Дело № 2-4488/2010
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
«08» декабря 2010 года город Омск
Ленинский районный суд города Омска
в составе председательствующего судьи Белоус О.В.
при секретаре Первойкиной К.А.
с участием прокурора Андреевой О.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора города Омска в интересах неопределенного круга лиц к Слядневу Е.С., УВД по Омской области, УГИББДД УВД по Омской области о признании водительского удостоверения незаконным, об изъятии водительского удостоверения,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор города Омска обратился в Ленинский районный суд г. Омска в интересах неопределенного круга лиц с иском к Слядневу Е.С., Управлению ГИБДД УВД по Омской области о признании недействительным водительского удостоверения, изъятии водительского удостоверения. В обоснование заявленных исковых требований указал, что проведенной прокуратурой города Омска проверкой установлено, что 20.11.2009 года МЭО ГИБДД УВД по Омской области Слядневу Е.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, выдано водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами категорий «BCDE». Одним из оснований выдачи 20.11.2009 года водительского удостоверения на право управления транспортными средствами категорий «BCDE» послужила медицинская справка от 06.08.2009 г. №, выданная МУЗ «<данные изъяты>». Установить, выдавалась ли вышеуказанным лечебным учреждением данная справка, в ходе проведения проверки не представилось возможным. По информации БУЗ ОО «Наркологический диспансер», Сляднев Е.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ наблюдается в диспансере с диагнозом: «<данные изъяты>», в БУЗ ОО «Наркологический диспансер» для проведения медицинского освидетельствования по допуску к управлению транспортными средствами не обращался. Полагает, что водительское удостоверение № Слядневу Е.С. выдано с нарушением требований действующего законодательства, поскольку не установлена годность Сляднева Е.C. по состоянию здоровья к управлению транспортными средствами категорий «BCDE», являющимися источниками повышенной опасности, в результате чего нарушаются права неопределенного круга лиц - участников дорожного движения, лиц, принимающих непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителей транспортных средств, пешеходов, пассажиров транспортных средств и др. на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации. При этом права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем исполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Полагает, что Сляднев Е.C. незаконно пользуется правом управления транспортными средствами, создавая реальную угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц. Просит суд признать недействительным водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами категорий «BCDE», выданное УГИБДД УВД по Омской области (МЭО ГИБДД УВД по Омской области) 20.11.2009 года Слядневу Е.С., изъять водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами категорий «BCDE», выданное УГИБДД УВД по Омской области (МЭО ГИБДД УВД по Омской области) 20.11.2009 года Слядневу Е.С., расходы по уплате судебных расходов в виде государственной пошлины в доход государства возложить на Сляднева Е.С.
Помощник прокурора города Омска Андреева О.В. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Ответчик Сляднев Е.С. в судебном заседании исковые требования не признал и пояснил, что с 1985 года имеет право на управление транспортными средствами, а с 1987 года имеет право на управление транспортными средствами категорий «BCDE». В настоящее время работает водителем автобуса. За все время его работы он ни разу не обращался в наркологический и психиатрический диспансер. У него не было нарушений, связанных с употреблением алкоголя. При замене водительского удостоверения в 2009 году он проходил медкомиссию в <данные изъяты>, при этом медицинские работники проверяли сведения о нахождении его на учете в наркологическим и психиатрическом диспансере. Медицинская справка ему была выдана, никаких вопросов к нему у врачей не возникало. В 2004 году он находился в психиатрическом стационаре из-за конфликта с супругой, вследствие того, что у него вырвали зуб и он длительное время не спал. Алкоголь в тот период он не употреблял. Полагает, что он не стоит на учете в БУЗ ОО «Наркологический диспансер», а лишь поставлен на диспансерное наблюдение, что считает существенной разницей. В наркодиспансер он никогда не вызывался, лечение ему не назначалось, принудительному лечению не подвергался. Просит суд в иске прокурору города Омска о признании водительского удостоверения №, выданного ему 20.11.2009 года на право управления транспортными средствами категорий «BCDE», изъятии водительского удостоверения, отказать в полном объеме.
Представитель ответчика адвокат филиала № 3 Омской областной коллегии адвокатов Роженин Н.С. (ордер в деле) в судебном заседании исковые требования прокурора города Омска о признании водительского удостоверения № на право управления транспортными средствами категорий «BCDE», выданного 20.11.2009 года Слядневу Е.С., не признал и пояснил, что заявленные требования прокурора незаконны и необоснованны, поскольку, считает, что статья 5 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» № 196-ФЗ конкретно указывает на проведение комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения. На истца возлагается обязанность по представлению доказательств в обоснование заявленных требований. Статья 23 Федерального закона № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», на которую ссылается истец, указывает на допуск граждан, не имеющих ограничений к водительской деятельности в соответствии с медицинским освидетельствованием, коей является справка № от 06.08.2009 г., представленная суду. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителя (ответчика) медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности. В соответствии с представленной справкой ответчик не имеет противопоказаний или ограничений по эксплуатации транспортных средств. В справке БУЗ ОО «Наркологический диспансер» указано, что Сляднев Е.С. наблюдается, а не состоит на учете в диспансере, что полагает существенным моментом. Считает, что истец необоснованно утверждает, что Сляднев Е.С. страдает <данные изъяты>. Сляднев Е.С. никогда не стоял и не стоит на учете. Полагает, что медицинская справка от 06.08.2009 г. № выдана МУЗ «<данные изъяты>» законно. Просил суд отказать в удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме.
Представитель привлеченного к участию в деле в качестве соответчика Управления внутренних дел по Омской области Широкорад В.В. в судебном заседании заявленные прокурором города Омска исковые требования о признании водительского удостоверения № на право управления транспортными средствами категорий «BCDE», выданного 20.11.2009 года Слядневу Е.С., не признал и пояснил, что Управление ГИБДД УВД по Омской области является подразделением УВД по Омской области, осуществляющим специальные, контрольные, надзорные и разрешительные функции в области обеспечения безопасности дорожного движения. Функции по приему экзаменов у граждан, выдаче и замене водительских удостоверений в настоящее время осуществляет Межрайонный экзаменационный отдел ГИБДД УВД по Омской области. Выдача, замена водительских удостоверений производится в соответствии с Приказом МВД РФ от 20.07.2000 г. № 782 «О мерах по реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 15 декабря 1999 г. № 1396». В 2009 году для получения водительского удостоверения в МЭО ГИБДД обратился Сляднев Е.С. представил заявление и соответствующие документы: паспорт, медицинскую справку, квитанцию об оплате госпошлины. Слядневым Е.С. была представлена медицинская справка о годности к управлению транспортными средствами, выданная Городской поликлиникой <данные изъяты>. Копия данной медицинской справки подшита в материалы, послужившие основанием для выдачи водительского удостоверения. В связи с тем, что оснований для отказа в выдаче водительского удостоверения у сотрудников МЭО ГИБДД не было, Слядневу Е.С. 20.11.2009 года выдано водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами категории «BCDE». В связи с тем, что сотрудники МЭО ГИБДД при выдаче водительского удостоверения гр. Слядневу Е.С. действовали в строгом соответствии с Приказом МВД РФ от 20.07.2000 г. № 782 «О мерах по реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 15 декабря 1999 г. № 1396», Инструкцией о порядке организации работы по приему квалификационных экзаменов и выдаче водительских удостоверений в подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации» просил суд в удовлетворении требований прокурора города Омска к УВД по Омской области отказать.
3-е лицо- БУЗ ОО «Наркологический диспансер» извещены надлежаще, в судебное заседание не явились.
Заслушав лиц, явившихся в судебное заседание, допросив специалистов, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (с изменениями от 2 марта 1999 г., 25 апреля 2002 г., 10 января 2003 г., 22 августа 2004 г., 18 декабря 2006 г., 8 ноября, 1 декабря 2007 г., 30 декабря 2008 г., 25 ноября 2009 г., 23, 27 июля 2010 г.) задачами данного Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.
В силу ст. 5 указанного закона одним из основных направлений обеспечения безопасности дорожного движения является проведение комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.
Согласно ст. 23 вышеназванного закона медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств, проведении предрейсовых, послерейсовых и текущих медицинских осмотров водителей транспортных средств, оказании медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях, обучении участников дорожного движения, должностных лиц органов внутренних дел Российской Федерации и других специализированных подразделений, а также населения приемам оказания первой помощи лицам, пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.
В соответствии с ч. 1 ст. 27 Федерального закона право на управление транспортными средствами предоставляется гражданам, сдавшим квалификационные экзамены, при условиях, перечисленных в статье 25 данного Федерального закона.
Согласно ст. 25 Федерального закона к экзаменам на получение права на управление транспортными средствами могут после соответствующей подготовки быть допущены граждане Российской Федерации, достигшие семнадцатилетнего возраста и не имеющие ограничений к водительской деятельности.
В соответствии с п.38 Правил сдачи квалификационных экзаменов и выдачи водительских удостоверений, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15.12.1999 г. № 1396 для замены водительского удостоверения, выдачи водительского удостоверения взамен утраченного (похищенного) в Государственную инспекцию представляются документы, указанные в пункте 16 настоящих Правил (кроме документа об оплате сдачи экзаменов), а также документ об оплате изготовления и (или) выдачи нового водительского удостоверения.
Согласно п.16 указанных Правил сдачи квалификационных экзаменов и выдачи водительских удостоверений, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15.12.1999 г. № 1396 лицо, желающее получить право на управление транспортными средствами соответствующих категорий (далее именуется - кандидат в водители), представляет в Государственную инспекцию:
1) заявление;
2) паспорт или иной документ, удостоверяющий личность;
3) документ, подтверждающий регистрацию кандидата в водители по месту жительства или по месту пребывания (при наличии регистрации);
4) медицинскую справку;
5) документ о прохождении обучения (за исключением лиц, получивших подготовку в индивидуальном порядке);
6) водительское удостоверение (если ранее выдавалось);
7) фотографию (за исключением случаев автоматизированного изготовления водительских удостоверений в Государственной инспекции);
8) квитанцию (платежное поручение) об оплате сдачи экзаменов.
Также пунктами 10, 16, 38 данных Правил установлено, что к сдаче экзаменов допускаются лица, прошедшие медицинское освидетельствование и имеющие медицинскую справку установленного образца о годности к управлению транспортными средствами соответствующих категорий; лицо, желающее получить право на управление транспортными средствами соответствующих категорий (для замены водительского удостоверения, выдачи водительского удостоверения взамен утраченного (похищенного)), представляет в Государственную инспекцию медицинскую справку.
В соответствии с Приказом Министерства здравоохранения СССР от 29.09.1989 г. № 555 «О совершенствовании системы медицинских осмотров трудящихся и водителей индивидуальных транспортных средств» в целях снижения уровня дорожно-транспортных происшествий проводятся обязательные предварительные, а также периодические медицинские осмотры водителей индивидуальных транспортных средств.
Приказом Министерства здравоохранения СССР от 29.09.1989 г. № 555 «О совершенствовании системы медицинских осмотров трудящихся и водителей индивидуальных транспортных средств» утвержден Перечень работ, для выполнения которых обязательны предварительные при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры трудящихся в целях предупреждения заболеваний, несчастных случаев, обеспечения безопасности труда, охраны здоровья населения, предотвращения распространения инфекционных и паразитарных заболеваний, врачей-специалистов, участвующих в проведении этих медицинских осмотров и необходимых лабораторных и функциональных исследований по видам работ, медицинских противопоказаний к допуску на работу в целях предупреждения заболеваний, несчастных случаев и обеспечения безопасности труда. Перечнем установлены периодичность осмотров, круг врачей-специалистов, участвующих в проведении осмотров при различных категориях работ, объем лабораторных и функциональных исследований, а также медицинские противопоказания в дополнение к общим медицинским противопоказаниям. В частности, в соответствии с пунктами 12, 12.1-12.6 граф 1-3 Перечня для работ, связанных с вождением автомобилей, полная масса которых не превышает 3500 кг и число сидячих мест которых, помимо сиденья водителя, не превышает 8 (категория В) с правом работы по найму либо без такового; автомобилей, предназначенных для перевозки грузов, полная масса которых превышает 3500 кг (категория С); автомобилей, предназначенных для перевозки пассажиров и имеющих более 8 мест, помимо сиденья водителя (категория Д), периодичность медицинских осмотров установлена 1 раз в 3 года; осмотры должны проводиться с участием врачей: терапевта, невропатолога, офтальмолога, отоларинголога, хирурга, психиатра, акушера-гинеколога. Подпунктом «б» пункта 29 графы 7 Перечня к медицинским противопоказаниям в дополнение к общим медицинским противопоказаниям к управлению транспортными средствами отнесены хронический алкоголизм, наркомания, токсикомания (к управлению транспортными средствами лицо может быть допущено только после лечения и снятия с учета).
Постановлением Совета Министров Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 г. № 377 утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности. В вышеуказанный Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, также в качестве дополнительных медицинских психиатрических противопоказаний для работ, непосредственно связанных с движением транспорта, включены алкоголизм, наркомания, токсикомания (допуск к управлению транспортными средствами категорий «ABC» возможен только после стойкой ремиссии, категорий «DE» - алкоголизм, наркомания, токсикомания являются безусловными противопоказаниями).
Согласно водительской карточке (л.д. 9), Слядневу Е.С. 20.11.2009 года выдано водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами категорий «BCDE».
В материалах дела имеется справка Бюджетного учреждении здравоохранения Омской области «Наркологический диспансер» (л.д. 8), из которой следует, что Сляднев Е.С.,ДД.ММ.ГГГГ года рождения, наблюдается в диспансере с ДД.ММ.ГГГГ по поводу <данные изъяты>, В БУЗ ОО «Наркологический диспансер» для проведения медицинского освидетельствования по допуску к управлению транспортными средствами не обращался.
Согласно ответу от 23.11.2010 года № БУЗ ОО «Наркологический диспансер» на запрос суда, Сляднев Е.С. был поставлен на диспансерное наблюдение ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом: «<данные изъяты>» решением врачебной комиссии на основании статьи 27 Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при её оказании», так как перенес <данные изъяты> согласно эпикризу к истории болезни № <данные изъяты> больницы.
Согласно справке Бюджетного учреждения здравоохранения Омской области «<данные изъяты>», Сляднев Е.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, находился в <данные изъяты> с 17.12.2004 года по 12.01.2005 года с диагнозом: <данные изъяты>.
Из медицинской карты № стационарного больного следует, что Сляднев Е.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, доставлен ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> из отдела милиции по <адрес> с диагнозом «<данные изъяты>», дал согласие на госпитализацию в <данные изъяты> и на лечение методом <данные изъяты>, выписан ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно эпикризу к истории болезни №, Сляднев Е.С. <данные изъяты>.
Допрошенный в судебном заседании в качестве специалиста Г. пояснил, что работает в БУЗ ОО «<данные изъяты>» <данные изъяты>.
Допрошенный в судебном заседании в качестве специалиста Ш. пояснил, что является врачом-неврологом МУЗ <данные изъяты> с 2006 года, входит в состав шоферской комиссии. Пояснил, что лицо, желающее получить медицинскую справку для получения в последующем водительского удостоверения, должно предоставить справки непосредственного из наркологического и психиатрического диспансеров, после чего он должен пройти медицинскую комиссию. Пояснил, что в МУЗ <данные изъяты> отсутствует база учетов лиц, состоящих на учете в психо- и наркодиспансерах.
Суд, исследовав совокупность представленных стороной истца и ответчиков доказательств, считает возможным удовлетворить заявленное прокурором требование о признании водительского удостоверения №, выданного 20.11.2009 года Слядневу Е.С. на право управления транспортными средствами категорий «BCDE», как полученного ответчиком в нарушение установленного действующим законодательством порядка получения водительского удостоверения, поскольку на момент получения медицинской справки от 06.08.2009 г. №, выданной МУЗ «<данные изъяты>», не были представлены заключения врачей-специалистов об отсутствии противопоказаний для управления транспортными средствами категорий «BCDE». Вместе с тем, суд полагает в удовлетворении требования прокурора города Омска об изъятии у Сляднева Е.С. водительского удостоверения №, выданного 20.11.2009 года Слядневу Е.С. на право управления транспортными средствами категорий «BCDE», отказать.
В соответствии со ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.
В соответствии со ст. 333.19 Налогового кодекса РФ по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, мировыми судьями, при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера, государственная пошлина уплачивается физическими лицами в сумме 200 рублей.
Таким образом, со Сляднева Е.С. подлежит взысканию государственная пошлина в размере 200 рублей.
Руководствуясь ст. ст. 103, 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования прокурора города Омска в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить частично.
Признать недействительным водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами категорий «ВСDЕ», выданное УГИБДД УВД по Омской области 20.11.2009 г. Слядневу Е.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
В остальной части иска отказать.
Взыскать с Сляднева Е.С. госпошлину в доход местного бюджета в размере 200 рублей.
Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Ленинский районный суд г. Омска в течение 10 дней.
Судья О.В. Белоус