Дело № 2-139/11 г.
З А О Ч Н О Е Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
21 января 2011 года г. Омск
Ленинский районный суд г. Омска в составе
председательствующего Гостевой Л. Ю.,
с участием представителя истицы по доверенности Цируль Ж.А.,
при секретаре судебного заседания Романове В. С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Галиченко Е.В. к Департаменту имущественных отношений Администрации г. Омска, Главному управлению по земельным ресурсам Омской области о признании права собственности на жилой дом и право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком,
У С Т А Н О В И Л:
Галиченко Е. В. обратилась в суд с иском к Администрации г. Омска, ГУ по земельным ресурсам Омской области о признании права собственности на жилой дом и права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком. Истица ссылалась на то, что решением Ленинского районного суда г. Омска от 22 октября 2009 года был установлен факт принятия ею наследства, открывшегося после смерти матери - Б. Право собственности на домовладение, расположенное по адресу: г. Омск ул. ХХХ, д. Х-А, квартал Х, участок № Х, оформлено не было, но числилось за Б. Следовательно, жилой дом является самовольной постройкой. Просит признать право собственности на жилой дом № Х-А по ул. ХХХ в г. Омске и право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, общей площадью 662 кв. м с кадастровым номером ХХХ по ул. ХХХ, Х-А, в г. Омске.
Истица о месте и времени слушания дела извещена надлежащим образом; в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в её отсутствие, с участием представителя по доверенности Цируль Ж. А.
Представитель истицы Цируль Ж. А. в судебном заседании требования Галиченко Е. В. поддержала по указанным в иске основаниям. При этом показала, что в 1958 году заводом «им. Октябрьской революции» отцу истицы был предоставлен в бессрочное пользование земельный участок по ул. ХХХ г. Омска для строительства жилого дома. В дальнейшем на указанном участке родителями Галиченко Е. В. был выстроен жилой дом. По какой причине документы на домовладение не были своевременно оформлены, истице не известно. Решением Ленинского районного суда г. Омска был установлен факт принятия истицей наследства, открывшегося после смерти Б. Просит признать за Галиченко Е. В. право собственности на спорный жилой дом, а также право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, общей площадью 662 кв. м, с кадастровым номером ХХХ по ул. ХХХ, Х-А, в г. Омске.
Представители ответчиков, третьих лиц - Управления Росреестра по Омской области и ГП ОО «ОЦТИиЗ», извещённые надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.
Свидетель А.С.Я. показал, что проживает в д. Х по ул. ХХХ г. Омска с 1957 года. В то время земельные участки выделялись гражданам под строительство жилья; но кто выделял землю, ему неизвестно. Участок ему передал отец его жены, получивший землю для строительства дома. Семья Б. на соседнем земельном участке построила дом в 1958 году. Спора о границах земельного участка никогда между ними не было.
Как следует из показаний свидетеля С.И.Е., она проживает в д. Х по ул. ХХХ г. Омска с 1983 года. Когда она купила дом, то документы на него все были в порядке, так как сделку заключал нотариус. В соседнем доме проживает Галиченко Е. В., с которой никаких споров по поводу границ земельных участков не имеется.
Представитель истицы не возражал против рассмотрения дела в порядке заочного производства.
Выслушав показания представителя истицы, свидетелей, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему:
В 1958 году Б. на земельном участке, расположенном по ул. ХХХ г. Омска, выстроил жилой дом, общей площадью 44,7 кв. м; по действующей инвентаризации дому присвоен № Х-А. По состоянию на 18 мая 2002 года владельцем без правовых документов жилого дома указана Б. (копии технического паспорта и кадастрового паспорта на л.д. 17-23, 49-61).
Решением Ленинского районного суда г. Омска от 22 октября 2009 года (л.д. 6), установлен факт принятия Галиченко Е. В. наследства, открывшегося после смерти Б. Как следует из решения, наследство, в отношении которого установлен юридический факт, состояло из жилого дома № Х-А по ул. ХХХ г. Омска.
В технической инвентаризационной карточке, составленной 20 февраля 1967 года на домовладение, расположенное по адресу: г. Омск, ул. ХХХ, д. Х-А, сделана отметка о категории владельца строения Б. - «личная собственность граждан», имеется план земельного участка (л.д. 70-75). Факт застройки земельного участка в 1958 году именно Б. подтверждается и копией технического паспорта, составленного в 1981 году (л.д.62-69).
Установлено, что на период выделения Б. земельного участка действовал ГК РСФСР, принятый в 1922 году, в котором право застройки определялось как право владения и распоряжения строениями, расположенными на государственных земельных участках, на началах договоренности, срочности и возмездности.
В соответствии с кадастровой выпиской (л.д. 24), спорный земельный участок с разрешённым использованием для жилищных нужд имеет кадастровый номер ХХХ, его площадь составляет в настоящее время 662 кв.м.
Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 01 февраля 1949 года «О внесении изменений в законодательство РСФСР в связи с Указом Президиума Верховного Совета СССР от 26 августа 1948 года «О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов» были признаны утратившими силу ст. ст. 71-84 в ГК РСФСР 1922 года, которые регулировали заключение срочных договоров о предоставлении городских участков под застройку, а также исключены из ст. ст. 87, 90, 92, 94, 103, 105, 156-а и 185 ГК РСФСР слова «право застройки».
В соответствии с Указом Президиума Верховного Совета СССР от 26 августа 1948 года «О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов», было установлено, что каждый гражданин и каждая гражданка СССР имеют право купить или построить для себя на праве личной собственности жилой дом в один или два этажа с числом комнат от одной до пяти включительно, как в городе, так и вне города. Отвод гражданам земельных участков, как в городе, так и вне города, для строительства индивидуальных жилых домов производится в бессрочное пользование.
В п. 2 Постановления Совета Министров СССР от 26 августа 1948 года № 3211 «О порядке применения Указа президиума Верховного Совета СССР от 26 августа 1948 года «О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов» указано, что земельные участки для строительства индивидуальных жилых домов отводятся за счёт земель городов, посёлков, госземфонда и земель гослесфонда в бессрочное пользование, а построенные на этих участках дома являются личной собственностью застройщиков.
Согласно Постановлению Совета Министров РСФСР от 01 марта 1949 года № 152 «О порядке применения Указа Президиума Верховного Совета РСФСР от 01 февраля 1949 года», передача земельного участка застройщику на основании решения исполкома Совета депутатов трудящихся оформляется договором о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности.
В силу положений ст. ст. 8-10 Основ законодательства Союза ССР и союзных республик о земле, действовавших в период выделения Б. участка, предусматривалась возможность предоставления гражданам земельных участков под индивидуальное строительство в бессрочное пользование или временное пользование.
Из представленных доказательств следует, что споров по поводу границ земельного участка нет. От привлеченных к участию в деле муниципальных органов возражений на иск, связанных с самовольным захватом истцом или предшествующими землепользователями земли, также не поступило.
По сведениям БУ Омской области «Исторический архив Омской области» и ГП ОО «ОЦТИиЗ» (л.д. 7, 15), информация о спорном земельном участке, расположенном на территории индивидуальной малоэтажной застройки, отсутствует.
Выдача государственных актов на земельные участки была предусмотрена ст. 31 ЗК РСФСР 1991 года. По формам, утверждённым постановлением Советом Министров РСФСР от 17 сентября 1991 года № 493, государственные акты выдавались органами местной администрации гражданам, предприятиям и организациям при предоставлении им в установленном порядке земель в собственность, владение, пользование, а также при перерегистрации права на предоставленный ранее земельный участок. Указом Президента Российской Федерации от 24 декабря 1993 года № 2287 ст. 31 ЗК РСФСР признана недействующей; постановление Совмина РСФСР № 493 утратило силу в связи с принятием ЗК РФ.
В соответствии с Порядком, утверждённым Роскомземом 20 мая 1992 года, документами в отношении земельных участков являются: прежде всего, государственные акты, решения соответствующих органов о предоставлении земельных участков, в при их отсутствии - земельно-шнуровые и похозяйственные книги, другие документы, имеющиеся в районных комитетах по земельной реформе и землеустройству, органах архитектуры, строительства и жилищного хозяйства или у самих землепользователей.
До принятия указанного Порядка письмом Министерства жилищно-коммунального хозяйства РСФСР № 20-15-1-4/Е-9808р от 1987 года разъяснено, что в случае отсутствия землеотводных документов следует руководствоваться данными первичной инвентаризации, которые в дальнейшем определяют границы, размеры земельного участка индивидуального землевладения.
Из смысла указанных выше нормативных актов следует, что для решения вопроса о праве на землю могут быть использованы любые документы, удостоверяющие права граждан на землю после отвода спорного участка.
Согласно ст. 12 ГК РФ.
Согласно ч. 1 ст. 218 ГК РФ, право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.
В соответствии со ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.
В силу п. 2 ст. 16 ЖК РФ, жилой дом представляет собой вид жилых помещений, индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.
Поскольку из представленных документов следует, что строение, возведённое Б., соответствует указанным выше требованиям, то его надлежит признать жилым домом. Но, вместе с тем, поскольку установлено, что спорный жилой дом возведён Б. без получения соответствующих разрешений на земельном участке, который был предоставлен в его постоянное (бессрочное) пользование именно для жилищного строительства; то он является самовольной постройкой. В дальнейшем, после смерти застройщика, дом перешёл во владение его супруги Б.; и позже - истице на основании судебного решения.
Вместе с тем, постройка должна быть не только возведена на отведенном в соответствии с законодательством РФ земельном участке соответствующего целевого назначения, но и соответствовать градостроительным, строительным, санитарным и прочим нормам и правилам.
Из технического и кадастрового паспортов на жилой дом за инвентарным номером ХХХ, следует, что он построен в 1958 году, имеет общую площадь 44,7 кв.м, жилую - 33,1 кв.м (л.д. 23, 49-53).
Согласно справке ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Омской области» от 20 марта 2007 года, спорный жилой дом соответствует требованиям СанПиН 2.2.1/2.2ю.2.1076-01 (л.д. 10).
Из отчёта ОООООФ «Центр качества строительства» (л.д. 12-14) следует, что техническое состояние индивидуального жилого дома по адресу: г. Омск, ул. ХХХ, Х-А, является ограниченно работоспособным из-за технического состояния конструкций, имеющих дефекты и повреждения, приведшие к некоторому снижению несущей способности; но опасность внезапного разрушения отсутствует.
Исходя из консультационной оценки противопожарного состояния указанного выше жилого дома, имеются некоторые несоответствия фактически имеющихся противопожарных разрывов (между домами №№ Х-А и Х - 12 метров, между домами №№ Х-А и Х - 14 метров) и разрывами, установленными СНИП 2.07.01-89, - 15 метров (л.д. 11). Суд находит данные нарушения несущественными.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что при возведении самовольной постройки существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил не допущено, постройка не создаёт угрозу жизни и здоровью граждан.
Как следует из письма Администрации Ленинского АО г. Омска (л.д. 8), возражения против признания права собственности на указанный выше жилой дом отсутствуют, при наличие заключений о соответствии строения санитарным и пожарным требованиям, и при возможности оформления землеотводных документов.
Ответчик - ГУ по земельным ресурсам Омской области признал возможность предоставить спорный земельный участок на определённом виде права после государственной регистрации права собственности на объект недвижимости (л.д. 9).
Иной возможности у истицы оформить право собственности на спорный дом, кроме как признать данное право в судебном порядке, не имеется.
В соответствии со ст. 9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.
Ст. 12 Гражданского кодекса РФ в качестве способа защиты гражданских прав предусмотрен такой способ защиты как признание права.
При таких обстоятельствах, оценив доказательства в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании, суд полагает, что требования Галиченко Е. В. о признании за ней права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, расположенным по адресу: г. Омск, ул. ХХХ, д. Х-А, площадью 662 кв. м, с кадастровым номером ХХХ, и о признании за ней права собственности на жилой дом № Х-А по ул. ХХХ в г. Омске, поскольку истица является лицом, в постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена самовольная постройка, подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 194-199, 235 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Признать за Галиченко Е.В., родившейся Х марта ХХХ года, право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, расположенным по адресу: г. Омск, ул. ХХХ, д. Х-А, площадью 662 кв. м, с кадастровым номером ХХХ
Признать за Галиченко Е.В., родившейся Х марта ХХХ года, право собственности на дом № Х-А по ул. ХХХ г. Омска, общей площадью 44,7 кв. м, жилой площадью 33,1 кв. м, за инвентарным номером Х, литера А, А1.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами так же в кассационном порядке в Омский областной суд через Ленинский районный суд г. Омска в течение десяти дней по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение десяти дней со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья Л. Ю. Гостева
Мотивированное решение составлено 26 января 2011 года.
Решение невступило в законную силу.