выделения Седельникову А. А. земельного участка действовал ГК РСФСР, принятый в 1922 году, в котором право застройки определялось как право владения и распоряжения строениями, расположенными на государственных земельных участках, на началах договоренности, срочности и возмездности.
В соответствии с кадастровым паспортом, спорный земельный участок с разрешённым использованием для жилищных нужд имеет кадастровый номер Х, его площадь составляет в настоящее время 532 кв.м (л.д. 29).
Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 01 февраля 1949 года «О внесении изменений в законодательство РСФСР в связи с Указом Президиума Верховного ФИО1 СССР от 26 августа 1948 года «О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов» были признаны утратившими силу ст. ст. 71-84 в ГК РСФСР 1922 года, которые регулировали заключение срочных договоров о предоставлении городских участков под застройку, а также исключены из ст. ст. 87, 90, 92, 94, 103, 105, 156-а и 185 ГК РСФСР слова «право застройки».
В соответствии с Указом Президиума Верховного Совета СССР от 26 августа 1948 года «О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов», было установлено, что каждый гражданин и каждая гражданка СССР имеют право купить или построить для себя на праве личной собственности жилой дом в один или два этажа с числом комнат от одной до пяти включительно, как в городе, так и вне города. Отвод гражданам земельных участков, как в городе, так и вне города, для строительства индивидуальных жилых домов производится в бессрочное пользование.
В п. 2 Постановления Совета Министров СССР от 26 августа 1948 года № 3211 «О порядке применения Указа президиума Верховного Совета СССР от 26 августа 1948 года «О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов» указано, что земельные участки для строительства индивидуальных жилых домов отводятся за счёт земель городов, посёлков, госземфонда и земель гослесфонда в бессрочное пользование, а построенные на этих участках дома являются личной собственностью застройщиков.
Согласно Постановлению Совета Министров РСФСР от 01 марта 1949 года № 152 «О порядке применения Указа Президиума Верховного Совета РСФСР от 01 февраля 1949 года», передача земельного участка застройщику на основании решения исполкома Совета депутатов трудящихся оформляется договором о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности.
В силу положений ст. ст. 8-10 Основ законодательства Союза ССР и союзных республик о земле, действовавших в период выделения Седельникову А. А. участка, предусматривалась возможность предоставления гражданам земельных участков под индивидуальное строительство в бессрочное пользование или временное пользование.
Из представленных доказательств следует, что споров по поводу границ земельного участка нет. От привлеченных к участию в деле муниципальных органов возражений на иск, связанных с самовольным захватом истцом или предшествующими землепользователями земли, также не поступило.
В технической инвентаризационной карточке, составленной 12 марта 1959 года на домовладение, расположенное по адресу: г. Омск, ул. ХХХ, д. Х, сделана отметка о категории владельца строения Седельникова А. А. - «личная собственность граждан», имеется план земельного участка (л.д. 56-63). Согласно домовой книги (л.д.26-28), истец указан как застройщик дома, и зарегистрирован в нём.
По сведениям БУ Омской области «Исторический архив Омской области» и ГП ОО «ОЦТИиЗ» (л.д. 55), информация о спорном земельном участке, расположенном на территории индивидуальной малоэтажной застройки (л.д. 11), отсутствует.
Выдача государственных актов на земельные участки была предусмотрена ст. 31 ЗК РСФСР 1991 года. По формам, утверждённым постановлением Советом Министров РСФСР от 17 сентября 1991 года № 493, государственные акты выдавались органами местной администрации гражданам, предприятиям и организациям при предоставлении им в установленном порядке земель в собственность, владение, пользование, а также при перерегистрации права на предоставленный ранее земельный участок. Указом Президента Российской Федерации от 24 декабря 1993 года № 2287 ст. 31 ЗК РСФСР признана недействующей; постановление Совмина РСФСР № 493 утратило силу в связи с принятием ЗК РФ.
В соответствии с Порядком, утверждённым Роскомземом 20 мая 1992 года, документами в отношении земельных участков являются: прежде всего, государственные акты, решения соответствующих органов о предоставлении земельных участков, в при их отсутствии - земельно-шнуровые и похозяйственные книги, другие документы, имеющиеся в районных комитетах по земельной реформе и землеустройству, органах архитектуры, строительства и жилищного хозяйства или у самих землепользователей.
До принятия указанного Порядка письмом Министерства жилищно-коммунального хозяйства РСФСР № 20-15-1-4/Е-9808р от 1987 года разъяснено, что в случае отсутствия землеотводных документов следует руководствоваться данными первичной инвентаризации, которые в дальнейшем определяют границы, размеры земельного участка индивидуального землевладения.
Из смысла указанных выше нормативных актов следует, что для решения вопроса о праве на землю могут быть использованы любые документы, удостоверяющие права граждан на землю после отвода спорного участка.
Согласно ст. 12 ГК РФ.
Оценив доказательства в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании, суд полагает, что требование Седельникова А. А. о признании за ним права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, расположенным по адресу: г. Омск, ул. ХХХ, д. Х, площадью 532 кв. м, с кадастровым номером Х, подлежащим удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 194-199, 235 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Признать за Седельниковым А.А., родившимся Х сентября Х года, право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, расположенным по адресу: г. Омск, ул. ХХХ, д. Х, площадью 532 кв. м, с кадастровым номером Х.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами так же в кассационном порядке в Омский областной суд через Ленинский районный суд г. Омска в течение десяти дней по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение десяти дней со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья Л. Ю. Гостева
Мотивированное решение составлено 19 января 2011 года.
Решение не втсупило в законную силу.