Дело №2-768/11Р Е Ш Е Н И ЕИменем Российской Федерации Суд Ленинского района г. Омска
в составе председательствующего судьи Авдеевой Л.В.
при секретаре судебного заседания Матвеевой О.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании 07 февраля 2011 года
гражданское дело по заявлению Петровой Л.Л. о признании незаконными действий Управления Росреестра по Омской области, возложении обязанности по совершению регистрационных действий,
У С Т А Н О В И Л :
Петрова Л.Л. обратилась в суд с названным заявлением, указывая, что жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, принадлежит ей на праве собственности на основании решения Ленинского районного суда г.Омска от 12.05.2000г.. 02.11.2010 года Петрова Л.Л. обратилась в Управление Росреестра с заявлением о государственной регистрации права собственности на земельный участок, при этом ею был представлен договор № от 22.06.1956г. о предоставлении указанного земельного участка в бессрочное пользование под строительство индивидуального жилого дома К.А.В., справка Администрации Ленинского АО г.Омска согласно которой жилой дом №, указанный в договоре о предоставлении земельного участка в настоящее время значится под номером № по <адрес>, кадастровый паспорт земельного участка от 15.11.2010г., решения Ленинского районного суда г.Омска от 12.05.2000г. и 01.03.2002г. о признании права собственности на жилой дом, квитанция об оплате госпошлины за регистрацию права, доверенность представителя. Представленные документы подтверждают наличие, возникновение прав на объект недвижимого имущества. Однако, в государственной регистрации права собственности на земельный участок было отказано, поскольку в соответствии с п.7 ст.25.2 Закона о регистрации кроме правоустанавливающего документа на земельный участок прежнего собственника здания (строения) или сооружения представляется документ, подтверждающий переход права собственности на расположенное на данном земельном участке здание (строение) или сооружение. В качестве восстановления нарушенного права просит признать действия Управления Росреестра по Омской области по отказу в государственной регистрации права собственности на земельный участок, местоположение которого указано: <адрес>, незаконными, обязать произвести государственную регистрацию права собственности на вышеуказанный земельный участок.
В судебное заседание Петрова Л.Л. не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена.
Представитель Петровой Л.Л. - Цируль Ж.А., действующая на основании доверенности, поддержала доводы, изложенные в заявлении, указав на пробел в Законе о регистрации, поскольку в ст.25 Закона ничего не сказано о возникновении права на жилой дом при признании права на самовольную постройку решением суда, поскольку именно такое решение было принято судом 12.05.2000г. и прошло государственную регистрацию, в связи с чем право собственности на жилой дом ранее К.А.В. никогда не регистрировалось, поэтому отсутствует переход права на домовладение, что и явилось основанием для отказа Управлением Росреестра в государственной регистрации права на указанный земельный участок от 31.12.2010 года. Считает отказ Управления Росреестра незаконным и противоречащим ст.ст.2,18,46 Конституции РФ, так как для подтверждения перехода права на жилой дом заявителем было предоставлено решение Ленинского районного суда от 01.03.2002 года, которым за ней признано право собственности на указанное домовладение в порядке наследования. Полагает необходимым применить аналогию права и поскольку ею предоставлен весь пакет документов для реализации своего права на оформление земельного участка в собственность расположенного относительно жилого дома по адресу: <адрес>, а также документально подтверждено предоставление указанного земельного участка в бессрочное пользование предыдущему владельцу снесенного дома, и возведение нового, право на которое было зарегистрировано в установленном законом порядке и как следствие возникновение права на земельный участок относительно этого дома, поскольку он является неотъемлемой частью жилого дома.
В судебном заседании представитель Управления Росреестра по Омской области - Лебедева С.А., действующая на основании доверенности, требования Петровой Л.Л. не признала, полагая, что действия государственного регистратора соответствуют нормам действующего законодательства. Основания для применения п.7 ст.25.2 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» к спорным правоотношениям отсутствуют, что исключает возможность удовлетворения заявления.
Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу ч.1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.
В соответствии с ч.1 ст.2 ФЗ от 21 июля 1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее также - государственная регистрация прав) - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.
Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.
В соответствии с положениями ст. 25.2 ФЗ от 21 июля 1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на данный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.
Основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на указанный в пункте 1 настоящей статьи земельный участок является следующий документ:
акт о предоставлении такому гражданину данного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания;
акт (свидетельство) о праве такого гражданина на данный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания;
выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства);
иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на данный земельный участок.
Государственная регистрация права собственности гражданина на указанный в пункте 1 настоящей статьи земельный участок в случае, если к такому гражданину перешло в порядке наследования или по иным основаниям право собственности на расположенное на данном земельном участке здание (строение) или сооружение, осуществляется по правилам настоящей статьи. При этом вместо документа, устанавливающего или удостоверяющего право такого гражданина на данный земельный участок, в качестве основания осуществления государственной регистрации права собственности такого гражданина на данный земельный участок могут быть представлены следующие документы:
свидетельство о праве на наследство либо иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право собственности такого гражданина на указанное здание (строение) или сооружение;
один из документов, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи и устанавливающих или удостоверяющих право гражданина - любого прежнего собственника указанного здания (строения) или сооружения на данный земельный участок.
В судебном заседании установлено, что 02.11.2010 года в Управление Росреестра по Омской области за регистрацией права собственности на объект недвижимого имущества - земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, обратилась Петрова Л.Л. в лице представителя по доверенности Цируль Ж.А..
На государственную регистрацию заявителем были представлены следующие документы: заявление о государственной регистрации права от 02.11.2010 года; квитанция об оплате от 02.11.2010 года; доверенность нотариальная № от 27.06.2010 года; кадастровый паспорт земельного участка от 15.11.2010 года №, выданный ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Омской области; договор о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка № от 22.06.1956г. под строительство индивидуального жилого дома К.А.В.; справка Администрации Ленинского АО г.Омска № от 08.10.2010 года, подтверждающей, что жилой дом в настоящее время имеет почтовый адрес: <адрес>, а земельный участок предоставлялся № по <адрес>; решение Ленинского районного суда г.Омска от 12.05.2000г. о признании за Петровой Л.Л.права собственности на самовольную постройку, расположенную по адресу: <адрес>; решение Ленинского районного суда г.Омска от 01.03.2002г. о признании за Петровой Л.Л. права собственности на указанный жилой дом в порядке наследования.
При приеме документов на государственную регистрацию заявитель был предупрежден о возможном приостановлении либо отказе в государственной регистрации права, ввиду того, что не представлены все необходимые для государственной регистрации документы (о чем имеется отметка в заявлении на государственную регистрацию). В ходе проведения правовой экспертизы 26.11.2010 года в соответствии с п.1 ст.19 Федерального закона от 21.07.1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество сделок с ним» по инициативе государственного регистратора сроком на один месяц было осуществлено приостановление государственной регистрации права на объект недвижимости. Причиной приостановления послужило то, что у государственного регистратора возникли сомнения в наличии оснований для государственной регистрации права собственности.
Как следует из сообщения Управления Росреестра по Омской области № от 31.12.2010 года (л.д.5) принято решение об отказе в государственной регистрации права собственности на земельный участок площадью 330 кв.м, расположенный в г.Омске по <адрес>, в связи с тем, что правоустанавливающий документ об объекте недвижимого имущества свидетельствует об отсутствии у заявителя прав на данный объект недвижимого имущества и не представлены документы, необходимые для государственной регистрации прав.
Из представленного на государственную регистрацию в качестве правоустанавливающего документа договора о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на право личной собственности № от 22.06.1956г. (л.д.10) следует, что земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, предоставлен на праве постоянного бессрочного пользования под строительство индивидуального жилого дома К.А.В..
Как следует из решения Ленинского районного суда г.Омска от 12.05.2000 года (л.д.6) за Петровой Л.Л. признано право собственности на самовольную постройку, расположенную в г.Омске по ул. <адрес>. Текст судебного решения содержит сведения о том, что в 1968г. ее отец и бабушка купили времянку без правоустанавливающих документов и самостоятельно возвели дом, после их смерти домом распоряжается Петрова Л.Л..
Довод представителя заявителя о возникновении у Петровой Л.Л. права собственности на домостроение № по <адрес> в г.Омске в порядке наследования, суд не принимает во внимание, поскольку согласно сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, право собственности Петровой Л.Л. на расположенный на спорном земельном участке жилой дом возникло на основании вышеуказанного решения суда от 12.05.2000г. о признании права на самовольную постройку (л.д.11).
Действительно, в материалах дела имеется решение Ленинского районного суда г.Омска от 01.03.2002 года (л.д.7-8) согласно которому признано право собственности на домовладение № по <адрес> за Петровой Л.Л. - наследницей после смерти Г.Е.М. и Г.Л.Г., где также содержится ссылка на возведение указанного домостроения Г.Е.М. и Г.Л.Г. самовольно. Кроме того, указанное решение суда не было зарегистрировано в установленном законом порядке - в Учреждении юстиции Омской области по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Поскольку земельный участок по адресу: <адрес>, предоставлен на праве постоянного бессрочного пользования под строительство индивидуального жилого дома по договору от 22.06.1956г. - К.А.В., а право Петровой Л.Л. возникло и зарегистрировано на основании решения суда о признании права собственности на самовольно возведенную постройку, суд полагает, что положения п.7 ст.25.2 Закона о регистрации не подлежат применению, поскольку право собственности на домостроение, расположенное на земельном участке у собственника дома - Петровой Л.Л. возникло на основании судебного решения, а не перешло от прежнего собственника, при этом доказательств того, что Петрова Л.Л. получила право на указанный участок по иным законным основаниям заявителем предоставлено не было.
В соответствии со ст. 258 ГПК РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.
При таких обстоятельствах, суд считает, что решение Управления Росрестра по Омской области № от 31.12.2010 года об отказе в проведении государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества - земельный участок, является законным и обоснованным, что подтверждается надлежащим применением регистрирующим органом норм действующего законодательства.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
В удовлетворении заявления Петровой Л.Л. о признании незаконными действий Управления Росреестра по Омской области, возложении обязанности по совершению регистрационных действий отказать.
Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Ленинский районный суд г. Омска в 10 дней.
Судья -
Решение в окончательной форме изготовлено 11 февраля 2011 года.
Решение не вступило в законную силу.