Дело № 2-326/2010
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
03 февраля 2011 года г. Омск
Ленинский районный суд г. Омска
В составе председательствующего О. В. Свотиной
При секретаре судебного заседания Е. А. Табаковой
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Мешалкиной О.П. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском административном округе г. Омска о включении в специальный трудовой стаж периодов нахождения в учебных отпусках, курсах повышения квалификации, об обязании назначить пенсию,
УСТАНОВИЛ:
Мешалкина О.П. обратилась в суд с иском к ГУ Управление ПФ РФ в Ленинском АО г. Омска, ссылаясь на то, что с 15.08.1985 года она осуществляет педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей в должности учителя начальных классов. В настоящее время истица работает в МОУ «Средняя общеобразовательная школа № ***» г.Омска.
30.09.2010 года Мешалкина О.П. обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда в ЛАО г. Омска с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости.
Решением ГУ - УПФ РФ в ЛАО г. Омска от 12.10.2010 года № *** в назначении пенсии отказано по причине отсутствия необходимого льготного стажа.
Как следует из протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № *** от 12.10.2010 года, специальный стаж работы истицы составил 23 года 10 месяцев 26 дней. При этом из специального стажа Мешалкиной исключены:
курсы повышения квалификации с отрывом от производства с 14.09.1993 г. по 16.09.1993 г., с 08.06.1994 г. по 18.06.1994 г.;
ученические отпуска с 13.01.1997 г. по 08.02.1997 г., с 12.01.1998 г. по 06.02.1998 г.
периоды с 12.01.1999 г. по 05.02.1999 г., с 31.05.1999 г. по 25.06.1999 г., 06.12.1999 г., с 21.02.2000 г. по 24.02.2000 г., с 29.05.2000 г. по 21.06.2000 г., с 13.11.2000 г. по 09.12.2000 г., с 05.02.2001 г. по 27.06.2001 г., 04.03.2004 г., с 26.04.2004 г. по 30.04.2004 г., с 27.09.2004 г. по 01.10.2004 г., с 22.11.2004 г. по 26.11.2004 г., с 07.02.2005 г. по 11.02.2005 гг., с 13.05.2008 г. по 06.06.2008 г., с 06.11.2008 г. по 28.11.2008 г., с 25.05.2009 г. по 19.06.2009 г., с 05.10.2009 г. по 2310.2009 г., с 14.12.2009 г. по 18.12.2009 г. в виду отсутствия в сведениях о стаже кода особых условий труда.
Истец не согласен с принятым решением, полагает, что ответчик неправомерно исключил из специального стажа работы истицы периоды нахождения на курсах повышения квалификации, периоды ученических отпусков.
Неправомерным является и отказ во включении в специальных стаж работы истицы периодов ее работы в средней школе по причине отсутствия в сведениях о стаже работы кода особых условий труда.
Из перечисленных ГУ УПФ РФ в ЛАО г. Омска периодов, за которые в сведениях о стаже отсутствует код особых условий труда, в периоды с 12.01.1999 г. по 05.02.1999 г., с 31.05.1999 г. по 25.06.1999 г., с 29.05.2000 г. по 21.06.2000 г., с 13.11.2000 г. по 09.12.2000 г., с 05.02.2001 г. по 27.06.2001 г., Мешалкина О.П. находилась в ученических отпусках, а в периоды с 04.03.2004 г., с 26.04.2004 г. по 30.04.2004 г., с 27.09.2004 г. по 01.10.2004 г., с 22.11.2004 г. по 26.11.2004 г., с 07.02.2005 г. по 11.02.2005 гг., с 13.05.2008 г. по 06.06.2008 г., с 06.11.2008 г. по 28.11.2008 г., с 25.05.2009 г. по 19.06.2009 г., с 05.10.2009 г. по 2310.2009 г., с 14.12.2009 г. по 18.12.2009 г. - на курсах повышения квалификации.
Приведенные обстоятельства подтверждаются прилагаемой выпиской из приказа № *** по школе № ***
Истец просит суд обязать ГУ УПФ РФ в ЛАО г.Омска включить в стаж работы для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периоды:
- нахождения на курсах повышения квалификации с 14.09.1993 г. по 16.09.1993 г., с 08.06.1994 г. по 18.06.1994 года, 04.03.2004 г, с 26.04.2004 г. по 30.04.2004 г., с 27.09.2004 г. по 01.10.2004 г., с 22.11.2004 г. по 26.11.2004 г., с 07.02.2005 г. по 11.02.2005 г., с 13.05.2008 г. по 06.06.2008 г., с 06.11.2008 г. по 28.11.2008 г., с 25.05.2009 г. по 19.06.2009 г., с 05.10.2009 г. по 23.10.2009 г., с 14.12.2009 г. по 18.12.2009 года.
- нахождения с ученических отпусках с 13.01.1997 г. по 08.02.1997 г., с 12.01.1998 г. по 06.02.1998 г., с 12.01.1999 г. по 05.02.1999 г., с 31.05.1999 г. по 25.06.1999 г., с 29.05.2000 г. по 21.06.2000 г., с 13.11.2000 г. по 09.12.2000 г., с 05.02.2001 г. по 27.06.2001 года,
Обязать ГУ УПФ РФ в ЛАО г.Омска назначить Мешалкиной О.П. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с 30.09.2010 года.
В судебном заседании Мешалкина О.П. исковые требования поддержала в полном объеме.
Представитель ГУ Управление ПФ РФ в Ленинском АО г. Омска по доверенности Лудан Л.В. исковые требования не признала. Пояснила, что стаж истицы, дающий право на назначение досрочной пенсии, составил 23 года 10 месяцев 26 дней. В специальный стаж не включены периоды учебных отпусков, отпуск без сохранения заработной платы и иные периоды отсутствия факта льготной работы.
Выслушав объяснения сторон, исследовав представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующему.
Судом установлено, что Мешалкина О.П. 15.08.1985 г. принята учителем начальных классов в школу № *** г. Омска. 31.08.1998 г. уволена переводом в среднюю школу № *** г.Омска. 01.09.1998 г. принята переводом в среднюю школу № *** г.Омска, где работает по настоящее время. Данные обстоятельства подтверждаются копией трудовой книжки на л.д.11-12.
30.09.2010 года Мешалкина О.П. обратилась в ГУ Управление ПФ РФ в Ленинском АО г. Омска с заявлением о назначении пенсии. (л.д.7)
12.10.2010 г. решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан в ГУ Управление ПФ РФ в Ленинском АО г. Омска в назначении досрочной пенсии отказано, так как, в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с 14.09.1993 г. по 16.09.1993 г., с 08.06.1994 г. по 18.06.1994 г.; ученические отпуска с 13.01.1997 г. по 08.02.1997 г., с 12.01.1998 г. по 06.02.1998 г. периоды с 12.01.1999 г. по 05.02.1999 г., с 31.05.1999 г. по 25.06.1999 г., 06.12.1999 г., с 21.02.2000 г. по 24.02.2000 г., с 29.05.2000 г. по 21.06.2000 г., с 13.11.2000 г. по 09.12.2000 г., с 05.02.2001 г. по 27.06.2001 г., 04.03.2004 г., с 26.04.2004 г. по 30.04.2004 г., с 27.09.2004 г. по 01.10.2004 г., с 22.11.2004 г. по 26.11.2004 г., с 07.02.2005 г. по 11.02.2005 гг., с 13.05.2008 г. по 06.06.2008 г., с 06.11.2008 г. по 28.11.2008 г., с 25.05.2009 г. по 19.06.2009 г., с 05.10.2009 г. по 2310.2009 г., с 14.12.2009 г. по 18.12.2009 г. в виду отсутствия в сведениях о стаже кода особых условий труда. (л.д.7,8)
Согласно данных о страховом стаже специальный стаж педагогической деятельности Мешалкиной О.П. в государственных и муниципальных учреждениях для детей составил 23 года 10 месяцев 26 дней. (л.д.9)
Изучив материалы дела, суд полагает, что при оценке пенсионных прав истца ГУ Управление ПФ РФ в Ленинском АО г. Омска необоснованно не включены в педагогический стаж для назначения досрочной трудовой пенсии периоды нахождения Мешалкиной О.П. в ученических отпусках.
В соответствии с п.п. 19 п. 1, п. 2 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Судом установлено, что Мешалкиной О.П. предоставлены учебные отпуска с 13.01.1997 г. по 08.02.1997 г. (26 дней); с 12.01.1998 г. по 06.02.1998 г. (25 дней); с 12.01.1999 г. по 05.02.1999 г. (24 дня); с 31.05.1999 г. по 25.06.1999 г. (25 дней); с 29.05.2000 г. по 21.06.2000 г. (23 дня); с 13.11.2000 г. по 09.12.2000 г. (27 дней); с 05.02.2001 г. по 27.06.2001 г., (4 мес. 23 дня), (всего - 9 мес.23 дня) что подтверждается справкой уточняющей условия труда, необходимые для назначения досрочной трудовой пенсии, подтверждающей постоянную занятость (л.д.13), выписками из приказов (л.д.18-20) и не оспаривается ответчиком
В соответствии с пунктом 2 Положения "О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения", утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. N 1397, утратившего силу в связи с изданием постановления Правительства РФ от 22.09.1993 г. N 953, пунктом 3 Приложения N 6 Инструкции "О порядке исчисления заработной платы работников просвещения", утвержденной приказом Министерства просвещения СССР от 16.05.1985 г. N 94 был закреплен порядок зачета в специальный педагогический стаж времени обучения в высших и средних специальных учебных заведениях, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.
Поскольку Мешалкина О.П. в период с 1985 года и по настоящее время, осуществляя педагогическую деятельность в учреждениях, которые являются образовательными, находилась в учебных отпусках в период действия указанных норм права, а потому, с учетом положений статей 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции РФ, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, указанные периоды нахождения Мешалкиной О.П. в учебных отпусках подлежат включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости независимо от времени ее обращения за назначением пенсии и времени возникновения у нее права на досрочное назначение пенсии по старости.
При таком положении невключение в специальный стаж периодов нахождения работника в ученических отпусках влечет необоснованное ограничение объема его пенсионных прав.
Также подлежат включению в специальный стаж периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации.
Судом установлено, что в период с 14.09.1993 г. по 16.09.1993 г. (3 дня); с 08.06.1994 г. по 18.06.1994 г. (11 дней); с 04.03.2004 г. по 04.03.2004 г. (1 день); с 26.04.2004 г. по 30.04.2004 г. (5 дней); с 27.09.2004 г. по 01.10.2004 г. (5 дней); с 22.11.2004 г. по 26.11.2004 г. (5 дней); с 07.02.2005 г. по 11.02.2005 г.(5 дней); с 13.05.2008 г. по 06.06.2008 г. (24 дня); с 06.112008 г. по 28.11.2008 г. (23 дня); с 25.05.2009 г. по 19.06.2009 г. (25 дней); с 05.10.2009 г. по 23.10.2009 г.(19 дней); с 14.12.20009 г. по 18.12.2009 г. (5 дней) (всего - 4 мес. 16 дней) Мешалкина О.П. находилась на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с сохранением заработной платы, что подтверждается выписками из приказов на л.д.18- 23.
В соответствии с п. 4 Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11.07.2001 года «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
Поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в ПФ РФ, он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости
Для определения права на истца на досрочное назначение пенсии необходимо установить наличие 25 летнего специального стажа педагогической деятельности.
Согласно данных о страховом стаже специальный стаж педагогической деятельности Мешалкиной О.П. по расчетам ГУ Управление ПФ РФ в Ленинском АО г. Омска составил 23 года 10 месяцев 26 дней. (л.д.9)
При включении в трудовой стаж Мешалкиной О.П., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, указанных периодов нахождения в ученических отпусках 9 мес.23 дня, а также, периодов нахождения на курсах повышения квалификации 4 мес. 16 дней - и установленный ГУ - УПФР в ЛАО г. Омска специальный трудовой стаж в 23 года 10 мес. 26 дней, трудовой стаж Мешалкиной О.П. составит 25лет 1 мес. 5 дней (23 года 10 мес. 26 дней + 9 мес.23 дня + 4 мес. 16 дней), что является достаточным для назначения досрочной пенсии по старости.
В соответствии со ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается со дня обращения за указанной пенсией.
С заявлением о назначении пенсии Мешалкина О.П., обратилась в ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском административном округе города Омска 30 сентября 2010 года (л.д.7) и поскольку на момент обращения с заявлением трудовой стаж Мешалкиной О.П., составил 25 лет 1 мес. 5 дней, суд полагает возможным обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском административном округе г. Омска назначить пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью с 30 сентября 2010 года
На основании изложенного, руководствуясь ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Мешалкиной О.П. удовлетворить.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском административном округе г. Омска зачесть в педагогический стаж Мешалкиной О.П. дающий право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью периоды нахождения в учебных отпусках с 13.01.1997 г. по 08.02.1997 г.; с 12.01.1998 г. по 06.02.1998 г.; с 12.01.1999 г. по 05.02.1999 г.; с 31.05.1999 г. по 25.06.1999 г.; с 29.05.2000 г. по 21.06.2000 г.; с 13.11.2000 г. по 09.12.2000 г.; с 05.02.2001 г. по 27.06.2001 г.; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 14.09.1993 г. по 16.09.1993 г.; с 08.06.1994 г. по 18.06.1994 г.; с 04.03.2004 г. по 04.03.2004 г.; с 26.04.2004 г. по 30.04.2004 г.; с 27.09.2004 г. по 01.10.2004 г.; с 22.11.2004 г. по 26.11.2004 г.; с 07.02.2005 г. по 11.02.2005 г.; с 13.05.2008 г. по 06.06.2008 г.; с 06.112008 г. по 28.11.2008 г.; с 25.05.2009 г. по 19.06.2009 г.; с 05.10.2009 г. по 23.10.2009 г.; с 14.12.20009 г. по 18.12.2009 г.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском административном округе г. Омска назначить Мешалкиной О.П. пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью с 30 сентября 2010 года.
Решение может быть обжаловано в Омский областной суд в десятидневный срок со дня принятия решения судом в окончательной форме через Ленинский районный суд г. Омска.
Судья. Решение не вступило в законную силу