Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 18 марта 2011 года г. Омск Ленинский районный суд г. Омска В составе председательствующего судьи Свотиной О.В. При секретаре судебного заседания Табаковой Е.А. рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Ленинского административного округа г.Омска в интересах Российской Федерации к индивидуальному предпринимателю Барановской Ю.В. о понуждении к совершению действий, УСТАНОВИЛ: Прокурор Ленинского АО г.Омска обратился в Ленинский районный суд г.Омска с иском к индивидуальному предпринимателю Барановской Ю.В., указав, что ответчик на основании договора аренды осуществляет использование одноэтажного кирпичного здания, расположенного на участке №***. Ответчик, не имея законных оснований для использования земельного участка, возвела самовольно пристройку с юго-западной стороны арендуемого здания, возвела в северной части участка три деревянных сруба под бани и бассейн, а в восточной части участка установила деревянную беседку. Таким образом, в нарушение требований ст.ст. 26 и 28 Земельного Кодекса РФ Ю.В.Барановская самовольно занимает земельный участок различными объектами, размещение которых не согласовано с собственником участка и уполномоченным органом, нарушает интересы Российской Федерации в части невнесения платы за использование находящихся в государственной собственности земельных участков. Истец просит суд признать действия ИП Ю.В.Барановской по самовольному занятию находящегося в государственной собственности земельного участка с кадастровым номером №*** незаконными и обязать ответчика за счет собственных средств освободить указанный участок от пристройки к зданию под литером А дома №*** по ул. *** в г.Омске, трех деревянных срубов и деревянной беседки. В судебном заседании представитель истца А.С. Бородич поддержала исковые требования в полном объеме. Ответчик Ю.В. Барановская в судебное заседание не явилась, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие. Представитель ответчика по доверенности Новоселов А.В. исковые требования не признал в полном объеме, ссылаясь на то, что 01.08.2008 года между ИП Барановской Ю. В, и Территориальным управлением Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Омской области (арендодатель) и Центром государственной инспекции по маломерным судам Министерства РФ (балансодержатель по договору) заключен договор аренды №*** нежилого помещения (здания). Позднее работниками отдела аренды ТУ Росимущества или работниками Балансодержателя был передан Арендатору технический паспорт строения (Инвентарный №***, по состоянию на 17 марта 2004 г.), содержащий описание технических характеристик здания спасательной станции, в частности: площадь занимаемого земельного участка (раздел II, экспликация); его благоустройство (обеспеченность коммунальными услугами) (раздел III); ограждения и сооружения на земельном участке (раздел X); план земельного участка обозначенный как «двор». Согласно данных упомянутого технического паспорта, арендуемое ответчиком здание спасательной станции не обеспечено ни водопроводом, ни канализацией (раздел III). Для отправления естественных надобностей работников и посетителей арендуемого здания на территории, занимаемой зданием и обозначенной как двор и ограниченной ограждением, имеется уборная, отнесенная от здания станции на предусмотренное санитарными нормативами расстояние. До момента подписания ответчиком указанного выше договора аренды, под здание спасательной станции (согласно данных из государственного кадастра недвижимости дата внесения номера в кадастр - 24.06.2005 г.) был сформирован земельный участок с кадастровым номером №*** площадью 1721 кв. метр, согласно данных кадастрового паспорта №*** от 30.08.2010 г.) занятый зданием Ленинской спасательной станции и обоснованно необходимый для его (Здания) использования. Конфигурация и площадь земельного участка с кадастровым номером №*** практически совпадают с аналогичными характеристиками земельного участка (разделы II и план), описанного в упомянутом ранее техническом паспорте строения (с учетом погрешностей), что позволяет сделать однозначный вывод, что сформированный и поставленный на кадастровый учет земельный участок с кадастровым номером №*** полностью включает в себя не только распложенное на нем здание спасательной станции, но и территорию, на которой размещены ограждение и уборная, и обозначенную в техническом паспорте как «двор». Согласно пункта 5 части 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации от 25 октября 2001 г. № 136-Ф указанный Кодеке и изданные в соответствии с ним иные акты земельного законодательства РФ основываются в том числе и на принципе единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Согласно ст. 135 Гражданского кодекса РФ вещь, предназначенная для обслуживания другой, главной, вещи и связанная с ней общим назначением (принадлежность), следует судьбе главной вещи, если договором не предусмотрено иное. Более того, часть 1 ст. 652 Гражданского кодекса РФ предусматривает, что по договору аренды здания или сооружения арендатору одновременно с передачей прав владения и пользования такой недвижимостью передаются права на земельный участок, который занят такой недвижимостью и необходим для ее использования», а в случаях «..когда арендодатель является собственником земельного участка (ч. 2 ст. 652 ГК РФ), на котором находится сдаваемое в аренду здание или сооружение, арендатору предоставляется право аренды земельного участка или предусмотренное договором аренды здания или сооружения иное право на соответствующий земельный участок. Если договором не определено передаваемое арендатору право на соответствующий земельный участок, к нему переходит на срок аренды здания или сооружения право пользования земельным участком, который занят зданием или сооружением и необходим для его использования в соответствии с его назначением. В указанном договоре аренды не содержится какого-либо упоминания о судьбе земельного участка, на котором находится переданное ответчику в аренду здание, что позволяет третьим лицам делать выводы о незаконности использования ответчиком земельного участка с кадастровым номером №***, занятого арендуемым ответчиком зданием и необходимым для его (здания) использования по назначению и объективным причинам. Кроме того, расположение главной вещи (здания) и ее принадлежностей (уборной, ограждения) на земельном участке, а так же их (главной вещи и ее принадлежностей) технические характеристики (место положение въездных ворот, отсутствие центрального отопления, водоснабжения и канализации и другое) не позволяют однозначно определить ту часть земельного участка, которая необходима для использования арендуемого здания по его назначению. Возведенные во дворе здания временные сооружения (Пристройка, срубы и беседка служат для хранения топочного материала (дров и угля), строительных материалов (по согласованию с арендодателем арендатору было разрешено и вменено в обязанность за свой счет произвести капитальный ремонт арендуемого здания), хранения оборудования и инвентаря Балансодержателя (Центр ГИМС) и курения работников и посетителей арендатора вне стен арендуемого здания. Для строительства временных (сборно-разборных) объектов не требуется получения разрешения на строительство, а по окончании срока аренды здания (при условии не продления договора аренды на новый срок) арендатором предполагалось в установленный арендодателем срок демонтировать временные объекты и перевезти их в место хранения или иное место. В настоящее время арендатор использует земельный участок с кадастровым номером №*** по указанным выше основаниям и договору аренды совместно с балансодержателем (Центр ГИМС) без определения конкретных границ пользования участком: арендатор использует земельный участок для пользования арендуемым нежилым помещением (зданием) с учетом его (здания) принадлежностей, а балансодержатель, которому земельный участок передан в постоянное бессрочное пользование на основании Распоряжения № 410-р от 18.11.2004 г. использует земельный участок для временного хранения и ремонта техники и оборудования во временных строениях. О совместном пользовании земельным участком между Ответчиком и Балансодержатель (Центр ГИМС) заключен соответствующий договор от 01.11.2008 г. Более того, учитывая то обстоятельство, что указанный земельный участок с кадастровым номером №*** был сформирован именно для обеспечения использования расположенного на нем арендуемого ответчиком здания, самостоятельное использование указанного земельного участка арендодателем или уполномоченными им третьими лицами невозможно без расторжения договора аренды с ответчиком, либо без разделения земельного участка на два или более самостоятельных земельных участка или выделения какой либо части из указанного участка с изменением ее (части) назначения. Арендодателем (ТУ Росимущество) указанные действии не проведены. Представитель привлеченного к участию в деле в качестве третьего лица - Центра Государственной инспекции по маломерным судам Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Омской области по доверенности Кошелев А.Д. просил суд в удовлетворении иска отказать, ссылаясь на то, что распоряжением Территориального управления Министерства имущественных отношений Российской Федерации по Омской области (в настоящее время - Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Омской области) № 410-р от 18.11.2004 г. (пункт 3 Распоряжения) определено оформить право постоянного бессрочного пользования за земельные участки, на которых расположены объекты недвижимого имущества, закрепленные за Государственным учреждением «Государственная инспекция по маломерным судам Омской области». В июне 2005 г. по заказу Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Омской области Обществом с ограниченной ответственностью «Региональный центр землеустройства и учета недвижимости» земельный участок площадью 1721 кв. метр, занятый зданием Ленинской спасательной станции, расположенным по адресу: *** и переданным Центру ГИМС в оперативное управление по выше указанному Распоряжению № 410-р от 18.11.2004 г., был сформирован и Федеральным государственным учреждением «Земельная кадастровая палата» поставлен на государственный кадастровый учет с присвоением ему (земельному участку) кадастрового номера №***. 01 августа 2008 года Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Омской области (Далее ТУ Росимущества) передало указанное здание Ленинской спасательной станции в аренду Индивидуальному предпринимателю Барановской Ю. В. по договору аренды №*** нежилого помещения (здания). Указанный договор был согласован и подписан Центром ГИМС. Согласно данных технического паспорта на арендуемое ответчиком здание спасательной станции (Инвентарный №***, по состоянию на 17 марта 2004 г.), указанное здание не обеспечено централизованными коммуникациями отопления, водопровода и канализации. В здании предусмотрено печное отопление, а во дворе здания, границы которого совпадают с границами земельного участка с кадастровым номером №***, имеется уборная (туалет). Центр ГИМС как правообладатель при формировании земельного участка с кадастровым номером №***, согласовал границы данного участка с учетом имеющегося и необходимого для эксплуатации здания Ленинской станции огороженного двора. Таким образом, границы и площадь указанного земельного участка согласно кадастрового паспорта №*** от 30.08.2010 г. совпадают с границами и площадью земельного участка, отраженного в техническом паспорте строения (Инвентарный №***, по состоянию на 17 марта 2004 г.) - здания Ленинской спасательной станции, включающего в себя все необходимые элементы и принадлежности указанного здания, необходимые для обеспечения его нормальной эксплуатации. По договоренности с ответчиком, Центр ГИМС в период с завершения навигации осенью и до момента ее начала весной использует указанный земельный участок и расположенные на нем временные объекты Ответчика для хранения, ремонта и обслуживания водного транспорта и оборудования, принадлежащего Центру ГИМС и обогрева личного состава, а в летний период - для ремонта водного транспорта и оборудования, так как арендуемое Ответчиком здание Ленинской спасательной станции и территория двора (земельный участок с кадастровым номером №***) охраняются силами ответчика. При передаче ответчику в аренду здания Ленинской спасательной станции ТУ РосИмущество передало ответчику и все принадлежности здания как главной вещи и земельный участок, необходимый для использования как главной вещи (Здания) так и ее принадлежностей. Расположение главной вещи (здания) и ее принадлежностей (уборной, ограждения) на земельном участке, а так же их (главной вещи и ее принадлежностей) технические характеристики (место положение въездных ворот, отсутствие центрального отопления, водоснабжения и канализации и другое) не позволяют однозначно определить ту часть земельного участка, которая необходима для использования арендуемого здания по его назначению. Возведенные во дворе здания временные сооружения (Пристройка, срубы и беседка служат для хранения топочного материала (дров и угля), хранения оборудования и инвентаря Балансодержателя (Центр ГИМС) и курения работников и посетителей Арендатора вне стен арендуемого здания. Более того, учитывая то обстоятельство, что указанный земельный участок с кадастровым номером №*** был сформирован именно для обеспечения использования расположенного на нем арендуемого ответчиком здания, самостоятельное использование указанного земельного участка арендодателем или передача его или его частей третьим лицам невозможно без расторжения договора аренды с ответчиком либо без разделения земельного участка на два или более самостоятельных земельных участка или выделения какой либо части из указанного участка с изменением ее (части) назначения. Представитель Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Омской области по доверенности Новоселов Д.В. поддержал иск прокурора ЛАО г.Омске. В судебном заседании пояснил, что в реестре федерального имущества право собственности на спорный земельный участок зарегистрировано за Российской Федерацией. На основании распоряжения в ноябре 2004 года он был передан на праве постоянного бессрочного пользования Центру ГИМС. Свидетельство о праве собственности получено в 2009 году. После внесения записи о праве собственности на земельный участок Центру ГИМС нужно решить вопрос об оформлении права оперативного управления на него. Действительно, 01.08.2008 г. между ТУ Росимущества по Омской области, Центром ГИМС и ИП Барановской Ю.В. заключен договор аренды здания. Однако, ИП Барановская Ю.В. не согласовала с управлением возведение пристройки к зданию, размещение срубов, бассейна. По договору аренды от 01.08.2008 г. при функциональном изменении строения нас должны извещать. О наличии строений, кроме здания, являющегося предметом договора аренды, информация в реестре имущества отсутствует. При возведении ответчиком временных объектов имело место нарушение ст. 20 Земельного кодекса РФ, поскольку необходимо было получить согласие собственника. Право постоянного бессрочного пользования на земельный участок у Центра ГИМС на сегодняшний день не зарегистрировано. Выслушав стороны, представителей третьих лиц, изучив представленные доказательства, суд полагает требования прокурора Ленинского АО г.Омска подлежащими удовлетворению. Статьей 1 Земельного кодекса РФ закреплен принцип платности использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату. Согласно ст. 28 Земельного кодекса РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду. В соответствии со ст. 26 Земельного кодекса РФ права на земельные участки удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», т.е. свидетельством о регистрации права собственности либо договором аренды. В судебном заседании установлено, что 01.08.2008 г. между ТУ Росимущества (арендодателем) и ИП Ю.В.Барановской (арендатором) заключен договор аренды №***, согласно которому арендодатель предоставляет, в арендатор принимает в аренду нежилое здание под литером А дома №*** по ул. *** в г.Омске сроком на десять лет(л.д.6-9). Находящееся в аренде у ответчика нежилое помещение находится на земельном участке с кадастровым номером №***, находящимся в собственности Российской Федерации (л.д.16, 20-22) В соответствии с ч.2 ст. 652 ГК РФ если договором аренды не определено передаваемое арендатору право на соответствующий земельный участок, к нему переходит на срок аренды здания или сооружения право пользования той частью земельного участка, которая занята зданием и сооружением и необходима для его использования в соответствии с его назначением. В нарушение указанной нормы, а также ст. 615 ГК РФ арендатор Ю.В. Барановская без согласия собственника земельного участка, на котором находится арендованное сооружение, возвела к нему пристрой с юго-западной стороны, а также возвела на земельном участке в северной части три деревянных сруба, используемых под бассейн и бани, а в восточной части участка - деревянную беседку. Указанные обстоятельства подтверждены актом обследования земельного участка от 18 августа 2010 г., составленном главным специалистом управления земельных отношений Администрации г.Омска Багаевым С.А. (л.д.14-18), объяснениями представителя Ю.В.Барановской Д.В.Терещенок (л.д.12). Статьей 1 Земельного кодекса РФ закреплен принцип платности использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату. Согласно ст. 28 Земельного кодекса РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду. В соответствии со ст. 26 Земельного кодекса РФ права на земельные участки удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», т.е. свидетельством о регистрации права собственности либо договором аренды. В соответствии с п.1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований Учитывая, что действиями ответчика нарушены интересы Российской Федерации в части самовольного бесплатного использования земельного участка, а также нормы ст.ст.615 и 652 ГК РФ, прокурор обратился в суд с иском в переделах предоставленных ему полномочий, использовав допустимый ст. 12 ГК РФ способ защиты права в виде восстановления положения, существовавшего до нарушения права. В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчика в местный бюджет подлежит взысканию госпошлина за подачу искового заявления, от уплаты которой истец освобожден в силу закона, пропорционально удовлетворенным исковым требованиям.. Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд: РЕШИЛ: Исковые требования прокурора Ленинского АО г.Омска удовлетворить. Признать действия индивидуального предпринимателя Барановской Ю.В. по самовольному занятию возведенными объектами земельного участка с кадастровым номером №***, местоположение которого установлено относительно здания, имеющего почтовый адрес: ***, не соответствующими действующему законодательству. Обязать индивидуального предпринимателя Барановскую Ю.В. освободить земельный участок с кадастровым номером №***, местоположение которого установлено относительно здания, имеющего почтовый адрес: ***, от пристройки к зданию под литером А дома №*** по ул. *** в г.Омске, трех деревянных срубов, используемых под бани и бассейн, деревянной беседки. Взыскать с индивидуального предпринимателя Барановской Ю.В. в местный бюджет госпошлину за подачу искового заявления в сумме *** руб. Судья. решение вступило в законную силу 11.05.11