Дело № 2-981/11 по иску Макиенко Л.А. к ГУ по земельным ресурсам Омской области о признаниии права постоянного(бессрочного)пользования земельным участком.

Ленинский районный суд города Омска в составе:

председательствующего судьи Лозовой Ж.А.,

при секретаре Сотниковой Т.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Омске «14» марта 2011 года гражданское дело № 2-981/11 по иску Макиенко Л.А. к Главному управлению по земельным ресурсам Омской области о признании права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком,

УСТАНОВИЛ:

Истец Макиенко Л.А. обратилась в Ленинский районный суд города Омска с исковыми требованиями о признании права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, указывая, что ДД.ММ.ГГГГ заключила с К.Е.. договор мены, по условиям которого в собственность истца перешло домовладение, состоящее из жилого дома, а также сараев и сооружений по адресу: <адрес>, расположенное на земельном участке, мерою <данные изъяты> кв.м. С момента приобретения дома и до настоящего времени она пользуется данным жилым помещением и земельным участком, несет расходы по их содержанию. Решением Исполкома Ленинского районного Совета народных депутатов от 01.08.69 ей было разрешено осуществить перестройку дома. В 2010 году она обратилась к ответчику о предоставлении спорного земельного участка в собственность, но ей было отказано в связи с отсутствием правоустанавливающих документов на объект недвижимости. Полагает, что приобретение ею жилого дома, фактическое использование земли для жилищных нужд под строение, а также установленное ч. 3 ст. 20 ЗК РФ сохранение права пользования земельным участком для граждан, которым участок был предоставлен до введения в действие ЗК РФ, подтверждает возникшее у неё право бессрочного пользования земельным участком. Просила суд признать за нею право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый номер №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: земли жилой застройки (индивидуальной), расположенным по адресу: <адрес>

В судебном заседании истец Макиенко Л.А. заявленные требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, указала, что с владельцами смежных земельных участков споры по границам отсутствуют.

Представитель ответчика- Главного управления по земельным ресурсам Омской области в судебное заседание не явился о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежаще, возражений не направили.

В соответствии со ст. 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствии, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Надлежащее уведомление ответчика о времени и месте рассмотрении дела подтверждается судебным извещением.

Истец не возражала против рассмотрения дела в порядке заочного производства.

Третье лицо Уварова Л.А. пояснила суду, что является дочерью истца, проживает совместно с нею, против удовлетворения заявленных исковых требований не возражала, подтвердила, что споров и разногласий по поводу границ земельных участков нет.

Третьи лица Кузьмина Р.И., Лавричев Ю.П. в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежаще.

Выслушав истца, третьих лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

Согласно договору от ДД.ММ.ГГГГ Макиенко Л.А. по обмену приобрела у К.Е.. домовладение, состоящее из жилого насыпного дома, расположенного на земельном участке, мерою <данные изъяты> кв.м., по адресу: <адрес> (л.д. 5).

Как следует из справки от ДД.ММ.ГГГГ, выданной отделом Коммунального хозяйства исполкома райсовета депутатов трудящихся <адрес>, Макиенко Л.А. отведен земельный участок под перестройку дома по <адрес>, на основании решения райисполкома от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 6). В материалах дела находится копия решения исполкома <адрес> райсовета Депутатов трудящихся от ДД.ММ.ГГГГ №

В материалах инвентаризационного дела находится инвентарная карточка на домовладение, составленная по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в которой указывается, что домовладение № по <адрес> построено в ДД.ММ.ГГГГ году, принадлежит К.Е..

Как следует из протокола от 24.06.49 № заседания комиссии об оформлении документов на домовладения, постановлено выдать удостоверение <данные изъяты> на дом лит. <данные изъяты> на имя К.Е.. Указанный протокол был утвержден решением Исполкома Омского городского Совета депутатов трудящихся от 04.07.49 №.

По правилам ст. ст. 21, 53 ГК РСФСР (1922 года) и ст. ст. 2. 9, 11, 157 Земельного кодекса РСФСР (1923 года), ст. 95 ГК РСФСР (1964 года) и ст. ст. 3, 9 Земельного кодекса РСФСР, земля также находилась в исключительной собственности государства и могла быть предоставлена только в пользование.

На период выделения земельного участка под указанное домовладение действовал ГК РСФСР 1922 года, в котором право застройки определялось как право владения и распоряжения строениями, расположенных на государственных земельных участках, на началах договоренности, срочности и возмездности.

Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 01 февраля 1949 года «О внесении изменений в законодательство РСФСР в связи с Указом Президиума Верховного Совета СССР от 26 августа 1948 года «О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов» были признаны утратившими силу статьи 71-84 в ГК РСФСР 1922 года, которые регулировали заключение срочных договоров о предоставлении городских участков под застройку, а также исключены из статей 87, 90, 92, 94, 103, 105, 156-а и 185 ГК РСФСР слова «право застройки».

В соответствии с Указом Президиума Верховного Совета СССР от 26 августа 1948 года «О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов», было установлено, что каждый гражданин и каждая гражданка СССР имеют право купить или построить для себя на праве личной собственности жилой дом в один или два этажа с числом комнат от одной до пяти включительно, как в городе, так и вне города. Отвод гражданам земельных участков, как в городе, так и вне города, для строительства индивидуальных жилых домов производится в бессрочное пользование».

В пункте 2 постановления Совета Министров СССР от 26 августа 1948 года № «О порядке применения Указа президиума Верховного Совета СССР от 26 августа 1948 года «О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов», земельные участки для строительства индивидуальных жилых домов отводятся за счёт земель городов, посёлков, госземфонда и земель гослесфонда в бессрочное пользование, а построенные на этих участках дома являются личной собственностью застройщиков.

В соответствии со ст. 7 Закона РСФСР от 23 ноября 1990 года «О земельной реформе», до юридического оформления земельных участков в собственность, пожизненное наследуемое владение, пользование, в том числе и в аренду, в соответствии с действующим законодательством, за гражданами, которым земельные участки были предоставлены для индивидуального жилищного строительства индивидуальных жилых домов, личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства, дач и гаражей, для предпринимательской деятельности и иных не запрещённых законом целей, сохраняется установленное ранее право пользования земельными участками.

Аналогичная норма позже содержалась в Указе Президента РФ № от 07 марта 1996 года «О реализации конституционных прав граждан на землю», согласно которой земельные участки, полученные гражданами до 01 января 1991 года, и находящиеся в их пожизненном наследуемом владении и пользовании, сохранялись за гражданами в полном объёме.

В соответствии с ЗК РФ (ст.ст. 25, 26) права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, и удостоверяются в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». К числу таких оснований ст. 8 ГК РФ отнесены, в частности, договоры и иные сделки, акты государственных органов и органов местного самоуправления, судебное решение.

Согласно п. 1 ст. 268 ГК РФ право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, предоставляется гражданам и юридическим лицам на основании решения государственного или муниципального органа, уполномоченного предоставлять земельные участки в такое пользование.

Вступившим в законную силу с 30.10.2001 года Земельным Кодексом РФ предоставление земельных участков, включая для целей индивидуального жилищного строительства, на праве бессрочного пользования не предусматривается.

В соответствии с п. 9.1 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» граждане, к которым перешли в порядке наследования права собственности на здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать право собственности на такие земельные участки.

Как следует из ч. 3 ст. 20 Земельного Кодекса РФ от 25.10.2001 года, право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие настоящего Кодекса, сохраняется.

В ч. 1 ст. 35 ЗК РФ определено, что при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу, оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

Согласно пункту 12 ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса РФ» предоставленное землепользователям до введения в действие Земельного кодекса РФ право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками соответствует предусмотренному Земельным кодексом РФ праву постоянного (бессрочного) пользования земельными участками. При этом граждане могут выступать также субъектами правопреемства по праву постоянного (бессрочного) пользования земельными участками.

В соответствии с Порядком выдачи и регистрации Свидетельств о праве собственности на землю, утвержденным Роскомземом 20 мая 1992 г., документами в отношении земельных участков являются: прежде всего, государственные акты, решения соответствующих органов о предоставлении земельных участков, а при их отсутствии - земельно-шнуровые и похозяйственные книги, другие документы, имеющиеся в районных комитетах по земельной реформе и землеустройству, органах архитектуры, строительства и жилищного хозяйства или у самих землепользователей.

До принятия указанного Порядка в письме Министерства жилищно-коммунального хозяйства РСФСР 1987 г. N 20-15-1-4/Е-9808р разъяснено, что в случае отсутствия землеотводных документов следует руководствоваться данными первичной инвентаризации, которые в дальнейшем определяют границы, размеры земельного участка индивидуального землевладения.

Таким образом, в указанных нормативных актах, принятых после отвода спорного земельного участка, для решения вопроса о праве на землю речь идет практически о любых документах, удостоверяющих право граждан на земельные участки.

По данным кадастрового учета, земельный участок с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, относится к землям населенных пунктов, разрешенное использование - земли жилой застройки (индивидуальной), площадь земельного участка <данные изъяты> кв.м., сведения о регистрации права отсутствуют. Граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства (л.д. 7).

Право собственности на земельный участок с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, не зарегистрировано, что подтверждается уведомлением об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений от 16.02.11 №.

Собственники соседних земельных участков Кузьмина Р.И.., Лавричев Ю.П. уведомлены о подаче истцом искового заявления, направили в суд заявления о том, что порядок пользования земельными участками сложился, споры по границе земельных участков между ними и истцом отсутствуют.

Исследованные доказательства позволяют суду сделать вывод о том, что истец в установленном порядке приобрела право собственности на жилой дом, и, соответственно, приобрела право (бессрочного) пользования спорным земельным участком после предыдущих пользователей, получивших такое право до вступления в силу ЗК РФ.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Макиенко Л.А. удовлетворить.

Признать за Макиенко Л.А. право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенным по адресу: <адрес>

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об его отмене в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения, в случае, если его неявка в судебное заседание была вызвана уважительной причиной, о которой он не имел возможности своевременно сообщить.

Заочное решение может быть обжаловано сторонами в кассационном порядке в течение 10 дней по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене решения суда.

Мотивированное заочное решение суда изготовлено 21 марта 2011 года.