Дело № 2-961/2011
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Ленинский районный суд г. Омска в составе:
председательствующего судьи Е.В. Алиповой
при секретаре судебного заседания О.А. Оксенюк
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Омске 04 марта 2011 года
гражданское дело по иску Павловой Н.Д. к ГУ УПФ РФ ЛАО о признании права на досрочное назначение пенсии; признании незаконным решения ГУ - УПФ РФ в ЛАО г. Омска; включении в льготный стаж периодов работы и назначении пенсии,
у с т а н о в и л:
Павлова Н.Д. обратилась в суд с иском к ГУ-УПФ РФ в ЛАО г. Омска о признании права на досрочное назначение пенсии; признании незаконным решения ГУ - УПФ РФ в ЛАО г. Омска; включении в льготный стаж периодов работы и назначении пенсии. В обоснование заявленных требований указала, что 19.08.2010 г. обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости на основании п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», как лицу не менее 25 лет осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Ответчику была представлена трудовая книжка, справки, уточняющие особые условия труда. При подсчете, педагогический стаж составил 25 лет 4 месяца 22 дня. С 17.08.1978 г. по 01.02.1978 г. она работала воспитателем группы продленного дня в средней школе № 101 г. Омска. Педагогический стаж работы 5 лет 15 дней, который засчитан в специальный педагогический стаж. С 11.09.1985 г. по 17.08.1988 г. она работала преподавателем в детской художественной школе р.п. Любинский Омской области, педагогический стаж 2 года 11 месяцев 7 дней, который засчитан в специальный педагогический стаж. С 18.08.1988 г. по 19.08.2010 г. и по настоящее время работает в детской школе искусств № 13 г. Омска. Работает преподавателем художественного отделения, ей была присвоена Первая квалификационная категория по должности «преподаватель», в 1997 году была подтверждена Первая квалификационная категория, в 1998 году присвоена Высшая квалификационная категория 14 разряд ЕТС, в 1999 году Детская школа искусств переименована в МОУ ДОД «Школа искусств № 13», которая переименована в 2001 году в МОУ ДОД «Детская школа искусств № 13», в 2003 году ей присвоена высшая квалификационная категория (14 разряд ЕТС) по должности «преподаватель», в 2008 году подтверждена высшая квалификационная категория. За время работы в школе № 13 в работе ничего не менялось, работала с детьми в течении рабочего дня и после работы и на 1,5 ставки, для учебы на курсах повышения квалификации использовала свои ежегодные отпуска. Стаж работы в школе № 13 - 22 года на момент обращения с заявлением к ответчику. Однако в назначении пенсии отказано, не зачтены в специальный стаж следующие периоды работы: с 02.01.1989 г. по 28.01.1989 г., с 18.02.1989 г. по 22.02.1989 г., с 05.06.1989 г. по 20.06.1989 г. - 1 месяц 18 дней, а также с 01.01.2001 г. по 19.08.2010 г. - 9 лет 7 месяцев 18 дней, всего 9 лет 9 месяцев 6 дней. В данных о страховом стаже от 27.09.2010 г. указано, что 15 лет 7 месяцев 17 дней относятся к специальному педагогическому стажу, в том числе периоды с 17.08.1977 г. по 01.02.1978 г., с 11.09.1985 г. по 17.08.1988 г., с 18.08.1988 г. по 01.01.1989 г., с 29.01.1989 г. по 17.02.1989 г., с 23.02.1989 г. по 04.06.1989 г., с 21.06.1989 г. по 31.12.2000 г. Решением ГУ-УПФР от 27.09.2010 г. в назначении досрочной трудовой пенсии отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа. В специальный педагогический трудовой стаж не зачтены периоды работы: с 17.08.1978 по 01.02.1978 г. - работа воспитателем группы продленного дня в средней школе № 101 г. Омска. Педагогический стаж работы 5 месяцев 15 дней; с 02.01.1989 г. по 28.01.1989 г., с 18.02.1989 г. по 22.02.1989 г., с 05.06.1989 г. по 20.06.1989 г. - 1 месяц 18 дней - периоды повышения квалификации; с 01.01.2001 г. по 19.08.2010 г. - 9 лет 7 месяцев 18 дней - работа преподавателем в детской школе искусств № 13 г. Омска. Просит признать право на досрочное назначение пенсии по старости; признать решение ГУ-УПФР от 28.09.2010 г., протокол комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 28.09.2010 г. № 733, не действующими с момента их принятия; обязать включить в специальный трудовой стаж периоды работы с 17.08.1977 г. по 01.02.1978 г. воспитателем в средней школе № 101 г. Омска; с 11.09.1985 г. по 17.08.1988 г. преподавателем в детской художественной школе р.п. Любинский Омской области; с 01.01.2001 г. по 19.08.2010 г. преподавателем МОУ ДОД «Детская школа искусств № 13» г. Омска; назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения к ответчику.
В судебное заседание Павлова Н.Д. не явилась, дело просила рассматривать без ее участия.
Представитель истца Румянцева Г.В., действующая на основании нотариальной доверенности, в судебное заседание не явилась, о дате и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, ходатайств об отложении деле не заявляла, причины неявки не сообщила.
Представитель ГУ-УПФР Лудан Л.В., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала в полном объеме. Суду пояснила, что общий порядок пенсионного обеспечения для всех граждан установлен ФЗ от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Решение вопроса о праве граждан на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с ФЗ от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» осуществляется органами ПФР с учетом положений Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г. № 2-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» в связи с запросами групп депутатов Государственной Думы, а также Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия), Думы Чукотского автономного округа и жалобами ряда граждан». Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ расчетный размер трудовой пенсии, а также продолжительность стажа на соответствующих видах работ, имевшего место до 01.01.2002 г., могут быть исчислены либо по условиям и нормам пенсионного законодательства, действовавшего до 01.01.2002 г., либо исходя из положений, предусмотренных ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Указания на возможность одновременного применения нормативных правовых актов, регламентирующих вопросы пенсионного обеспечения до и после введения в действие ФЗ, не содержит. Исчисление сроков выслуги лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, по состоянию на 01.01.2002 г. осуществлялось с применением Списка профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утв. постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 463, а также Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утв. постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1067, действующим соответственно до 01.11.1999 года и до 12.11.2002 года. Пенсионным фондом всесторонне и в полном объеме произведена оценка права истца на досрочное пенсионное обеспечение с учетом требований действующего законодательства. Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 05.07.2005 г. № 440 установлено тождество наименования должности «воспитатель группы продленного дня» наименованию должности «воспитатель», приказ вступил в силу 03.08.2005 г. и применяется только в отношении Списка должностей и учреждений, утв. постановлением Правительства от 29.10.2002 г. № 781 и соответственно в рамках действия ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утв. постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781. Истцом заявлено требование о включении в специальный стаж периода работы воспитателем группы продленного дня в средней школе № 101 г. Омска в период с 17.08.1978 г. по 01.02.1978 г. Однако у истицы специального стажа менее требуемых 25 лет. При разрешении спора о периоде работы с 01.01.2001 г. по 11.11.2002 г. в МОУ ДОД «Детская школа искусств № 13» в качестве преподавателя может засчитываться только при соблюдении условия и наличии у истца на 01.01.2001 г. выработанной выслуги не менее 16 лет 8 месяцев (2/3 от 25 лет) с учетом работы в должностях и учреждениях предусмотренных утвержденными Списками. А также с 12.11.2002 по19.08.2010 г. в МОУ ДОД «Детская школа искусств № 13» в качестве преподавателя необходимо соблюдение п. 12 Правил работ в должностях, указанных в п. 2 раздела «Наименование учреждений» списка (утв. постановлением Правительства от 29.10.2002 г. № 781), за периоды начиная с 01.01.2001 г. засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий: 01.01.2001 г. у лица должен быть стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев и факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с 01.11.1999 г. по 31.12.2000 г. в должностях в учреждениях, указанных в п. 2 раздела «Наименование должностей» и в п. 2 раздела «Наименование учреждений» Списка. На основании изложенного истцу отказано в установлении досрочной пенсии по возрасту, поскольку при применении допустимых вариантов подсчета специального стажа его продолжительность ни в одном из случаев не соответствует установленной пенсионным законодательством. Просит отказать Павловой Н.Д. в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.
Представитель МОУ ДОД «Детская школа искусств № 13» в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Из представленного директором учреждения Пусеп Е.Н. отзыва следует, что Павлова Н.Д. осуществляет педагогическую деятельность в соответствии с должностными обязанностями.
Представитель МОУ «СОШ № 101» г. Омска в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, дело просили рассматривать без их участия. Из представленного директором учреждения Кунициной И.В. отзыва следует, что Павлова Н.Д. при обучении детей осуществляла педагогическую деятельность в соответствии с должностными обязанностями.
Представитель МОУ ДОД «Любинская детская художественная школа» в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, дело просили рассматривать без их участия. Из представленного директором учреждения Рыбаловой Л.А. отзыва следует, что Павлова Н.Д. при обучении детей осуществляла педагогическую деятельность в соответствии с должностными обязанностями.
Выслушав мнение представителя ответчика, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.
Статья 39 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту и в иных случаях, установленных законом; государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
Согласно ст.28 п. 1 пп.10 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Закона, лицам не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.
В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям сторон, возникшим после введения их в действие.
В ходе рассмотрения дела судом установлено, что Павлова Н.Д. в период с 17.08.1977 г. по 01.02.1978 г. осуществляла трудовую деятельность в должности воспитателя группы продленного дня в средней школе № 102; с 11.09.1985 г. по 17.08.1988 г. - в должности преподавателя Любинской детской художественной школы; с 18.08.1988 года по настоящее время работает в детской школе искусств № 13. В 2001 году Детская школа искусств переименована в МОУ ДОД «Школа искусств № 13», а в последствии в МОУ ДОД «Детская школа искусств № 13». В период осуществления трудовой деятельности в школе искусств № 13 08.06.1994 года присвоена первая квалификационная категория по должности преподаватель; 01.09.1997 г. первая квалификационная категория подтверждена; 01.09.1998 г. присвоена Высшая квалификационная категория (14 разряд ЕТС); 04.11.2003 г. присвоена Высшая квалификационная категория (14 разряд ЕТС) по должности преподаватель; 01.11.2008 г. высшая квалификационная категория подтверждена (л.д. 19-22).
Из Протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № 733 от 28.09.2010 года следует, что Павловой Н.Д. в назначении досрочной пенсии отказано, т.к. в соответствии с пп.19 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 ФЗ лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Не зачтен в специальный стаж период работы с 01.01.2001 г. по 19.08.2010 г. в МОУ ДОД «Детская школа искусств № 13» в качестве преподавателя, т.к. согласно п. 12 Правил (утвержденными постановлением Правительства от 29.10.2002 г. № 781) работа в должностях, указанных в п. 2 раздела «Наименование должностей» списка, в учреждениях, указанных в п. 2 раздела «Наименование учреждений» списка, за периоды начиная с 01.01.2001 г. засчитываются в стаж работы при наличии одновременно следующих условий: на 01.01.2001 г. должен быть стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев; должен быть факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с 01.11.1999 г. по 31.12.2000 г. в должностях в учреждениях, указанных в п. 2 раздела «Наименование должностей» и п. 2 раздела «Наименование учреждений» списка. Указано, что педагогический стаж Павловой Н.Д. составляет 15 лет 7 месяцев 17 дней.
Согласно п.12. Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, Постановление Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», работа в должностях, указанных в п.2 раздела «Наименование должностей» списка, в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» списка, за периоды начиная с 1 января 2001 года засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий: на 1 января 2001 года у лица должен быть стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев; у лица должен быть факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с 01.11.1999 года по 31.12.2000 года в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» и в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» Списка.Постановление Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей" предусматривало включение в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, работу в должности преподавателя в учреждениях дополнительного образования детей.
С принятием Постановления Правительства Российской Федерации от 1 февраля 2001 года N 79 "О внесении изменений и дополнений в Постановление Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067" работа в должности преподавателя в учреждениях дополнительного образования детей за периоды с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2000 года включалась в специальный стаж без ограничений, а начиная с 1 января 2001 года - при условии наличия у гражданина выслуги продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев и факта работы в данной должности в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2000 года.
Для граждан, которые в период до 31 декабря 2000 года занимали должность преподавателя в учреждениях дополнительного образования детей, Правительство Российской Федерации в названном Постановлении предусмотрело возможность зачета в выслугу лет периодов работы после 1 января 2001 года в этой должности. Введение в действие указанного изменения правового регулирования сопровождалось установлением специальной гарантии для лиц, длительное время проработавших в учреждениях для детей и с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2000 года занимавших должности преподавателей в учреждениях дополнительного образования детей.
Исходя из условий, указанный в п. 12 Правил, работа в должности «педагог дополнительного образования» в МОУ ДОД «Детская школа искусств № 13» с 01.01.2001 г. могла быть зачтена в специальный стаж работы Павловой Н.Д. только в том случае, если бы на 01.01.2001 г. истица имела стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев.
Судом установлено, что Павлова Н.Д. в период с 01.11.1999 г. по 31.12.2000 г. осуществляла педагогическую деятельность в МОУ ДОД «Детская школа искусств № 13», однако на 01.01.2001 г. педагогический стаж Павловой Н.Д. составил лишь 15 лет 7 месяцев 17 дней, что менее требуемого - 16 лет 8 месяцев (или 2/3 от 25 лет установленного стажа).
При данных обстоятельствах, с учетом отсутствия у Павловой Н.Д. требуемого специального стажа для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, отказ ГУ-УПФР ЛАО г. Омска суд считает правомерным, а требования истца в данной части иска не подлежащими удовлетворению.
Также не подлежат удовлетворению требования истца об обязании ответчика включить в специальный трудовой стаж периоды ее работы с 17.08.1977 г. по 01.02.1978 г. воспитателем в средней школе № 101 г. Омска; с 11.09.1985 г. по 17.08.1988 г. преподавателем в детской художественной школе р.п. Любинский Омской области, поскольку данные периоды учтены ответчиком при расчете специального стажа Павловой Н.Д., что подтверждается материалами гражданского дела. При исключении указанных периодов работы из специального стажа, педагогический стаж истца составил бы 12 лет 2 месяца 25 дней.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
Отказать Павловой Н.Д. в удовлетворении заявленных к ГУ УПФ РФ ЛАО г. Омска требований о признании права на досрочное назначение пенсии; признании незаконным решения ГУ - УПФ РФ в ЛАО г. Омска; включении в льготный стаж периодов работы и назначении пенсии.
Судья Е.В. Алипова
Решение изготовлено 10.03.2011 года, вступило в законную силу 04.05.2011 года