Ленинский районный суд города Омска в составе:

председательствующего судьи Лозовой Ж.А.,

при секретаре Сотниковой Т.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Омске «26» мая 2011 года гражданское дело № 2-2175/11 по иску Овчинникова А.Г. к Администрации Ленинского административного округа города Омска, Герасимовой М.А., Департаменту имущественных отношений Администрации города Омска, Главному управлению по земельным ресурсам Омской области, о признании права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, признании права собственности на жилой дом,

УСТАНОВИЛ:

Первоначально истец Овчинников А.Г. обратился в Ленинский районный суд города Омска с исковыми требованиями к Герасимовой М.А., Администрации Ленинского административного округа города Омска, указывая, что в ДД.ММ.ГГГГ году приобрел жилой дом по <адрес>, у Герасимовой М.А. которая, в свою очередь, передала ему документы, пояснив, что их достаточно для оформления права собственности. С ДД.ММ.ГГГГ года он проживал в указанном доме, следил за его состоянием, вёл приусадебное хозяйство, в 2006 году стал оформлять свои права. ДД.ММ.ГГГГ истец получил распоряжение на ввод в эксплуатацию жилого дома от Администрации Ленинского административного округа города Омска, а ДД.ММ.ГГГГ получил разрешение на ввод объекта в эксплуатацию. При обращении в регистрационные органы в регистрации права собственности ему было отказано. Спорный жилой дом соответствует всем нормативам, на него оформлен технический паспорт. Просил признать за ним право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>.

В ходе судебного разбирательства истец Овчинников А.Г. увеличил размер исковых требований, обратившись с исковыми требованиями к Главному управлению по земельным ресурсам Омской области, Департаменту имущественных отношений Администрации г. Омска, указывая, что с 1984 года он пользовался земельным участком по адресу: <адрес>, несёт бремя его содержания, оплачивает земельный налог, никаких претензий со стороны государственных органов и соседей не поступало. Просил суд признать за ним право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, расположенным по адресу: <адрес>.

Истец Овчинников А.Г. в судебном заседании поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в иске, пояснил суду, что заключил с Герасимовой М.А.. письменный договор купли-продажи жилого дома на домашних условиях, приобрел дом за 7000 рублей, договор у нотариуса его не оформлял. Земельный участок находился в совместном пользовании с Омаровым, впоследствии дом Омарова под литерой А был снесён. С ДД.ММ.ГГГГ года он пользуется земельным участком и домом под <данные изъяты>, когда решил оформить право собственности на дом, ему рекомендовали обратиться в суд. С ДД.ММ.ГГГГ года и по настоящее время он исправно оплачивает земельный налог. По технической документации дом выстроен в ДД.ММ.ГГГГ году, а в ДД.ММ.ГГГГ году он возвёл пристрой, ввел его в эксплуатацию, что подтверждается разрешением Администрации ЛАО г. Омска. Фактически в доме он проживает с супругой и дочерью.

Представитель истца Овчинникова А.Г. - Конофацкий В.А. (по доверенности) поддержал заявленные требования своего доверителя в полном объеме, просил суд их удовлетворить.

Представитель ответчика Герасимовой М.А.. - адвокат Кравцова Е.В.. (удостоверение № ордер №) суду пояснила, что на момент рассмотрения дела не установлено, жива ли Герасимова М.А., вопрос об удовлетворении требований оставила на усмотрение суда.

Представитель ответчика - Администрации Ленинского административного округа города Омска в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещён надлежаще, направил в суд письменный отзыв, из которого следует, что в соответствии с Положением об администрации административного округа города Омска, утвержденным постановлением Мэра города Омска от 31.12.08 №, в функции администрации не входит предоставление и регистрация права собственности на объекты недвижимого имущества. В связи с изложенным, администрация Ленинского административного округа города Омска не является надлежащим ответчиком по делу. Администрацией округа издано распоряжение от 29.08.06 № «О разрешении на ввод в эксплуатацию жилого дома по адресу: <адрес>. Просил рассмотреть исковые требования Овчинникова А.Г. в его отсутствие.

Представители ответчиков - Департамента имущественных отношений Администрации города Омска, Главного управления по земельным ресурсам Омской области в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, возражений относительно заявленных исковых требований не представили.

Третьи лица Овчинникова О.Ф., Овчинникова Е.А. в судебном заседании подтвердили показания, данные истцом, против удовлетворения заявленных требований не возражали.

Представители третьих лиц: ИФНС по Ленинскому АО г. Омска, Администрации города Омска, ГП Омской области «Омский центр технической инвентаризации и благоустройства», Пицина Е.А. в судебное заседание не явились, извещались надлежаще, возражений на исковые требования суду не представили.

Из пояснений допрошенных по ходатайству истца свидетелей Р.Н., Л.З., М.Н.. следует, что Овчинниковы приобрели дом по <адрес>, ранее в указанном доме проживали Герасимовы Дом Овчинников обложил кирпичом, а 2-3 года назад сделал пристройку. До настоящего времени никто из представителей компетентных органов или из соседей не предъявлял Овчинникову требований о сносе построенного дома, либо претензий по границам земельного участка.

Выслушав истца, его представителя, третьих лиц, свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

Согласно ч. 1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

По правилам ст. ст. 21, 53 ГК РСФСР (1922 года) и ст. ст. 2. 9, 11, 157 Земельного кодекса РСФСР (1923 года), ст. 95 ГК РСФСР (1964 года) и ст. ст. 3, 9 Земельного кодекса РСФСР, земля также находилась в исключительной собственности государства и могла быть предоставлена только в пользование.

В соответствии с Указом Президиума Верховного Совета СССР от 26 августа 1948 года «О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов», было установлено, что каждый гражданин и каждая гражданка СССР имеют право купить или построить для себя на праве личной собственности жилой дом в один или два этажа с числом комнат от одной до пяти включительно, как в городе, так и вне города. Отвод гражданам земельных участков, как в городе, так и вне города, для строительства индивидуальных жилых домов производится в бессрочное пользование».

В пункте 2 постановления Совета Министров СССР от 26 августа 1948 года № «О порядке применения Указа Президиума Верховного Совета СССР от 26 августа 1948 года «О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов», земельные участки для строительства индивидуальных жилых домов отводятся за счёт земель городов, посёлков, госземфонда и земель гослесфонда в бессрочное пользование, а построенные на этих участках дома являются личной собственностью застройщиков.

Из копии домовой книги для прописки граждан, проживающих в <адрес>, начатой ДД.ММ.ГГГГ, следует, что в спорном доме в ДД.ММ.ГГГГ году проживала Герасимова М.А., а с ДД.ММ.ГГГГ года зарегистрирована семья Овчинниковых.

Из карточки на основное строение литера <данные изъяты>, <данные изъяты> домовладение № по ул. <адрес> инвентарный номер №, составленной по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, усматривается, что владельцем жилого дома, ДД.ММ.ГГГГ года постройки, является М.Ф.. Имеется отметка о том, что земельный участок предоставлен на праве застройки.

Из материалов инвентаризационного дела на жилой дом по адресу: <адрес>, следует, что после М.Ф. владельцем дома инв. № являлась М.А., из экспликации земельного участка усматривается, что площадь земельного участка составила <данные изъяты> кв.м. В карточке на домовладение, составленной по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, владельцами дома указаны М.А. и Герасимова М.А. Далее сделана отметка о том, что дом перестроен.

Согласно карточке на основное строение по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, домовладение № по <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ года постройки, инв. №, принадлежит Герасимовой М.А..

В соответствии с карточкой на домовладение от ДД.ММ.ГГГГ, владельцами дома № по ул. <адрес>, указаны Г.Н. и О.Ш..

Из технического паспорта на индивидуальный жилой дом по адресу: <адрес>, владельцами домовладения указаны О.Ш., а с ДД.ММ.ГГГГ - Овчинников А.Г., имеется ссылка на письмо РИК ЛАО от 20.02.85 №.

Согласно техническому паспорту на индивидуальный жилой дом по улице: <адрес>, №, составленному по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, владельцами расположенного на земельном участке, площадью <данные изъяты> кв.м., дома инв. № под литерами <данные изъяты> является О.Ш., а под литерами <данные изъяты> - О.А..

Из технического паспорта на жилой дом индивидуального жилищного фонда, составленного на ДД.ММ.ГГГГ, усматривается, что дому с инв. № присвоен адрес: <адрес>, его владельцем является Овчиннников А.Г. на основании письма РИК Ленинского района от 20.02.85 №.

В соответствии с техническим паспортом домовладения № по <адрес>, литера <данные изъяты> инвентарный номер <данные изъяты>, составленным по состоянию на 30.05.05, владельцем дома значится Овчинников А.Г.. Литеры <данные изъяты> построены в ДД.ММ.ГГГГ году, площадь земельного участка по фактическому пользованию <данные изъяты> кв.м.

Согласно техническому паспорту на жилой дом, объект индивидуального жилищного строительства по адресу: <адрес>, инвентарный номер №, составленному по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, основное строение литера <данные изъяты> построено в ДД.ММ.ГГГГ году, жилая пристройка <данные изъяты> - в ДД.ММ.ГГГГ году. Правообладателем объекта указан Овчинников А.Г..

Из справки ГП Омской области «Центр технической инвентаризации и землеустройства» от 21.04.11 следует, что строение по адресу: <адрес>, инвентарный номер № литера <данные изъяты>, числится за Овчинниковым А.Г., право собственности не оформлено.

Уведомление об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ подтверждает, что права на недвижимое имущество по адресу: <адрес>, в управлении Росреестра по Омской области не зарегистрированы.

В соответствии со ст. 7 Закона РСФСР от 23 ноября 1990 года «О земельной реформе», до юридического оформления земельных участков в собственность, пожизненное наследуемое владение, пользование, в том числе и в аренду, в соответствии с действующим законодательством, за гражданами, которым земельные участки были предоставлены для индивидуального жилищного строительства индивидуальных жилых домов, личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства, дач и гаражей, для предпринимательской деятельности и иных не запрещённых законом целей, сохраняется установленное ранее право пользования земельными участками.

Аналогичная норма позже содержалась в Указе Президента РФ № от 07 марта 1996 года «О реализации конституционных прав граждан на землю», согласно которой земельные участки, полученные гражданами до 01 января 1991 года, и находящиеся в их пожизненном наследуемом владении и пользовании, сохранялись за гражданами в полном объёме.

В соответствии с ЗК РФ (ст.ст. 25, 26) права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, и удостоверяются в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». К числу таких оснований ст. 8 ГК РФ отнесены, в частности, договоры и иные сделки, акты государственных органов и органов местного самоуправления, судебное решение.

Согласно решению Исполнительного комитета Ленинского районного Совета депутатов трудящихся от 13.04.55 №, Герасимова М.А. была признана владельцем самовольно выстроенного дома по <адрес> (л.д. 6).

Соответственно, одновременно с принятием в ДД.ММ.ГГГГ году решения о признании за Герасимовой М.А.. права на домовладение, она получила право пользования земельным участком.

Справкой, выданной администрацией Ленинского административного округа города Омска от 26.01.11 №, подтверждается, что на основании постановления Мэра г. Омска от 16.08.07 № «О порядке установления почтово-адресной нумерации объектам капитального строительства на территории города Омска» жилой дом № по <адрес>., имеет почтовый адрес: <адрес> (л.д. 11).

Согласно п. 1 ст. 268 ГК РФ право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, предоставляется гражданам и юридическим лицам на основании решения государственного или муниципального органа, уполномоченного предоставлять земельные участки в такое пользование.

Вступившим в законную силу с 30.10.2001 года Земельным Кодексом РФ предоставление земельных участков, включая для целей индивидуального жилищного строительства, на праве бессрочного пользования не предусматривается.

Как следует из ч. 3 ст. 20 Земельного Кодекса РФ от 25.10.2001 года, право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие настоящего Кодекса, сохраняется.

В ч. 1 ст. 35 ЗК РФ определено, что при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу, оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

Согласно пункту 12 ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса РФ» предоставленное землепользователям до введения в действие Земельного кодекса РФ право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками соответствует предусмотренному Земельным кодексом РФ праву постоянного (бессрочного) пользования земельными участками. При этом граждане могут выступать также субъектами правопреемства по праву постоянного (бессрочного) пользования земельными участками.

В соответствии с Порядком выдачи и регистрации Свидетельств о праве собственности на землю, утвержденным Роскомземом 20 мая 1992 г., документами в отношении земельных участков являются: прежде всего, государственные акты, решения соответствующих органов о предоставлении земельных участков, а при их отсутствии - земельно-шнуровые и похозяйственные книги, другие документы, имеющиеся в районных комитетах по земельной реформе и землеустройству, органах архитектуры, строительства и жилищного хозяйства или у самих землепользователей.

До принятия указанного Порядка в письме Министерства жилищно-коммунального хозяйства РСФСР 1987 г. N 20-15-1-4/Е-9808р разъяснено, что в случае отсутствия землеотводных документов следует руководствоваться данными первичной инвентаризации, которые в дальнейшем определяют границы, размеры земельного участка индивидуального землевладения.

Таким образом, в указанных нормативных актах, принятых после отвода спорного земельного участка, для решения вопроса о праве на землю речь идет практически о любых документах, удостоверяющих право граждан на земельные участки.

Исследованные доказательства позволяют суду сделать вывод о том, что земельный участок, на котором располагается спорное домовладение, находился у предыдущих землепользователей на праве постоянного (бессрочного) пользования. То обстоятельство, что право постоянного (бессрочного) пользования участком не зарегистрировано, не свидетельствует об отсутствии такого права, так как названное право, в силу приведенных норм законодательства, перешло к истцу в момент перехода прав на недвижимость, расположенную на спорном участке. Указанное право, имевшееся у предыдущих землепользователей и не подлежавшее регистрации по нормам прежнего земельного и гражданского законодательства, из-за отсутствия его регистрации не прекратилось. Приобретенное истцом право постоянного (бессрочного) пользования спорным земельным участком сохраняется и в настоящее время, поскольку он приобрел его после предыдущих пользователей, получивших такое право до вступления в силу ЗК РФ.

Таким образом, исковое требование о признании за Овчинниковым А.Г.. права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком подлежит удовлетворению.

Как следует из Распоряжения Администрации Ленинского административного округа города Омска от 29.08.06 №, разрешения Администрации Ленинского административного округа города Омска от 26.09.06 №, по рассмотрении обращения Овчинникова А.Г. и предоставленных документов, разрешён ввод в эксплуатацию завершённого строительством одноэтажного жилого дома, общей площадью <данные изъяты> кв.м., жилой площадью <данные изъяты> кв.м., по адресу: <адрес>, Овчинникову А.Г. (л.д. 9, л.д. 7).

Из письма Администрации Ленинского административного округа города Омска от ДД.ММ.ГГГГ следует, что она не будет возражать против признания права собственности на жилой дом по ДД.ММ.ГГГГ, при наличии заключений о том, что домовладение соответствует санитарным и пожарным требованиям, а также заключения департамента архитектуры и градостроительства администрации города Омска о возможности оформления землеотводных документов (л.д. 10).

Земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> учтен в государственном кадастре недвижимости с кадастровым номером № декларативно (границы земельного участка не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства).

Согласно кадастровому паспорту земельного участка с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, с разрешенным использованием земли жилой застройки (индивидуальной), площадь участка составляет <данные изъяты> кв.м., сведения о правах отсутствуют.

По сведениям инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому административному округу города Омска от ДД.ММ.ГГГГ, Овчинниковым А.Г. проводилась уплата имущественных налогов физических лиц в ДД.ММ.ГГГГ гг. Сведениями об уплате налогов до ДД.ММ.ГГГГ года инспекция не располагает. Овчинников А.Г.. является плательщиком земельного налога, задолженности по земельному налогу не имеет.

Согласно ч. 1 ст. 218 ГК РФ, право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

В судебном заседании установлено, что жилой дом, расположенный по адресу <адрес>, на земельном участке, мерою <данные изъяты> кв.м., по сделке перешел от Герасимовой М.А.. к истцу - Овчинникову А.Г.

Как уже указывалось выше, к Овчинникову А.Г. перешло и право пользования земельным участком, на котором располагался находившийся в собственности Герасимовой дом.

Поскольку правоустанавливающих документов на жилой дом не предоставлено, Овчинников А.Г. является лицом, в постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена самовольная постройка.

Согласно ответу отдела ГПН Ленинского АО г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения оценки соответствия требованиям пожарной безопасности жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, нарушений норм и правил пожарной безопасности не выявлено (л.д. 35).

По заключению Омского областного отделения общероссийского общественного фонда «Центр качества строительства» от 30.11.09, объект по адресу: <адрес>, литера <данные изъяты>, год окончания строительства - 1965; год проведения реконструкции - ДД.ММ.ГГГГ, анализ результатов проведенных обследований позволяет сделать вывод о возможности дальнейшей эксплуатации здания индивидуального жилого дома (л.д. 17-21).

Из экспертного заключения ФГУ здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Омской области» от 11.06.10 № по объекту: <адрес>, следует, что он соответствует действующим СанПиН (л.д. 38-43).

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что при возведении самовольной постройки и её реконструкции в 2008 году существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил не допущено, постройка не создаёт угрозу жизни и здоровью граждан.

Иной возможности у истца оформить право собственности на спорный дом, кроме как признать данное право в судебном порядке, не имеется.

В соответствии со ст. 9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

Ст. 12 Гражданского кодекса РФ в качестве способа защиты гражданских прав предусмотрен такой способ защиты как признание права.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным признать за Овчинниковым А.Г. право собственности на жилой <адрес>

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Овчинникова А.Г. удовлетворить:

Признать за Овчинниковым А.Г. право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенным по адресу: <адрес>.

Признать за Овчинниковым А.Г. право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, инвентарный номер №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., жилой площадью <данные изъяты> кв.м.

Указанное решение является основанием для государственной регистрации права собственности в Управлении Росреестра по Омской области.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путём подачи жалобы в Ленинский районный суд города Омска в течение 10 дней со дня вынесения в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 31 мая 2011 года.