Дело №2-968/2011
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Омск 02.03 2011 года
Ленинский суд г. Омска
в составе председательствующего Свотиной О.В.
при секретаре судебного заседания Табаковой Е.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Демиденко В.Г. об оспаривании действий Департамента имущественных отношений Администрации г.Омска
УСТАНОВИЛ:
Демиденко В.Г. обратился в суд, ссылаясь на то, что является членом СНТ «Локомотив». На территории СНТ «Локомотив» ему предоставлен земельный участок №*** на аллеи №***, площадью 800 кв. м. Указанный земельный участок расположен в границах земельного участка, предоставленного на праве бессрочного пользования СНТ «Локомотив» Постановлением Главы администрации города Омска от 14.09.1993 года № 832-П.
В целях оформления прав на свой садовой участок Демиденко В.Г. обратился в Департамент имущественных отношений Администрации города Омска с заявлением о предоставлении указанного земельного участка с приложением все необходимых документов.
Рассмотрев указанное заявление Департамент имущественных отношений Администрации г. Омска отказал в предоставлении такого участка, сославшись на тот факт, что членам СНТ «Локомотив» земельные участки были предоставлены в полном объеме распоряжением первого заместителя главы администрации г. Омска от 14.09.1993 года № 832-п, а распоряжением департамента имущественных отношений Администрации г. Омска от 29.05.2007 г. № 3651 -р СНТ «Локомотив» предоставлен в собственность земельный участок, относящийся к имуществу общего пользования. Соответственно, все земельные участки, находящиеся в составе земельного участка изначально предоставленного СНТ «Локомотив» Постановлением Главы администрации города Омска от 14.09.1993 года № 832-П предоставлены в полном объеме.
Между тем, ходатайство СНТ «Локомотив» в Администрацию города Омска (на основании которого было подготовлено распоряжением первого заместителя главы администрации г. Омска от 14.09.1993 года № 832-п) было подано в Администрацию города Омска только в отношении уже распределенных земельных участков согласно схеме расположения садовых земельных участков на территории СНТ «Локомотив» в Ленинском АО города Омска и только в отношении тех членов данного товарищества,
которые подали заявление в правление СНТ о приобретении садовых участков в собственность.
Однако, частично земельные участки, предназначенные для ведения садоводства и не относящиеся к имуществу общего пользования, согласно обозначенной схеме оставались нераспределенными между членами СНТ «Садовод».
Помимо имеющейся схемы расположения земельных участков в СНТ «Садовод», являющейся документом, устанавливающим распределение земель в обозначенном садоводстве, на данное обстоятельство указывалось также в письме Департамента имущественных отношений Администрации города Омска от 06.02.2009 г. № 09/3370, которым у СНТ «Локомотив» истребован документ, которым распределены земельные участки в садоводстве между его членами и общего пользования.
Следует особо отметить, что границы земельного участка с кадастровым номером №***, относящегося к имуществу общего пользования СНТ «Локомотив», до настоящего времени не определены (о чем свидетельствует кадастровая выписка на такой земельный участок).
Соответственно, учитывая тот факт, что местоположение границ СНТ «Локомотив» не определено, определить местоположение, точную площадь и конфигурацию такого земельного участка до настоящего времени не представляется возможным. В связи с чем, у Департамента отсутствуют законные основания для заявления о том, что в садоводстве отсутствуют земельные участки, предназначенные для ведения садоводства, а остались только земли общего пользования.
Более того, несмотря на то, что распределение земельных участков и их предоставление в СНТ «Локомотив» по мнению Департамента имущественных отношений завершено в 2007 г. изданием распоряжения департамента имущественных отношений Администрации г. Омска от 29.05.2007 г. № 3651-р, предоставление садовых земельных участков в СНТ «Локомотив» отдельным его членам продолжало осуществляться и в 2008 году.
Кроме того, на момент подачи ходатайства СНТ «Локомотив» действовали Указ Президента Российской Федерации от 27 декабря 1991 года N 323 и Рекомендации Роскомзема от 11.08.1992 «По применению основных положений Указа Президента Российской Федерации от 27 декабря 1991 года N 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», согласно положений которых земельные участки, выделенные для коллективного садоводства, передавались в собственность граждан бесплатно на основании заявлений граждан, подаваемых в правление садоводческого товарищества, которое направляло ходатайство и список членов товарищества в районную администрацию.
В соответствии с абз. 11 статьи 1 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» имущество общего пользования - имущество (в том числе земельные участки), предназначенное для обеспечения в пределах территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения потребностей членов такого некоммерческого объединения в проходе, проезде, водоснабжении и водоотведении, электроснабжении, газоснабжении, теплоснабжении, охране, организации отдыха и иных потребностей (дороги, водонапорные башни, общие ворота и заборы, котельные, детские и спортивные площадки, площадки для сбора мусора, противопожарные сооружения и тому подобное).
Отсюда следует, что земельный участок земель общего пользования предназначен для обеспечения общих потребностей всех членов садоводства, в то время как земельный участок №*** выделен в массиве садоводческого товарищества и используется как участок, предназначенный непосредственно для ведения садоводства.
Таким образом, назначение земельного участка №*** - для ведения садоводства -подтверждается как данными СНТ «Локомотив» (членская книжка, справка), так и фактическим использованием Земельного участка.
Заявитель просит суд признать незаконным решение от 13.11.2010 г. департамента имущественных отношений Администрации города Омска об отказе в предоставлении Демиденко В.Г. в собственность земельного участка №*** аллея №*** площадью 800 кв. м в садоводческом некоммерческом товариществе «Локомотив» и обязать департамент имущественных отношений Администрации города Омска предоставить указанный участок.
В судебном заседании Демиденко В.Г. и его представитель Нестерова Т.Н. поддержали заявленные требования.
Представитель Департамента имущественных отношений Администрации г.Омска по доверенности Унжакова И.С. требования не признала, суду пояснила, что в соответствии с постановлением главы администрации города Омска от 14 сентября 1993 г. № 832-П «О предоставлении в бессрочное пользование садоводческому товариществу «Локомотив» земельного участка, занимаемого садами в Ленинском районе» данному СНТ предоставлен земельный участок, общей площадью 43,754 га. на праве бессрочного пользования.
Распоряжением первого заместителя главы администрации города Омска от 19 ноября 1998г. № 1540-р "О внесении изменений и дополнений в постановление главы администрации г. Омска от 14 сентября 1993 г. № 832-п" за СНТ "Локомотив" закреплена территория с кадастровым номером №***, общей площадью 437540 кв.м., в состав данной территории включались: земельный участок, площадью 333000 кв.м., предоставлялся в (собственность) бессрочное пользование членам садоводческого товарищества в соответствии с приложением к указанному распоряжению. Данное приложение содержит список членов садоводства "Локомотив", и включает в себя: фамилию, имя, отчество члена садоводства, номер участка, площадь занимаемого участка и регистрационный номер. Участок, выделенный садовым товариществом Демиденко В.Г. в указанном списке отсутствует.
Земельный участок площадью 104540 кв.м., занятый землями общего пользования предоставлялся садовому товариществу "Локомотив" в бессрочное пользование. Таким образом, учитывая, что распоряжением № 1540-р от 19.11.1998г. земельный участок №***, выделенный Демиденко В.Г., в собственность (бессрочное пользование) не закреплялся, и соответственно, в состав земель, предоставленных СНТ на праве бессрочного пользования, не входит, представитель полагает, что данный земельный участок был выделен садовым товариществом из земель общего пользования.
В настоящее время земельный участок, относящийся к имуществу общего пользования, общей площадью 104540 кв.м. предоставлен садовому товариществу в собственность. Право собственности СНТ "Локомотив" на вышеуказанный земельный участок зарегистрировано Управлением Федеральной регистрационной службы в установленном законом порядке.
В соответствии с Положением о департаменте имущественных отношений Администрации города Омска, утвержденным Постановлением Мэра г. Омска от 10.08.2005г. № 395-п, последний осуществляет полномочия собственника муниципального имущества.
Таким образом, в связи с тем, что все земельные участки, находящиеся в составе земельного участка, первоначально предоставленного Постановлением главы администрации города Омска СНТ "Локомотив", предоставлены в полном объеме.
Представитель СНТ «Локомотив» в судебное заседание не явился, извещен.
Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии с абз. 11 статьи 1 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» имущество общего пользования - имущество (в том числе земельные участки), предназначенное для обеспечения в пределах территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения потребностей членов такого некоммерческого объединения в проходе, проезде, водоснабжении и водоотведении, электроснабжении, газоснабжении, теплоснабжении, охране, организации отдыха и иных потребностей (дороги, водонапорные башни, общие ворота и заборы, котельные, детские и спортивные площадки, площадки для сбора мусора, противопожарные сооружения…
Согласно статьи 28 Федерального закона N 66-ФЗ от 15.04.1998 г. «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим такие земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов за плату или бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.
В случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределениеземельных участков в данном некоммерческом объединении документом.
Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя. К данному заявлению прилагаются следующие документы:
описание местоположения такого земельного участка, подготовленное этим гражданином;
заключение правления данного некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждается соответствие указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином.
При этом такое описание должно позволять однозначно определить на местности границы соответствующего земельного участка.
Предоставление в собственность земельного участка, относящегося к имуществу общего пользования, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления, поданного лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения или уполномоченным общим собранием членов данного некоммерческого объединения (собранием уполномоченных) на подачу указанного заявления, в соответствии с решением общего собрания членов данного некоммерческого объединения (собрания уполномоченных) о приобретении такого земельного участка в собственность данного некоммерческого объединения. Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, обладающие правом предоставления соответствующего земельного участка, в двухнедельный срок с даты получения заявления и необходимых документов обязан принять решение о предоставлении в собственность такого земельного участка либо об отказе в его предоставлении.
В соответствии с Положением о департаменте имущественных отношений Администрации города Омска, утвержденным Постановлением Мэра г. Омска от 10.08.2005г. № 395-п, последний осуществляет полномочия собственника муниципального имущества.
Статьей 11.1 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.
Согласно п. 3 ч. 1 ст. 7 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» описание местоположения границ земельного участка является уникальной характеристикой такого объекта недвижимости как земельный участок,
Местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка, (ч. 7 ст. 38 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости »).
В судебном заседании установлено, что в соответствии с постановлением главы администрации города Омска от 14 сентября 1993 года № 832-п «О предоставлении в бессрочное пользование садоводческому товариществу «Локомотив» земельного участка, занимаемого садами в Ленинском районе» данному СНТ предоставлен земельный участок общей площадью 43,754 га.
Распоряжением первого заместителя главы администрации города Омска от 19 ноября 1998 года № 1540-р «О внесении изменений и дополнений в постановление главы администрации г. Омска от 14 сентября 1993 года № 832-п» членам СНТ «Локомотив», согласно приложению 2 к указанному распоряжению, предоставлены земельные участки в собственность (бессрочное пользование) общей площадью 333000 кв.м.
На территории СНТ «Локомотив» Демиденко В.Г. предоставлен земельный участок №*** на аллеи №***, площадью 800 кв. м. Указанный земельный участок расположен в границах земельного участка, предоставленного на праве бессрочного пользования СНТ «Локомотив» Постановлением Главы администрации города Омска от 14.09.1993 года № 832-П.
Распоряжением департамента имущественных отношений Администрации города Омска от 29 мая 2007 года № 3651-р СНТ «Локомотив» в порядке статьи 28 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» предоставлен в собственность бесплатно земельный участок, относящийся к имуществу общего пользования СНТ «Локомотив», площадью 104540 кв.м.
Также, в судебном заседании установлено, что в состав указанной территории включен земельный участок, площадью 333000 кв.м., предоставлялся в (собственность) бессрочное пользование членам садоводческого товарищества в соответствии с приложением к указанному распоряжению. Данное приложение содержит список членов садоводства "Локомотив", и включает в себя: фамилию, имя, отчество члена садоводства, номер участка, площадь занимаемого участка и регистрационный номер. Участок, выделенный садовым товариществом Демиденко В.Г. в указанном списке отсутствует. Земельный участок площадью 104540 кв.м., занятый землями общего пользования предоставлялся садовому товариществу "Локомотив" в бессрочное пользование.
Поскольку распоряжением № 1540-р от 19.11.1998г. земельный участок №***, выделенный Демиденко В.Г., в собственность (бессрочное пользование) не закреплялся, в состав земель, предоставленных СНТ на праве бессрочного пользования, не входит, Департамент имущественных отношений Администрации г.Омска полагает, что данный земельный участок был выделен садовым товариществом из земель общего пользования.
Данный довод суд находит несостоятельным, поскольку, ходатайство СНТ «Локомотив» в Администрацию города Омска (на основании которого было подготовлено распоряжением первого заместителя главы администрации г. Омска от 14.09.1993 года № 832-п) подано в Администрацию города Омска только в отношении уже распределенных земельных участков согласно схеме расположения садовых земельных участков на территории СНТ «Локомотив» в Ленинском АО города Омска и только в отношении тех членов данного товарищества, которые подали заявление в правление СНТ о приобретении садовых участков в собственность.
Однако, частично земельные участки, предназначенные для ведения садоводства и не относящиеся к имуществу общего пользования, согласно обозначенной схеме оставались нераспределенными между членами СНТ «Садовод».
Помимо имеющейся схемы расположения земельных участков в СНТ «Садовод», являющейся документом, устанавливающим распределение земель в обозначенном садоводстве, на данное обстоятельство указывалось также в письме Департамента имущественных отношений Администрации города Омска от 06.02.2009 г. № 09/3370, которым у СНТ «Локомотив» истребован документ, которым распределены земельные участки в садоводстве между его членами и общего пользования.
Следует особо отметить, что границы земельного участка с кадастровым номером №***, относящегося к имуществу общего пользования СНТ «Локомотив», до настоящего времени не определены, о чем свидетельствует кадастровая выписка на такой земельный участок.
Соответственно, учитывая тот факт, что местоположение границ СНТ «Локомотив» не определено, определить местоположение, точную площадь и конфигурацию такого земельного участка до настоящего времени не представляется возможным. В связи с чем, у Департамента отсутствуют основания ссылаться на то обстоятельство, что в садоводстве отсутствуют земельные участки, предназначенные для ведения садоводства, а остались только земли общего пользования.
Более того, несмотря на то, что распределение земельных участков и их предоставление в СНТ «Локомотив» по мнению Департамента имущественных отношений завершено в 2007 г. изданием распоряжения департамента имущественных отношений Администрации г. Омска от 29.05.2007 г. № 3651-р, предоставление садовых земельных участков в СНТ «Локомотив» отдельным его членам продолжало осуществляться и в 2008 году, что подтверждается копиям распоряжений №5422-р от 16.06.2008 г., № 14528-р от 25.12.2008 г., на основании которых С предоставлен земельный участок №*** В площадью 400 кв. и С также предоставлен земельный участок №*** площадью 400 кв., К в собственность бесплатно предоставлен земельный участок №*** площадью 500 кв.м., тогда как указанные лица также не входят в список членов садоводства "Локомотив" (приложение к распоряжению № 1540-р от 19.11.1998 г.),
Кроме того, судом установлено, что земельный участок земель общего пользования предназначен для обеспечения общих потребностей всех членов садоводства, в то время как земельный участок №*** выделен в массиве садоводческого товарищества и используется Демиденко В.Г. как участок, предназначенный непосредственно для ведения садоводства. Таким образом, назначение земельного участка №*** - для ведения садоводства -подтверждается как данными СНТ «Локомотив» (членская книжка, справка), так и фактическим использованием земельного участка.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 -198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать незаконными действия Департамента имущественных отношений Администрации города Омска выразившиеся в отказе в предоставлении Демиденко В.Г. в собственность земельного участка №*** аллея №*** площадью 800 кв. м в садоводческом некоммерческом товариществе «Локомотив».
Обязать Департамент имущественных отношений Администрации города Омска предоставить Демиденко В.Г. в собственность земельный участок №*** аллея №*** площадью 800 кв. м в садоводческом некоммерческом товариществе «Локомотив».
Решение может быть обжаловано в Омский областной суд в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме через Ленинский районный суд г. Омска.
Судья. Решение вступило в законную силу 18.03.2011