Дело № 2-471/2011
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Ленинский районный суд г. Омска в составе:
председательствующего судьи Е.В. Алиповой
при секретаре судебного заседания О.А. Оксенюк
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Омске 16 февраля 2011 года
гражданское дело по иску Шахурдина Ю.В. к ОСП по ЛАО г. Омска о возмещении вреда, причиненного неправомерными действиями судебного пристава-исполнителя,
у с т а н о в и л:
Шахурдин Ю.В. обратился в суд с иском к ОСП ЛАО г. Омска о возмещении вреда, причиненного неправомерными действиями судебного пристава-исполнителя, указав, что 27 февраля 2010 года решением Арбитражного суда Омской области он привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей. Административный штраф должен быть уплачен не позднее тридцати дней со дня вступления решения в законную силу. Указанное решение суда вступило в законную силу 08 марта 2010 года, в срок до 08 апреля 2010 года он должен был оплатить административный штраф. Штраф им был уплачен 31.03.2010 г. СПИ по ЛАО г. Омска Виниченок О.В. в отношении него возбуждено исполнительное производство о взыскании указанного штрафа. Копию постановления о возбуждении производства он не получал, об этом узнал только 26 октября 2010 года в Омском филиале ОАО «.......» при снятии денежных средств со своего банковского счета, т.к. банковский счет был арестован. Копию постановления о розыске счетов должника и наложении ареста на денежные средства он получил в Банке. 28.10.2010 г. в адрес ОССП по ЛАО г. Омска им было направлено письмо с требованием о разъяснении факта наложения ареста на банковские счета. 08.12.2010 г. в его адрес направлен ответ. В течении 3-х месяцев он не мог пользоваться денежными средствами находящимися на счете, был вынужден ограничивать приобретения продуктов питания и некоторых элементов зимней одежды, испытывал серьезные нравственные страдания. В соответствии со ст. 53 Конституции РФ каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействиями) органов государственной власти или их должностными лицами. Прожиточный минимум определен Постановлением правительства Омской области от 12.11.2010 г. № 220-п «О величине прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения Омской области за 3 квартал 2010 года». В соответствии с указанным постановлением величина прожиточного минимума для населения /Омской области составляет 5 173 рубля, для трудоспособного населения - 5 531 рублей. Причиненный ему материальный вред составляет 5 531 руб. х 3 месяца = 16 593 рубля. Просит признать Постановление о розыске счетов должника и наложении ареста на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации от 14 октября 2010 г. в части наложения ареста на его денежные средства противоречащим действующему законодательству; взыскать с казны Российской Федерации в лице ОСП ЛАО г. Омска в его пользу материальный вред в сумме 16 593 рубля; взыскать с казны Российской Федерации в лице ОСП ЛАО г. Омска в его пользу государственную пошлину в размере 597,79 рублей.
В судебном заседании Шахурдин Ю.В. заявленные исковые требования поддержал в полном объеме по аналогичным основаниям. Дополнительно суду пояснил, что арест с банковского счета снят только 26 января 2011 года. После оплаты штрафа 31.03.2010 г. в размере 3 000 рублей квитанцию никому не предъявлял, в суд не обращался.
Представитель УФССП России по Омской области Котелевская М.Ю., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала в полном объеме. Суду пояснила, что заявленные истцом требования не являются убытками, причиненными в результате незаконных действий должностного лица отдела судебных приставов по ЛАО г. Омска УФССП России по Омской области. Исполнительное производство в отношении истца возбуждено 04 июня 2010 года на основании исполнительного листа по делу № Арбитражного суда Омской области от 24.02.2010 г. о взыскании с ИП Шахурдина Ю.В. административный штраф в размере 3 000 рублей. Копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлена должнику почтовой корреспонденцией. Исполнительный документ 27 мая 2010 г. предъявлен в Отдел СП по ЛАО г. Омска заместителем прокурора Октябрьского АО г. Омска, на момент предъявления исполнительного документа к исполнению в органах Прокуратуры отсутствовали сведения о погашении суммы штрафа. ССП является органом принудительного исполнения судебных актов и в ССП предъявляются к исполнению только исполнительные документы, требования которых не исполнены должниками в добровольном порядке. Кроме того, законодательством не предусмотрена обязанность судебного пристава-исполнителя перед возбуждением исполнительного производства проверять исполнение требований исполнительного документа, и только после выяснения наличия задолженности, возбуждать исполнительное производство. Основанием для возбуждения исполнительного производства послужил исполнительный лист Арбитражного суда Омской области от 24 февраля 2010 года. В исполнительном документе указана дата вступления в законную силу, какие-либо сведения о частичной оплате суммы штрафа отсутствовали, в связи с чем, судебным приставом-исполнителем правомерно документ принят к производству, возбуждено исполнительное производство. Должник в добровольном порядке документов, подтверждающих факт оплаты административного штрафа, назначенного Арбитражным судом, не предоставлял, Арбитражный суд исполнительный документ в связи с исполнением решения не отзывал. Судебным приставом-исполнителем приняты меры к исполнению решения суда, 14 октября 2010 года направлено постановления о розыске счетов должника и наложении ареста на денежные средства в размере 3 000 рублей, расположенные на территории Омской области, в том числе в филиал Омский ОАО «.......». В октябре 2010 года Шахурдин Ю.В. обращался в Отдел судебных приставов по ЛАО г. Омска с заявлением о снятии ареста с денежных средств, однако, на момент обращения документов, подтверждающих факт оплаты административного штрафа, судебному приставу не предъявлял. На заявление Шахурдину Ю.В. направлен ответ, в котором разъяснены основании наложения ареста на денежные средства, а также разъяснены права на предоставление доказательств оплаты суммы задолженности. Квитанция истцом предоставлена только 21 декабря 2010 года, после получения которой 23.12.2010 г. было вынесено постановление об отмене ареста денежных средств, исполнительное производство прекращено. Полагает, что со стороны судебного пристава-исполнителя нарушений не имеется. Истцом не доказана вина судебного пристава, в связи с чем отсутствует вина ответчика в причинении убытков. Просит отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.
Привлеченная к участию в деле в качестве третьего лица Виниченко О.В. возражала против удовлетворения требований истца. Суду пояснила, что работает судебным приставом-исполнителем в Отделе ССП по ЛАО г. Омска УФММП России по Омской области. 04 июня 23010 года из Прокуратуры Октябрьского АО г. Омска к ней на исполнение поступил исполнительный лист, выданный Арбитражным судом Омской области по делу № от 24.02.2010 г. о привлечении к административной ответственности ИП Шахурдина Ю.В. На основании исполнительного документа в отношении Шахурдина Ю.В. возбуждено исполнительное производство № 52/2/45172/60/2010 о взыскании административного штрафа в размере 3 000 рублей. Копия постановления направлена в адрес истца 04.06.2010 г. В рамках исполнительного производства 14.06.2010г. были направлены запросы в кредитные организации, находящиеся на территории Омской области с целью установления наличия банковских счетов должника. 14 октября 2010 года вынесено Постановление о розыске счетов должника и наложении ареста на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации. Указанное постановление направлено в филиал «Омский» ОАО «.......». Копия квитанции об оплате суммы штрафа от Шахурдина Ю.В. поступила только 21 декабря 2010 года, 22.12.2010 г. исполнительное производство прекращено в связи с добровольным исполнением требований исполнительного документа и оплату штрафа в размере 3 000 рублей.
Выслушав мнение сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1, 3 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.
Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, в банк или в иную кредитную организацию либо платежному агенту, осуществляющему деятельность по приему платежей физических лиц, или банковскому платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с законодательством о банках и банковской деятельности.
Согласно ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, а также иного государственного органа, уполномоченного осуществлять производство по делам об административных правонарушениях (за исключением судебного пристава-исполнителя), составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.
В ходе рассмотрения дела установлено, что решением Арбитражного суда Омской области от 24 февраля 2010 года № индивидуальный предприниматель Шахурдин Ю.В. привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей. Указанное решение суда вступило в законную силу 11 марта 2010 года.
В материалы дела представлена копия исполнительного производства № из которого следует, что 04 июня 2010 года в Ленинский отдел ССП УФССП России по Омской области из прокуратуры Октябрьского АО г. Омска поступил исполнительный лист, выданный Арбитражным судом Омской области по делу № от 24 февраля 2010 года о привлечении к административной ответственности ИП Шахурдина Ю.В. Исполнительный лист на принудительное исполнение выдан 26 апреля 2010 г., т.е. по истечении тридцатидневного срока, данного на оплату штрафа в добровольном порядке. 04 июня 2010 года в отношении ИП Шахурдина Ю.В. возбуждено исполнительное производство, копия постановления направлено в адрес должника, что подтверждается реестрами почтовых отправлений. В установленный срок Шахурдин Ю.В. административный штраф в размере 3 000 рублей не оплатил, в связи с чем, в рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем произведены запросы в кредитные организации о наличии у Шахурдина Ю.В. денежных средств. 14 октября 2010 года вынесено Постановление о розыске счетов должника и наложении ареста на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации. Указанное постановление направлено в филиал Омский ОАО «.......». 20 октября 2010 года на основании Постановления судебного пристава Ленинского отдела на денежные средства в размере 3000 рублей и находящиеся на картсчете Шахурдина Ю.В. в филиале Омский ОАО «.......» был наложен арест, банковская карта внесена в «черный список», что подтверждается сообщением Банка. По факту ареста счета и заблокирования расчетной карты Шахурдин Ю.В. обратился в Отдел судебных приставов по ЛАО г. Омска УФССП по Омской области, 30 ноября 2010 г. в его адрес был направлен ответ с разъяснениями действий судебного пристава, рекомендовано в ССП представить документы, подтверждающие факт оплаты административного штрафа в установленный законом срок. 21 декабря 2010 года Шахурдиным Ю.В. представлена квитанция об оплате 31 марта 2010 года административного штрафа. 22 декабря 2010 года исполнительное производство в отношении Шахурдина Ю.В. прекращено, постановление о наложении ареста на денежные средства отменено.
Согласно ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
В соответствии с ч. 2 Указанного ФЗ непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов (далее - подразделения судебных приставов).
В соответствии с ч. 1 ст. 30 ФЗ-229 судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
В силу ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия, в том числе запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение.
Согласно ч. 1, 2, 3 ст. 81 указанного закона постановление о наложении ареста на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, судебный пристав-исполнитель направляет в банк или иную кредитную организацию.
В случае, когда неизвестны реквизиты счетов должника, судебный пристав-исполнитель направляет в банк или иную кредитную организацию постановление о розыске счетов должника и наложении ареста на денежные счета должника в размере задолженности, определяемом в соответствии с частью 2 статьи 69 настоящего Федерального закона.
Банк или иная кредитная организация незамедлительно исполняет постановление о наложении ареста на денежные средства должника и сообщает судебному приставу-исполнителю реквизиты счетов должника и размер денежных средств должника, арестованных по каждому счету.
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях: фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.
Шахурдин Ю.В. полагает, что действия судебного пристава-исполнителя по вынесению 14.10.2010 г. Постановления о розыске счетов должника и наложении ареста на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации незаконны, в связи с чем, в его пользу подлежат взысканию убытки за невозможность пользоваться банковским счетом в течении 3-х месяцев в размере 16 593 руб., исходя из установленного прожиточного минимума по Омской области.
В соответствии со ст. 16 ГК РФ убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.
Согласно чт. 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.
Из анализа указанных норм следует, что ответственность государства за действия должностных лиц, наступает только при совокупности таких условий, как противоправность действий (бездействия) должностного лица, наличие вреда и доказанность его размера, причинно-следственная связь между действиями причинителя вреда и наступившими у истца неблагоприятными последствиями.
Однако в судебном заседании Шахурдин Ю.В. не отрицал тот факт, что после оплаты административного штрафа квитанцию в Арбитражный суд Омской области в подтверждение исполнения решения суда не относил, судебному приставу-исполнителю квитанцию предъявил только в конце декабря 2010 года. Таким образом, какие-либо нарушения со стороны судебного пристава-исполнителя Винниченко О.В. отсутствуют. Во исполнение закона, на основании исполнительного документа, выданного Арбитражным судом Омской области, судебным приставом-исполнителем обоснованно приняты меры к исполнению решения суда. Все действий совершены в рамках исполнительного производства. Кроме того, законном именно на должника возложена обязанность по доказыванию факта добровольной оплаты административного штрафа, путем извещения орган, его наложивший. Шахурдин Ю.В. после добровольной уплаты административного штрафа 31 марта 2010 года в размере 3 000 рублей должен был явиться в Арбитражный суд Омской области с квитанцией или иным платежным документом, подтверждающим факт уплаты штрафа.
При данных обстоятельствах, суд проходит к мнению, что права Шахурдина Ю.В. не нарушены. В ходе рассмотрения дела истцом не представлено доказательств вины судебного пристава-исполнителя, наличия причинно-следственной связи между действиями судебного пристава-исполнителя в части вынесения Постановления от 14.10.2010 г. и предъявленными ко взысканию убытками в размере 16 593 руб., факта причинения убытков, в связи с чем, отсутствую основания для возмещения государством вреда, причиненного незаконными действиями (бездействиями) органов государственной власти или иных должностных лиц, а также признании Постановления о розыске счетов должника и наложении ареста на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации от 14 октября 2010 года, незаконным.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 1940199 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
В удовлетворении иска Шахурдину Ю.В. к ОСП ЛАО г. Омска УФССП России о возмещении вреда, причиненного неправомерными действиями судебного пристава-исполнителя, отказать.
Решение может быть обжаловано в Омский областной суд в течение десяти дней путем подачи жалобы через Ленинский районный суд г. Омска.
Судья Е.В. Алипова
Мотивированное решение судом изготовлено 21 февраля 2011 года.
Решение вступило в законную силу