Ленинский районный суд города Омска в составе:

председательствующего судьи Лозовой Ж.А.,

при секретаре Сотниковой Т.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Омске «16» мая 2011 года гражданское дело № 2-1720/11 по иску Момуновой А.С. к Администрации города Омска, Департаменту имущественных отношений Администрации города Омска, Управлению Росреестра по Омской области, Главному управлению по земельным ресурсам Омской области, Корнаковой В.А., Корнакову А.С., Гавриленко Л.А. о признании права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком,

УСТАНОВИЛ:

Первоначально истец Момунова А.С. обратилась в Ленинский районный суд города Омска с исковыми требованиями к Администрации города Омска, департаменту имущественных отношений Администрации города Омска, Управлению Росреестра по Омской области о признании права собственности на земельный участок, указывая, что ДД.ММ.ГГГГ между нею и К.С. был заключен договора дарения на <данные изъяты> часть жилого <адрес>. Согласно документам, полученным в ГП «Омский центр технической инвентаризации и землеустройства», собственниками дома являются она и З.М., ДД.ММ.ГГГГ г.р. К настоящему времени К.С. и З.М. умерли. В настоящее время она намерена оформить право собственности на земельный участок, на котором расположен дом. Просила признать за нею право собственности на земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., на котором расположен жилой <адрес>.

Впоследствии истец изменила заявленные исковые требования, предъявив их к Администрации города Омска, департаменту имущественных отношений Администрации города Омска, Управлению Росреестра по Омской области, Главному управлению по земельным ресурсам Омской области, просила признать за нею право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., на котором расположен жилой <адрес>

В судебное заседание истец Момунова А.С. не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежаще, направила в суд заявление с просьбой рассмотреть дело в её отсутствие.

Представитель истца Момуновой А.С. - Сосновский А.Г. (по доверенности) уточненные исковые требования поддержал в полном объеме, пояснив, что его доверитель с 2006 года владеет на праве собственности <данные изъяты> долей в праве собственности на жилой дом, расположенный на спорном земельном участке. Кроме Момуновой А.С.. и членов её семьи в доме больше никто не проживает, она хоронила умершего К.С. за свой счёт, никто из его родственников, иных наследников как К.С. так и З.М. в дом не приходил, претензий на имущество в виде доли в доме не предъявлял. Просил признать за Момуновой А.С.. право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком.

Представитель ответчика - Департамента имущественных отношений Администрации города Омска Воронкова Н.А.. (по доверенности) в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного разбирательства извещена надлежаще, представила в суд ходатайство с просьбой рассмотреть дело в её отсутствие, полагает, что Департамент не является надлежащим ответчиком по делу.

Представитель ответчика - Управления Росреестра по Омской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен, направил в адрес суда отзыв на исковое заявление, в котором указал, что Управление не является субъектом спорных материальных правоотношений, права истца на недвижимое имущество не нарушало, соответственно, является ненадлежащим ответчиком по делу. В случае признания права истца на недвижимое имущество основанием для государственной регистрации права будет являться вступившее в законную силу судебное решение об установлении прав. В соответствии со ст. 18 Закона о регистрации обязательным приложением является кадастровый паспорт земельного участка, на котором расположен соответствующий объект недвижимого имущества. Проведение регистрации возможно лишь при соблюдении заявительного порядка (ст. 16 Закона о регистрации). Просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представители ответчиков - Главного управления по земельным ресурсам по Омской области, Администрации города Омска в судебное заседание не явились, о месте и времени разбирательства извещены, о причинах неявки суд не уведомили.

В ходе рассмотрения дела судом в качестве ответчиков были привлечены наследники умершей З.М. - Корнакова В.А.., Корнаков А.С. Гавриленко Л.А.., которые извещались судом по последнему известному суду адресу, в судебное заседание не явились.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

По правилам ст. ст. 21, 53 ГК РСФСР (1922 года) и ст. ст. 2. 9, 11, 157 Земельного кодекса РСФСР (1923 года), ст. 95 ГК РСФСР (1964 года) и ст. ст. 3, 9 Земельного кодекса РСФСР, земля находилась в исключительной собственности государства и могла быть предоставлена только в пользование.

В соответствии с Указом Президиума Верховного Совета СССР от 26 августа 1948 года «О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов», было установлено, что каждый гражданин и каждая гражданка СССР имеют право купить или построить для себя на праве личной собственности жилой дом в один или два этажа с числом комнат от одной до пяти включительно, как в городе, так и вне города. Отвод гражданам земельных участков, как в городе, так и вне города, для строительства индивидуальных жилых домов производится в бессрочное пользование».

В пункте 2 постановления Совета Министров СССР от 26 августа 1948 года № «О порядке применения Указа Президиума Верховного Совета СССР от 26 августа 1948 года «О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов», земельные участки для строительства индивидуальных жилых домов отводятся за счёт земель городов, посёлков, госземфонда и земель гослесфонда в бессрочное пользование, а построенные на этих участках дома являются личной собственностью застройщиков.

По правилам ст. ст. 21, 53 ГК РСФСР (1922 года) и ст. ст. 2. 9, 11, 157 Земельного кодекса РСФСР (1923 года), ст. 95 ГК РСФСР (1964 года) и ст. ст. 3, 9 Земельного кодекса РСФСР, земля также находилась в исключительной собственности государства и могла быть предоставлена только в пользование.

В КУ Омской области «Исторический архив Омской области» сохранилась копия свидетельства от ДД.ММ.ГГГГ о праве собственности З.М.., являвшейся пережившим супругом З.И. умершего ДД.ММ.ГГГГ, на <данные изъяты> долю в общем имуществе, приобретенном супругами в течение брака, состоящей из домовладения по <адрес> принадлежащим наследодателю на основании договора бессрочного пользования от 15.07.49 № и справки бюро инвентаризации г. Омска от 10.02.69 №. Домовладение состоит из жилого насыпного дома и служебных построек, расположенных на земельном участке, мерою <данные изъяты> кв.м.

Из копии свидетельства о праве на наследство от 14.02.69 следует, что наследником после смерти З.И., умершего ДД.ММ.ГГГГ, является его жена - З.М.., проживающая по адресу: <адрес>. Наследственное имущество состоит из <данные изъяты> доли домовладения по вышеуказанному адресу.

Соответственно, судом установлено, что изначально спорный земельный участок имел общую площадь <данные изъяты> кв.м., был предоставлен в бессрочное пользование З.И. в ДД.ММ.ГГГГ году, а затем перешёл в пользование его пережившей супруги З.М.., которая осталась проживать в расположенном на участке доме.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Решением исполкома районного Совета народных депутатов утвержден акт от 20.12.79 о вводе в эксплуатацию пристроя к дому по <адрес>, возведённого застройщиком З.М. (л.д. 77).

Согласно копии повторного свидетельства о смерти от ДД.ММ.ГГГГ серия №, З.М.ДД.ММ.ГГГГ г.р., умерла ДД.ММ.ГГГГ, о чём <адрес> составлена актовая запись о смерти № (л.д. 25).

В историческом архиве сохранилась также копия свидетельства о праве на наследство по завещанию от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым наследниками после смерти З.М.., умершей ДД.ММ.ГГГГ, являются в равных долях на <данные изъяты> доли Корнакова В.А., Корнаков А.С. и Гавриленко Л.А. Наследственное имущество состоит из домовладения, находящегося в <адрес>, принадлежащего наследодателю на основании свидетельства о праве собственности от ДД.ММ.ГГГГ и свидетельства о праве на наследство от ДД.ММ.ГГГГ Домовладение состоит из жилого дома, сараев и сооружений, расположенных на земельном участке, мерою <данные изъяты> кв.м.

К.С. получил <данные изъяты> долю в домовладении по адресу: <адрес> на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию после смерти З.М.. от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 76).

В соответствии со ст. 7 Закона РСФСР от 23 ноября 1990 года «О земельной реформе», до юридического оформления земельных участков в собственность, пожизненное наследуемое владение, пользование, в том числе и в аренду, в соответствии с действующим законодательством, за гражданами, которым земельные участки были предоставлены для индивидуального жилищного строительства индивидуальных жилых домов, личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства, дач и гаражей, для предпринимательской деятельности и иных не запрещённых законом целей, сохраняется установленное ранее право пользования земельными участками.

Аналогичная норма позже содержалась в Указе Президента РФ № от 07 марта 1996 года «О реализации конституционных прав граждан на землю», согласно которой земельные участки, полученные гражданами до 01 января 1991 года, и находящиеся в их пожизненном наследуемом владении и пользовании, сохранялись за гражданами в полном объёме.

В соответствии с Порядком выдачи и регистрации Свидетельств о праве собственности на землю, утвержденным Роскомземом 20 мая 1992 г., документами в отношении земельных участков являются: прежде всего, государственные акты, решения соответствующих органов о предоставлении земельных участков, а при их отсутствии - земельно-шнуровые и похозяйственные книги, другие документы, имеющиеся в районных комитетах по земельной реформе и землеустройству, органах архитектуры, строительства и жилищного хозяйства или у самих землепользователей.

До принятия указанного Порядка в письме Министерства жилищно-коммунального хозяйства РСФСР 1987 г. № разъяснено, что в случае отсутствия землеотводных документов следует руководствоваться данными первичной инвентаризации, которые в дальнейшем определяют границы, размеры земельного участка индивидуального землевладения.

Таким образом, в указанных нормативных актах, принятых после отвода спорного земельного участка, для решения вопроса о праве на землю речь идет практически о любых документах, удостоверяющих право граждан на земельные участки.

В соответствии с ЗК РФ (ст.ст. 25, 26) права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, и удостоверяются в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». К числу таких оснований ст. 8 ГК РФ отнесены, в частности, договоры и иные сделки, акты государственных органов и органов местного самоуправления, судебное решение.

Согласно п. 1 ст. 268 ГК РФ право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, предоставляется гражданам и юридическим лицам на основании решения государственного или муниципального органа, уполномоченного предоставлять земельные участки в такое пользование.

Вступившим в законную силу с 30.10.2001 года Земельным Кодексом РФ предоставление земельных участков, включая для целей индивидуального жилищного строительства, на праве бессрочного пользования не предусматривается.

В соответствии с п. 9.1 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 года №ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» граждане, к которым перешли в порядке наследования права собственности на здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать право собственности на такие земельные участки.

Как следует из ч. 3 ст. 20 Земельного Кодекса РФ от 25.10.2001 года, право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие настоящего Кодекса, сохраняется.

В ч. 1 ст. 35 ЗК РФ определено, что при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу, оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

Согласно пункту 12 ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса РФ» предоставленное землепользователям до введения в действие Земельного кодекса РФ право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками соответствует предусмотренному Земельным кодексом РФ праву постоянного (бессрочного) пользования земельными участками. При этом граждане могут выступать также субъектами правопреемства по праву постоянного (бессрочного) пользования земельными участками.

Как следует из договора дарения <данные изъяты> доли в праве собственности на домовладение от 09.08.06, истец Момунова А.С.. приняла в дар от К.С. <данные изъяты> долю в праве собственности на домовладение №, состоящее из каркасно-засыпного жилого дома, общей площадью <данные изъяты> кв.м., сараев и сооружений по <адрес>. Указанное домовладение расположено на земельном участке, мерою <данные изъяты> кв.м., право собственности на земельный участок не зарегистрировано (л.д. 6).

Свидетельством о государственной регистрации права от 07.09.06, Выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 05.04.11 подтверждается регистрация права собственности Момуновой А.С. на <данные изъяты> долю в праве общей долевой собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> (л.д. 7, л.д. 80).

Из технического и кадастрового паспортов домовладения по адресу: <адрес> следует, что жилой одноэтажный дом построен в ДД.ММ.ГГГГ году, документы на строительство литеры А2, выстроенной в ДД.ММ.ГГГГ году, площадью <данные изъяты> кв.м., не предъявлены. В сведениях о правообладателях объекта значится З.М.. (литера А <данные изъяты> доли), З.М. (литера А1 на основании акта приемки от ДД.ММ.ГГГГ Момунова А.С. (литеры А, А1, <данные изъяты> доля), Момунова А.С. (литера А2 без документов) (л.д. 9, л.д. 10-20).

В соответствии с карточкой технического учета от 22.09.10, выданной ГП Омской области «Омский центр технической инвентаризации и землеустройства», домовладение по <адрес>, инвентарный номер № литеры А, А1, А1, значится на праве собственности за З.М., ДД.ММ.ГГГГ г.р., на основании свидетельств о праве собственности на долю от 14.02.69 №№ № и Момуновой А.С. на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 8).

Право собственности на земельный участок по адресу: <адрес>, в установленном законом порядке в Управлении Росреестра не зарегистрировано, что следует из Уведомления от 05.04.11 № (л.д. 79).

Сведения о земельном участке с кадастровым номером № были внесены в государственный кадастр недвижимости в соответствии с Указаниями для территориальных органов Росземкадастра по проведению работ по инвентаризации сведений о ранее учтённых земельных участках, утвержденными Росземкадастром ДД.ММ.ГГГГ, согласно перечню ранее учтенных земельных участков в границах кадастрового квартала №. Пользователями земельного участка указаны З.М. и К.С.. (л.д. 84, л.д. 86-87).

Из кадастрового паспорта земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, составленного ДД.ММ.ГГГГ, следует, что он относится к землям населённых пунктов, разрешенная категория использования для жилищных нужд, для размещения домов индивидуальной жилой застройки, площадь составляет <данные изъяты> кв.м., граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства (л.д. 85).

Исследованные доказательства позволяют суду сделать вывод о том, что земельный участок, на котором располагается спорное домовладение, находился у предыдущих землепользователей на праве постоянного (бессрочного) пользования. То обстоятельство, что право постоянного (бессрочного) пользования участком не зарегистрировано, не свидетельствует об отсутствии такого права, так как названное право, в силу приведенных норм законодательства, перешло к истцу в момент перехода прав на недвижимость, расположенную на спорном участке. Указанное право, имевшееся у предыдущих землепользователей (З, З, К.) и не подлежавшее регистрации по нормам прежнего земельного и гражданского законодательства, из-за отсутствия его регистрации не прекратилось. Приобретенное истцом право постоянного (бессрочного) пользования спорным земельным участком сохраняется и в настоящее время, поскольку она приобрела его после предыдущих пользователей, получивших такое право до вступления в силу ЗК РФ.

Таким образом, исковое требование о признании за Момуновой А.С.. права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком подлежит удовлетворению.

Вместе с тем, суд полагает, что Управление Росреестра по Омской области, Администрация города Омска и Департамент имущественных отношений Администрации города Омска не являются по настоящему делу надлежащими ответчиками, поскольку согласно п. 6.1 ст. 5 Закона Омской области от 08.02.06 №-ОЗ «О регулировании земельных отношений в Омской области», Положению о Главном управлении по земельным ресурсам Омской области (утв. указом Губернатора Омской области от 16.06.06 № распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется исполнительными органами государственной власти субъектов. Таким органом является Главное управление по земельным ресурсам Омской области, осуществляющее полномочия собственника в отношении земельных участков, расположенных в городе Омске.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Момуновой А.С. удовлетворить.

Признать за Момуновой А.С. право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путём подачи жалобы в Ленинский районный суд города Омска в течение 10 дней со дня вынесения в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 23 мая 2011 года.