Дело № 2-160/2011 г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской федерации
14 февраля 2011 г.
Ленинский районный суд г. Омска в составепредседательствующей судьи Шаленовой М.А.
при секретаре Коваль М.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Зенкиной О.Н. к ГУ УПФ РФ в ЛАО г. Омска об обязании включить в стаж, дающий право на досрочную пенсию, периоды работы с 03.11.1992 г. по 24.01.1993 г., с 25.01.1993 г. по 30.07.1996 г., с 01.11.1999 г. по 31.12.1999 г., с 01.06.2000 г. по 01.08.2000 г. с 01.01.2001 г. по 06.09.2010 г., о признании за нею права на досрочную пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности,
у с т а н о в и л:
Зенкина О.Н обратилась в суд с иском, в котором просит признать за нею право на досрочную трудовую пенсию по старости со дня обращения за ней, обязать ГУ УПФ РФ в ЛАО г. Омска включить в ее трудовой стаж по осуществлению педагогической деятельности в учреждениях для детей периоды: с 03.11.1992 г. по 24.01.1993 г., с 25.01.1993 г. по 30.07.1996 г., с 01.11.1999 г. по 31.12.1999 г., с 01.06.2000 г. по 01.08.2000 г. с 01.01.2001 г. по 06.09.2010 г.
В обоснование своих требований истица пояснила суду, что с 15.08.1985 г. занимается педагогической деятельностью. 06.09.2010 г. она обратилась в ГУ УПФ РФ в ЛАО г. Омска с заявлением о назначении досрочной пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности. 30.09.2010 г. в назначении пенсии ей отказали в связи с тем, что не были включены в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии, следующие периоды работы:
-руководителем кружка в ДЮКФП с 03.11.1992 г. по 24.01.1993 г.;
-педагогом дополнительного образования в ДЮКФП с 25.01.1993 г. по 30.07.1996 г.;
-педагогом дополнительного образования в ДЮКФП с 01.11.1999 г. по 31.12.1999 г.;
-педагогом дополнительного образования в ДЮКФП с 01.06.2000 г. по 01.08.2000 г.;
-педагогом дополнительного образования в МОУ «ДЮСШ №» и МОУ ДОД «Детский юношеский центр «О» (ДЮКФП) с 01.01.2001 г. по 06.09.2010 г.
Полагает, что названные периоды необоснованно были исключены из спецстажа, т.к. в этот период она независимо от наименования должности работала в одном и том же учреждении системы образования, выполняла одни и те же функции, подвергалась одним и тем же факторам. Однако часть ее работы включили в спецстаж, а часть исключили. Чем нарушили ее право на пенсионное обеспечение лица, осуществляющего педагогическую деятельность. Должность руководителя кружка была переименована на педагога дополнительного образования, о чем имеется разъяснение в письме Министерства образования. В период с 01.11.1999 г. по 31.12.1999 г. она находилась в командировке (на сборах), в этот период ей выплачивалась заработная плата. Поэтому отсутствие в сведениях персонифицированного учета кода особых условий труда не может повлечь исключение этого периода работы из спецстажа. На 01.01.2001 г. ее стаж работы составил 15 лет 4 месяца 16 дней. Везде она работала (как по основной работе, так и по совместительству) на полную ставку, учреждения вели именно образовательную деятельность, а не готовили спортсменов. Но на день обращения в суд ее спецстаж составлял 25 лет, поэтому ей должны были назначить пенсию со дня обращения за ней в Пенсионный Фонд.
Представитель ГУ УПФ РФ в ЛАО г. Омска Лудан Л.В. требования Зенкиной О.Н. не признала, так как досрочная трудовая пенсия назначается за выполнение работы в определенных условиях, по определенной должности в учреждениях, предусмотренных Списками. Руководители кружков никогда не имели права на досрочную пенсию. Педагоги дополнительного образования и ДЮКФП в период, исключенный из спецстажа истицы, также не включались в Списки наименований учреждений и должности, работа в которых давала право на досрочную пенсию. С 01.06.2000 г. по 01.08.2000 г. ДЮКФП не включались в Списки учреждений, работа в которых давала право на досрочную пенсию. Период работы истицы с 01.11.1999 г. по 31.12.1999 г. в сведениях персонифицированного учета не помечена работодателем кодом льготы. На 01.01.2001 г. у истицы не было специального стажа в количестве 16 лет 8 месяцев, поэтому период с 01.01.2001 г. по день обращения истицы за назначением пенсии не может быть включен в спецстаж. Из чего следует, что на 06.09.2010 г. спецстаж истицы составлял 11 лет 3 месяца 18 дней, что меньше 25 лет, необходимых для назначения пенсии как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность. Поэтому оснований для удовлетворения иска Зенкиной О.Н. не имеется.
Заслушав стороны, исследовав представленные письменные доказательства, суд пришел к следующему.
Зенкина О.Н., согласно записям в трудовой книжке (л.д. 10-13), работала учителем физкультуры в средней школе № 3 с 15.08.1985 г. по 02.11.1992 г., с 02.11.1992 г. по 24.01.1993 г.- руководителем кружка по фигурному катанию в ДЮКФП Ленинского РОНО, с 25.01.1993 г. по 17.04.2002 г.- педагогом дополнительного образования в ДЮКФП Ленинского РОНО, который был переименован с 17.04.2002 г. в МОУ «Детский юношеский центр «О», а с 01.10.2007 г.- в МОУ ДОД «Детский юношеский центр «О». Данные обстоятельства подтверждаются выписками из приказов (л.д. 15, 16, 18-20), исторической справкой (л.д. 21).
Кроме того, в период с 01.09.1998 г. по 31. 05.1999 г. работала по совместительству учителем физкультуры в МОУ СОШ № (л.д. 22), а с 31.07.1996 г. по 31.05.2000 г. и с 02.08.2000 г. по 06.09.2010 г.- тренером-преподавателем в МОУ ДОД «ДЮСШ №» (л.д. 26-28).
В соответствии с приказом по МОУ ДОД «ДЮСШ №» (л.д. 30) Зенкина О.Н. была назначена руководителем спортивных сборов с 01.11.1999 г. по 31.12.1999 г. Суду представлена справка, из которой следует, что в этот период Зенкиной О.Н. начислялась заработная плата в полном объеме.
Из Устава МОУ ДОД «Детский юношеский центр «О» (л.д. 41-60) следует, что учреждение осуществляет образовательную деятельность.
В соответствии с исторической справкой (л.д. 21) с 20.03.2002 г. по 27.09.2007 г. данное учреждение именовалось МОУ «Детский юношеский центр «О», которое в свое время с 10.09.1990 г. по 20.03.2002 г. было ДЮКФП.
Согласно протокола заседания комиссии ГУ УПФ РФ в ЛАО г. Омска № от 30.09.2010 г. Зенкиной О.Н. отказано в установлении пенсии из-за отсутствия требуемого специального стажа (л.д. 7-9). В специальный стаж Зенкиной О.Н. не включены периоды работы:
-руководителем кружка в ДЮКФП с 03.11.1992 г. по 24.01.1993 г.;
-педагогом дополнительного образования в ДЮКФП с 25.01.1993 г. по 30.07.1996 г.;
-педагогом дополнительного образования в ДЮКФП с 01.11.1999 г. по 31.12.1999 г.;
-педагогом дополнительного образования в ДЮКФП с 01.06.2000 г. по 01.08.2000 г.;
-педагогом дополнительного образования в МОУ «ДЮСШ №» и МОУ ДОД «Детский юношеский центр «О» (ДЮКФП) с 01.01.2001 г. по 06.09.2010 г.
Суду представлены истцом доказательства работы как по основному месту работы, так и по совместительству на полную ставку (л.д. 62-68, 72-92, 100), а также доказательства того, что во время занятий педагог дополнительного образования и тренер-преподаватель подвергаются вредным производственным факторам.
Судом обозрено пенсионное дело на Зенкину О.Н., из которого следует, что с заявлением о назначении пенсии Зенкина О.Н. обратилась в УПФ РФ в ЛАО г. Омска 06.09.2010 г., что в период с 01.11.1999 г. по 31.12.1999 г. в сведения персонифицированного учета, представленных МОУ ДОД «ДЮСШ №», не был включен код льготы.
Согласно ст.7 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
В соответствии с п.п. 19 ч. 1 ст. 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 утверждён Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.
В указанном Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учётом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, а также в действовавшем в период работы истицы руководителем кружка ДЮКФП Списке профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей даёт право на пенсию за выслугу лет, утверждённом постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463, и Списке должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утверждённом постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. N 1067, отсутствует такое наименование должности, как "руководитель кружка".
Возможности установления тождества выполняемых истицей функций, условий и характера её деятельности в должности "руководитель кружка" и функциональных обязанностей педагога дополнительного образования нет по следующим основаниям.
Приказом Министра образования Российской Федерации от 25 января 1993 г. N 21 должности руководителей кружков, секций, студий и других объединений обучающихся переименованы в должность педагога дополнительного образования, которая впервые была включена в Списки, утверждённые постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067, а позднее - в Списки, утверждённые постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781.
В соответствии с пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 право на установление тождества профессий, должностей и организаций, предусмотренных статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также Списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учётом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям, имевшим ранее иные наименования, предоставлено Министерству труда и социального развития Российской Федерации по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации.
Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденным постановлением Госстандарта России от 26 декабря 1994 г. N 367, наряду с должностью "педагог дополнительного образования" сохранено и прежнее название должности "руководитель кружка (клуба по интересам, коллектива, любительского объединения, секции, студии, туристской группы)".
Изложенное свидетельствует о том, что в данном случае имело место переименование в централизованном порядке профессий, должностей и организаций (структурных подразделений), содержащихся в ранее принятых нормативных правовых актах, а вопрос о тождественности выполняемых Зенкиной О.Н. функций тем должностям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, мог быть решён в судебном порядке только в случае неправильного наименования работодателем занимаемой истицей должности.
Таким образом, возможности включения в специальный стаж Зенкиной О.Н. периода её работы в должности руководителя кружка противоречат нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.
Должность педагога дополнительного образования в образовательных учреждениях дополнительного образования детей впервые была включена в Списки, утвержденные постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года N 1067, вступившим в силу с 1 ноября 1999 г., до указанной даты должность "педагог дополнительного образования" ранее действующими Списками предусмотрена не была. Таким образом, период работы Зенкиной О.Н. в должности "педагог дополнительного образования" мог быть включен в специальный стаж только с 1 ноября 1999 г.
Кроме того, пунктом 12 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781, определено, что работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" списка, в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка, за периоды начиная с 1 января 2001 г. засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий: на 1 января 2001 г. у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев; у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2000 г. в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" и в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка.
Аналогичный порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, был предусмотрен и абзацем 3 пункта 3 Постановления Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. N 1067.
Исходя из условий, приведенных в пункте 12 Правил, работа в должности "педагог дополнительного образования" в МОУ «ДЮЦ «О.» с 1 января 2001 г. могла быть зачтена в специальный стаж работы Зенкиной О.Н. только в том случае, если бы на указанную дату истица имела стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев.
Между тем, на 1 января 2001 г. специальный стаж истицы с учетом исключенных периодов составляет менее 16 лет 8 месяцев, следовательно, у истицы необходимого специального стажа нет, признавать за ней право на назначение досрочной трудовой пенсии нельзя.
По тем же основаниям нет возможности включить в спецстаж и период работы истицы тренером-преподавателем в МОУ ДОД «ДЮСШ №».
Суд не может согласиться с мнением ответчика о том, что нет оснований для включения в спецстаж периода работы истицы с 01.06.2000 г. по 01.08.2000 г. Действительно, место работы истицы в то время называлась ДЮКФП. Однако по типовому положению о ДЮКФП и по Уставу МОУ «ДЮЦ «О.», в которое был переименован ДЮКФП, оба учреждения вели образовательную деятельность, функции истицы были одними и теми же. Ее должность педагога дополнительного образования была включена в действовавшие в тот период Списки, утвержденные постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года N 1067, вступившим в силу с 1 ноября 1999 г.
Так же суд не может согласиться с мнением ответчика о том, что нельзя включать в спецстаж период работы истицы с 01.11.1999 г. по 31.12.1999 г. только из-за того, что в сведениях персонифицированного учета не указан код льготы. Истица в этот период продолжала выполнять все свои обязанности, подвергатлась тем же факторам, что и в периоды до и после, получала заработную плату в полном объеме. Вины Зенкиной О.Н. в том, что не указан код льготы, нет. Оснований для нарушения ее прав не имеется.
Следовательно, подлежат удовлетворению требования о включении в спецстаж периодов работы истицы с 01.06.2000 г. по 01.08.2000 г. и с 01.11.1999 г. по 31.12.1999 г.
Но необходимого 25-летнего стажа педагогической деятельности у Зенкиной О.Н. ни в день обращения за пенсией, ни на день рассмотрения дела в суде нет даже при условии включения в спецстаж вышеназванных периодов, необоснованно исключенных из него.
В связи с чем исковые требования Зенкиной О.Н. о признании ее права на назначение пенсии удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Зенкиной О.Н. об обязании УПФ РФ в Ленинском АО г. Омска включить в стаж педагогической деятельности в учреждениях для детей периодов с 01.11.1999 г. по 31.12.1999 г. в МОУ «ДЮСШ №» и с 01.06.2000 г. по 01.08.2000 г. в МОУ «Детский юношеский центр «О.» удовлетворить.
В удовлетворении остальных исковых требований Зенкиной О.Н. отказать.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в 10- дневный срок в Омский областной суд через Ленинский районный суд г. Омска.
Судья
Мотивированное решение по делу изготовлено 19.02.2011 г.
Решение не вступило в законную силу.