Ленинский районный суд города Омска в составе:

председательствующего судьи Лозовой Ж.А.,

при секретаре Сотниковой Т.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Омске «10» мая 2011 года гражданское дело № 2-2207/11 по иску Войновой Н.Н. к Главному управлению по земельным ресурсам Омской области о признании права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком,

УСТАНОВИЛ:

Истец Войнова Н.Н. обратилась в Ленинский районный суд города Омска, указывая, что её отцу - К.Н. был выделен земельный участок под строительство жилого дома по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., на основании решения исполкома Ленинского районного Совета от 18.05.56 №, был заключен договор № о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности от 01.06.56, удостоверенный нотариусом Ленинской государственной нотариальной конторы г. Омска. На вышеуказанном земельном участке отец истца построил жилой дом, площадью <данные изъяты> кв.м. Весной ДД.ММ.ГГГГ года в связи с ветхостью указанный жилой дом был снесён, начато строительство нового дома, однако ДД.ММ.ГГГГ К.Н.. умер, наследниками после его смерти является истец, сын - К.В., супруга - К.Е. (умерла ДД.ММ.ГГГГ), сын - Ксылин Ю.Н.. ДД.ММ.ГГГГ сыновья Ксылин В.Н., Ксылин Ю.Н. супруга К.Е. подали заявление об отказе в принятии наследства после смерти К.Н., удостоверенное нотариусом. Истец ДД.ММ.ГГГГ подала заявление о принятии наследства, получила свидетельство о праве на наследство по закону на денежные средства. Получить свидетельство о праве на наследство по закону на земельный участок и строение невозможно в связи с тем, что наследодатель не успел достроить дом и оформить на него право собственности. Однако, до настоящего времени Войнова Н.Н. пользуется земельным участком, приобрела материалы для завершения строительства дома. ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в Главное управление по земельным ресурсам Омской области с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка, также обращалась в администрацию Ленинского административного округа г. Омска, управление Росреестра по Омской области, где получила отказ и рекомендацию обратиться в суд. Просила признать за нею право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый номер №.

В судебное заседание истец Войнова Н.Н. не явилась, о месте и времени судебного разбирательства извещена надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении дела в её отсутствие.

Представитель истца Войновой Н.Н. - Белоусова О.А. (по доверенности) поддержала заявленные исковые требования, указав, что договор на застройку земельного участка был заключен отцом истца, на участке был построен жилой дом, который впоследствии в связи с ветхостью был снесен в ДД.ММ.ГГГГ году. Наследодатель К.Н. начал строительство нового дома, однако умер в ДД.ММ.ГГГГ году. Истец обратилась к нотариусу по поводу принятия наследства, супруга и сыновья наследодателя К.Н. отказались от наследства в её пользу. В настоящее время Войнова Н.Н.. продолжает вести строительство дома и ремонтные работы, ухаживает за спорным земельным участком, то есть приняла наследство после смерти своего отца. Споров по границам земельного участка между соседями не имеется, споров по наследству также нет. Признание права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком необходимо ей для последующего оформления в собственность жилого дома, расположенного на указанном участке.

Ответчик - Главное управление по земельным ресурсам Омской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежаще, о рассмотрении дела в его отсутствие не просил, о причине неявки суд не известил.

В соответствии со ст. 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствии, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Надлежащее уведомление ответчика о времени и месте рассмотрения дела подтверждается судебным извещением.

Представитель истца не возражала против рассмотрения дела в порядке заочного производства.

Представители третьих лиц - Администрации Ленинского административного округа города Омска, управления Росреестра по Омской области, Ксылин В.Н., Ксылин Ю.Н. в судебное заседание не явились. В соответствии с поступившими заявлениями, третьи лица просят рассмотреть заявление в их отсутствие, Ксылин В.Н. и Ксылин Ю.Н. указали, что претендовать на земельный участок и объект незавершенного строительства по адресу: <адрес>, не намерены.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

Согласно ч. 1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

По правилам ст. ст. 21, 53 ГК РСФСР (1922 года) и ст. ст. 2. 9, 11, 157 Земельного кодекса РСФСР (1923 года), ст. 95 ГК РСФСР (1964 года) и ст. ст. 3, 9 Земельного кодекса РСФСР, земля также находилась в исключительной собственности государства и могла быть предоставлена только в пользование.

В соответствии с Указом Президиума Верховного Совета СССР от 26 августа 1948 года «О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов», было установлено, что каждый гражданин и каждая гражданка СССР имеют право купить или построить для себя на праве личной собственности жилой дом в один или два этажа с числом комнат от одной до пяти включительно, как в городе, так и вне города. Отвод гражданам земельных участков, как в городе, так и вне города, для строительства индивидуальных жилых домов производится в бессрочное пользование».

В пункте 2 постановления Совета Министров СССР от 26 августа 1948 года № «О порядке применения Указа Президиума Верховного Совета СССР от 26 августа 1948 года «О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов», земельные участки для строительства индивидуальных жилых домов отводятся за счёт земель городов, посёлков, госземфонда и земель гослесфонда в бессрочное пользование, а построенные на этих участках дома являются личной собственностью застройщиков.

Согласно архивной выписке от 06.05.11 № следует, что 18 мая 1956 состоялось решение исполнительного Комитета Ленинского районного Совета депутатов трудящихся города Омска-Ленинска № «Об отводе земельных участков под индивидуальное строительство жилых домов», которым К.Н. отведено под индивидуальное строительство жилого шлакобетонного дома, размером <данные изъяты>, проект №, свободный земельный участок, площадью <данные изъяты> метров по <адрес>, отводимый участок выделить за счёт изъятия излишков площади, находящейся в пользовании С.Н. из <данные изъяты> кв.м. изъять <данные изъяты> кв.м., на что имеется согласие последнего.

В соответствии с архивной копией договора от 01.06.56 № о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на право личной собственности, на основании решения исполкома Ленинского районного Совета от 18.05.56 №, застройщику К.Н. на праве бессрочного пользования был предоставлен земельный участок, значащийся под <адрес> площадью <данные изъяты> кв.м.

Из технического паспорта на жилой дом индивидуального жилищного фонда, составленного по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, следует, что жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, построенный в ДД.ММ.ГГГГ году, принадлежит К.Н. на основании дубликата договора о предоставлении земельного участка в бессрочное пользование № По экспликации земельного участка по документам значится участок, площадью <данные изъяты> кв.м., фактически площадь земельного участка составляет <данные изъяты> кв.м. (л.д. 18).

Согласно кадастровому паспорту земельного участка от 29.11.10 площадь земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, составляет <данные изъяты> кв.м., граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства (л.д. 8).

В соответствии с кадастровым паспортом объекта незавершенного строительства от 24.11.10, в <адрес>, находится незавершенный строительством жилой дом, площадь застройки <данные изъяты> кв.м., степень готовности <данные изъяты> (л.д. 16).

К.Н. умер ДД.ММ.ГГГГ, что следует из копии свидетельства о смерти от ДД.ММ.ГГГГ серия <данные изъяты> № (л.д. 9).

Наследниками после смерти К.Н. являлись К.Е. (л.д. 20), Ксылин Ю.Н.. (л.д. 7), Войнова Н.Н.. (л.д. 21, л.д. 17, л.д. 20), Ксылин В.Н..

В судебном заседании исследовались материалы наследственного дела № после умершего ДД.ММ.ГГГГ К.Н.

Из заявления о принятии наследства по закону следует, что Войнова Н.Н. в установленный законом шестимесячный срок ДД.ММ.ГГГГ обратилась к нотариусу с заявлением о принятии наследства по закону после смерти К.Н. Наследственное имущество состоит из денежных вкладов, жилого <адрес> в <адрес>.

Другие наследники К.Н..: К.Е., Ксылин В.Н., Ксылин Ю.Н. ДД.ММ.ГГГГ оформили нотариальные отказы от доли в наследстве после смерти К.Н. в пользу дочери наследодателя Войновой Н.Н.

Супруга наследодателя К.Е. умерла ДД.ММ.ГГГГ что следует из копии свидетельства о смерти от ДД.ММ.ГГГГ серия <данные изъяты> № (л.д. 19).

В соответствии со ст. 7 Закона РСФСР от 23 ноября 1990 года «О земельной реформе», до юридического оформления земельных участков в собственность, пожизненное наследуемое владение, пользование, в том числе и в аренду, в соответствии с действующим законодательством, за гражданами, которым земельные участки были предоставлены для индивидуального жилищного строительства индивидуальных жилых домов, личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства, дач и гаражей, для предпринимательской деятельности и иных не запрещённых законом целей, сохраняется установленное ранее право пользования земельными участками.

Аналогичная норма позже содержалась в Указе Президента РФ № от 07 марта 1996 года «О реализации конституционных прав граждан на землю», согласно которой земельные участки, полученные гражданами до 01 января 1991 года, и находящиеся в их пожизненном наследуемом владении и пользовании, сохранялись за гражданами в полном объёме.

В соответствии с ЗК РФ (ст.ст. 25, 26) права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, и удостоверяются в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». К числу таких оснований ст. 8 ГК РФ отнесены, в частности, договоры и иные сделки, акты государственных органов и органов местного самоуправления, судебное решение.

Согласно п. 1 ст. 268 ГК РФ право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, предоставляется гражданам и юридическим лицам на основании решения государственного или муниципального органа, уполномоченного предоставлять земельные участки в такое пользование.

Вступившим в законную силу с 30.10.2001 года Земельным Кодексом РФ предоставление земельных участков, включая для целей индивидуального жилищного строительства, на праве бессрочного пользования не предусматривается.

В соответствии с п. 9.1 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 года № «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» граждане, к которым перешли в порядке наследования права собственности на здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать право собственности на такие земельные участки.

Как следует из ч. 3 ст. 20 Земельного Кодекса РФ от 25.10.2001 года, право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие настоящего Кодекса, сохраняется.

В ч. 1 ст. 35 ЗК РФ определено, что при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу, оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

Согласно пункту 12 ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса РФ» предоставленное землепользователям до введения в действие Земельного кодекса РФ право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками соответствует предусмотренному Земельным кодексом РФ праву постоянного (бессрочного) пользования земельными участками. При этом граждане могут выступать также субъектами правопреемства по праву постоянного (бессрочного) пользования земельными участками.

В соответствии с Порядком выдачи и регистрации Свидетельств о праве собственности на землю, утвержденным Роскомземом 20 мая 1992 г., документами в отношении земельных участков являются: прежде всего, государственные акты, решения соответствующих органов о предоставлении земельных участков, а при их отсутствии - земельно-шнуровые и похозяйственные книги, другие документы, имеющиеся в районных комитетах по земельной реформе и землеустройству, органах архитектуры, строительства и жилищного хозяйства или у самих землепользователей.

До принятия указанного Порядка в письме Министерства жилищно-коммунального хозяйства РСФСР 1987 г. N 20-15-1-4/Е-9808р разъяснено, что в случае отсутствия землеотводных документов следует руководствоваться данными первичной инвентаризации, которые в дальнейшем определяют границы, размеры земельного участка индивидуального землевладения.

Таким образом, в указанных нормативных актах, принятых после отвода спорного земельного участка, для решения вопроса о праве на землю речь идет практически о любых документах, удостоверяющих право граждан на земельные участки.

Исследованные доказательства позволяют суду сделать вывод о том, что земельный участок, на котором располагается спорное домовладение, находился у наследодателя К.Н. на праве постоянного (бессрочного) пользования. То обстоятельство, что право постоянного (бессрочного) пользования участком не зарегистрировано, не свидетельствует об отсутствии такого права, так как названное право, в силу приведенных норм законодательства, перешло к истцу в момент перехода наследственных прав на недвижимость, расположенную на спорном участке. Указанное право, имевшееся у предыдущих землепользователей, и не подлежавшее регистрации по нормам прежнего земельного и гражданского законодательства, из-за отсутствия его регистрации не прекратилось. Приобретенное истцом право постоянного (бессрочного) пользования спорным земельным участком сохраняется и в настоящее время, поскольку она приобрела его после предыдущего пользователя, получившего такое право до вступления в силу ЗК РФ.

Согласно Уведомлению об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 27.04.11 №, право собственности на жилой дом по адресу: <адрес>, в управлении Росреестра по Омской области на зарегистрировано.

Из заявления председателя квартального комитета 18 участка <адрес> Ш.Э.. от 06.05.11 следует, что земельный участок по адресу: <адрес>, имеет границу только с земельным участком, расположенным по адресу: <адрес>, принадлежащим на праве собственности Л.С.. Войнова Н.Н. занимается благоустройством спорного земельного участка, на нём также ведутся строительные работы.

Из заявления от 02.05.11 Л.С. следует, что он просит рассмотреть гражданское дело о признании права бессрочного пользования земельным участком по адресу: <адрес> его отсутствие. Границы земельного участка не нарушены.

Таким образом, исковое требование о признании за Войновой Н.Н. права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком подлежит удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Войновой Н.Н. удовлетворить.

Признать за Войновой Н.Н. право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об его отмене в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения, в случае, если его неявка в судебное заседание была вызвана уважительной причиной, о которой он не имел возможности своевременно сообщить.

Заочное решение может быть обжаловано сторонами в кассационном порядке в течение 10 дней по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене решения суда.

Мотивированное решение суда изготовлено 16 мая 2011 года.