Именем Российской Федерации

г. Омск          14 февраля 2011 года

Ленинский районный суд г. Омска в составе

председательствующего судьи Усольцевой Н.Л.

при секретаре судебного заседания Беловой Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Скутиной О.А. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском административном округе г. Омска о включении в специальный страховой стаж периодов работы,

УСТАНОВИЛ:

Скутина О.А. обратилась в Ленинский районный суд г. Омска с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском административном округе г. Омска о включении в специальный страховой стаж периодов работы и назначении пенсии.

В обоснование своих исковых требований Скутина О.А. указала, что 01.04.1989 года после окончания медицинского училища она была принята на должность акушерки физиологического отделения родильного дома № 2, где проработала до 17.11.1994 года. С 21.12.1994 года по 13.05.1996 года она работала в Ленинском РУОВ д/к 21 в должности медицинской сестры. С 16.05.1996 года и по настоящее время она работает в Муниципальном учреждении здравоохранения «Родильном доме № 4» в должности акушерки обсервационного отделения. В октябре 2010 года она обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском административном округе г. Омска с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением медицинской деятельности. Однако решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Ленинском административном округе г. Омска ей было отказано в назначении пенсии, поскольку периоды работы: с 12.05.1997 года по 24.06.1997 года, с 01.01.2000 года по 31.12.2000 года, с 16.04.2002 года по 30.05.2002 года, с 01.02.2005 года по 28.02.2005 года, с 11.04.2007 года по 24.05.2007 года, с 18.02.2008 года по 03.03.2008 года, с 19.05.2008 года по 02.06.2008 года, с 17.11.2008 года по 13.12.2008 года, с 04.05.2009 года по 30.05.2009 года, с 01.02.2010 года по 21.02.2010 года, с 31.05.2010 года по 23.06.2010 года, с 27.09.2010 года по 14.10.2010 года были засчитаны не в льготном, а в календарном исчислении. По мнению ответчика период работы с 01.01.2000 года по 31.12.2000 года в акушерском обсервационном отделении не дает права на исчисление трудового стажа в льготном порядке в связи с тем, что указанное в трудовой книжке наименование не соответствует наименованию отделения, предусмотренных перечнем структурных подразделений здравоохранения и должностей медперсонала, работа которых дает право на льготное исчисление трудового стажа. Она не согласна с доводами ответчика в этой части, поскольку работа в должности акушерки 2 родильного отделения родильного дома № 4, как указано в трудовой книжке не соответствует фактическому названию данного отделения по штатным нормативам медперсонала и штатному расписанию медперсонала родильного дома № 4 г. Омска. Согласно указанным документам ее должность значится как акушерка обсервационного отделения. В соответствии с перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как год и шесть месяцев, должность акушерки структурного подразделения - 1 акушерского обсервационного отделения дает ей право на льготное исчисление указанного стажа для назначения пенсии. Просила суд признать неправомерным отказ Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском административном округе г. Омска от 22.10.2010 года № в назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости, обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском административном округе г. Омска включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости период работы с 01.01.2000 года по 31.12.2000 года в должности акушерки обсервационного отделения Муниципального учреждения здравоохранения «Родильный дом № 4», периоды нахождения на курсах повышения квалификации и закрытии Муниципального учреждения здравоохранения «Родильный дом № 4» на ремонт и санобработку, а также назначить пенсию по старости.         

Истец Скутина О.А. в судебном заседании уточнила исковые требования, просит суд обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском административном округе г. Омска включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости период работы с 01.01.2000 года по 31.12.2000 года в должности акушерки обсервационного отделения Муниципального учреждения здравоохранения «Родильный дом № 4» в льготном исчислении, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, учебные отпуска, а также периоды закрытия Муниципального учреждения здравоохранения «Родильный дом № 4» на ремонт и санобработку.

Представитель ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Ленинском административном округе г. Омска Лудан Л.В. в судебном заседании исковые требования не признала, считает решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан законным и обоснованным, просит суд в удовлетворении исковых требований Скутиной О.А. отказать в полном объеме.

Представитель Муниципального учреждения здравоохранения «Родильный дом № 4» в качестве третьего лица в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, просит суд рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав стороны, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В судебном заседании было установлено, что 14.10.2010 года Скутина О.А. обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском административном округе г. Омска с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением медицинской деятельности.

Из материалов дела следует, что ответчиком период работы истца с 01.01.2000 года по 31.12.2000 года в должности акушерки обсервационного отделения Муниципального учреждения здравоохранения «Родильный дом № 4» был засчитан в специальный стаж в календарном исчислении. Кроме того, в специальный стаж истца не были засчитаны периоды нахождения на курсах повышения квалификации, учебных отпусков, санитарной обработки и ремонта учреждения: с 12.05.1997 года по 24.06.1997 года, с 15.05.2000 года по 31.05.2000 года, с 16.04.2002 года по 30.05.2002 года, с 01.02.2005 года по 28.02.2005 года, с 11.04.2007 года по 24.05.2007 года, с 18.02.2008 года по 03.03.2008 года, с 19.05.2008 года по 02.06.2008 года, с 17.11.2008 года по 13.12.2008 года, с 04.05.2009 года по 30.05.2009 года, с 01.02.2010 года по 21.02.2010 года, с 31.05.2010 года по 23.06.2010 года, с 27.09.2010 года по 14.10.2010 года. Также в календарный и специальный стаж истца не были засчитаны периоды отпусков без сохранения заработной платы: с 12.08.2002 года по 17.08.2002 года, с 29.08.2003 года по 07.09.2003 года, с 24.06.2008 года по 14.07.2008 года, что подтверждается протоколом № от 22.10.2010 года заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском административном округе г. Омска и решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском административном округе г. Омска об отказе в установлении пенсии от 22.10.2010 года №.

Судом установлено, что Скутина О.А. в период с 01.01.2000 года по 31.12.2000 года работала в должности акушерки обсервационного отделения Муниципального учреждения здравоохранения «Родильный дом № 4».

Указанные обстоятельства подтверждаются копией трудовой книжки на имя Скутиной О.А., справкой, уточняющей условия труда, необходимые для назначения досрочной пенсии и подтверждающие постоянную занятость, а также выписками из журнала родов за 2000 год.

В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии регламентируется постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», и регулируется правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 года «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

В соответствии с п. 2 постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» льготное исчисление выслуги лет предусматривается врачам-хирургам всех наименований, а также среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров.

В соответствии с Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, к отделениям хирургического профиля стационаров государственных и муниципальных учреждений отнесены акушерское, родовое (родильное) отделения, к должностям среднего медицинского персонала - операционные медицинские сестры, акушерки.

Согласно сообщению Министерства здравоохранения РФ № 2510/8568-97-32 от 13.11.1997 года «О льготном исчислении выслуги лет медицинским работникам акушерских стационаров» структурные подразделения больничных учреждений, предназначенные для оказания родовспоможения, именуются акушерскими отделениями (акушерскими физиологическими, акушерскими обсервационными, акушерскими патологии беременности) и являются отделениями хирургического профиля. Предродовые и родовые, так называемые «родильные отделения (блоки)», являются основной структурной единицей акушерских отделений и поэтому медицинский персонал указанных структур имеет право на льготное исчисление выслуги лет в том же порядке, как и другие врачи и средний медицинский персонал акушерских отделений. Родовые отделения предусматриваются в учреждениях охраны материнства и детства (родильных домах, перинатальных центрах), которые так же, как и акушерские отделения этих учреждений, относятся к отделениям хирургического профиля.

В соответствии с приказом № 28 от 29.01.1999 года Министерства здравоохранения РФ «О перечне хирургических подразделений стационаров лечебно-профилактических учреждений» был утвержден перечень хирургических подразделений стационаров лечебно-профилактических учреждений. В указанный перечень включены акушерское (в том числе физиологическое, обсервационное, патологии беременности), гинекологическое и другие отделения.

Принимая во внимание, что Министерство здравоохранения РФ является федеральным органом исполнительной власти отраслевой компетенции, полномочным издавать приказы и инструкции, принимать постановления, суд находит названое выше сообщение имеющим силу компетентного разъяснения перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения, предусмотренных Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения.

С учетом изложенного, суд считает, что исковые требования Скутиной О.А. в части включения в специальный стаж периода работы в должности акушерки обсервационного отделения Муниципального учреждения здравоохранения «Родильный дом № 4»с 01.01.2000 года по 31.12.2000 года в льготном исчислении из расчета один год как год и шесть месяцев подлежат удовлетворению.

Также подлежат удовлетворению исковые требования Скутиной О.А. о включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации и санитарно-эпидемиологические обработки с12.05.1997 года по 24.06.1997 года, с 15.05.2000 года по 31.05.2000 года, с 16.04.2002 года по 30.05.2002 года, с 11.04.2007 года по 24.05.2007 года, при этом суд исходит из того, что согласно Рекомендации Международной Организации Труда от 24.06.1974 года № 148 «Об оплачиваемых учебных отпусках» период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике.

Действовавшим на период возникновения спорных правоотношений трудовым законодательством предусматривались гарантии для работников, направляемых работодателем для повышения квалификации и профессионального обучения, в виде сохранения места работы (должности) и оплаты труда. На сохраняемую за работниками в периоды их нахождения на курсах повышения квалификации и профессионального обучения заработную плату производилась уплата взносов на государственное социальное страхование. Медицинские работники, как правило, направлялись работодателем на курсы повышения квалификации или иной вид профессионального обучения.

При таком положении дела не включение в специальный стаж периодов нахождения медицинского работника по направлению работодателя на курсах повышения их квалификации или ином виде профессионального обучения влечет необоснованное ограничение объема их пенсионных прав.

В судебном заседании Скутина О.А. пояснила, что периоды проведения санитарно-эпидемиологической обработки учреждения определяются на основании приказа, но с момента, когда юридически учреждение проходит процедуру санитарно-эпидемиологической обработки в учреждении фактически находятся пациенты, которым оказывается специализированная медицинская помощь, в том числе и акушерская, пока не будет выписан последний пациент. За период нахождения пациентов в учреждении, до последнего пациента медицинскому персоналу выплачивается заработная плата. В данный период работники находятся на своем рабочем месте полный рабочий день и проводят санитарно-эпидемиологическую обработку роддома. Как правило, пациенты после родов находятся в медицинском учреждении не более 15 дней, после закрытия учреждения на санитарную обработку, дезинфекцию и косметический ремонт новые пациенты не поступают.

Так, из копии приказа Муниципального учреждения здравоохранения «Клинический родильный дом № 4» от 17.02.2005 года № следует, что медицинское учреждение было закрыто на обработку, дезинфекцию и косметический ремонт учреждения с 01.02.2005 года по 28.02.2005 года. Указанный период обработки, дезинфекции и косметического ремонта учреждения был продлен до 29.03.2005 года, что подтверждается копией приказа Муниципального учреждения здравоохранения «Клинический родильный дом № 4» от 01.03.2005 года № и копией приказа Муниципального учреждения здравоохранения «Клинический родильный дом № 4» от 01.04.2005 года №.

Принимая во внимание, что косметический ремонт, санитарная обработка и дезинфекция проходили в период с 01.02.2005 года по 29.03.2005 года, следовательно, в указанный период пациенты не могли длительное время находиться в медицинском учреждении, в связи с чем Скутина О.А. не могла выполнять свои непосредственные функциональные обязанности.

При таких обстоятельствах, суд считает, что исковые требования Скутиной О.А. о включении в специальный стаж периода закрытия Муниципального учреждения здравоохранения «Родильный дом № 4» на косметический ремонт, санитарную обработку и дезинфекцию с 01.02.2005 года по 28.02.2005 года не подлежат удовлетворению.

Кроме того, по мнению суда не подлежат удовлетворению исковые требования Скутиной О.А. о включении в специальный стаж периодов нахождения в учебных отпусках, поскольку в судебном заседании было установлено, что Скутина О.А. обучается в Омском государственном педагогическом университете на факультете «Психология и педагогика» с августа 2006 года, что никак не связано с повышением квалификации как медицинского работника.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском административном округе г. Омска включить в специальный стаж Скутиной О.А., дающий право на досрочное назначение пенсии по старости период работы в должности акушерки обсервационного отделения Муниципального учреждения здравоохранения «Родильный дом № 4» с 01.01.2000 года по 31.12.2000 года в льготном исчислении из расчета один год как один год шесть месяцев, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, санитарно-эпидемиологической обработки с 12.05.1997 года по 24.06.1997 года, с 15.05.2000 года по 31.05.2000 года, с 16.04.2002 года по 30.05.2002 года, с 11.04.2007 года по 24.05.2007 года в календарном исчислении.

В остальной части исковых требований Скутиной О.А. отказать.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд в течении десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме через Ленинский районный суд г. Омска.

Решение в окончательной форме изготовлено 21.02.2011 года.

Судья                                                      Н.Л. Усольцева