Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации дело № 2 - 2557/11 город Омск 07 июня 2011 года Суд Ленинского района города Омска председательствующий Небольсин Л.В. секретарь Лыщенко С.Е. рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Эттенко Н.С. о признании действия предпринимателя противоправными, суд У С Т А Н О В И Л: Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области обратилось в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц, признать действия индивидуального предпринимателя Эттенко Н.С. при осуществлении торговли продуктами питания в части нарушения требований законодательства о защите прав потребителей и санитарного законодательства нарушающими законные интересы неопределенного круга потребителей, обязать ИП Эттенко Н.С. организовать условия для мытья торгового инвентаря и оборотной тары, установить моечную, оборудованную 2-ух секционными ваннами с подводкой горячей и холодной воды и отводом стоков в канализацию, оборудовать помещение для хранения оборотной тары и их санитарной обработки, обязать ИП Эттенко Н.С. в течение месяца довести до сведения потребителей, через средства массовой информации решение суда. Свои требования истец мотивировал тем, что 07.04.2011г. в 14 час.30минут, при проведении административного расследования деятельности ООО" " торгового павильона принадлежащего ИП Эттенко Н.С., расположенного по адресу <адрес> установлена продажа товаров с нарушением санитарных правил, что подтверждает опасность для жизни и здоровья людей, а именно: - в торговом павильоне осуществляется продажа сыра, колбас на разрез, сметаны на развес при отсутствии условий для мытья торгового инвентаря (разделочных досок, ножей, ложек, совков) и оборотной тары; - предприятие не имеет моечной, оборудованной 2-х секционными ваннами с подводкой горячей и холодной воды и отводом стоков в канализацию. - не оборудовано помещение для хранения оборотной тары и их санитарной обработки; - допускается совместное хранение и продажа сырых продуктов (яйца куриного) вместе с готовыми пищевыми продуктами (с сыром, колбасой). Указанные нарушения могут привести к загрязнению пищевых продуктов и возникновению паразитарных, инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений). Не соблюдение личной гигиены может явиться причиной попадания болезнетворных и не болезнетворных бактерий в продукты питания, предназначенные для потребителя и послужить прямой угрозой жизни и здоровья людей. С учетом перечисленных нарушений ИП Эттенко Н.С. были нарушены следующие нормативно-правовые акты: В соответствии со ст. 11, ч. 5 ст. 15 ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, постановления и предписания, разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; выполнять санитарные правила и проводить мероприятия по обеспечению их качества. Не допускается совместное хранение сырых продуктов и полуфабрикатов вместе готовыми пищевыми продуктами, хранение испорченных или подозрительных по качеств пищевых продуктов вместе с доброкачественными, а также хранение в складских помещения для пищевых продуктов тары, тележек, хозяйственных материалов и непищевых товаров. По итогам проверки был составлен протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 2 ст. 14.4 КоАП РФ в отношении ИП Эттенко Н.С. и вынесено постановление о назначении штрафа, которое обжаловано не было. Для устранения вышеуказанных нарушений должностным лицом было выдано Представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения от 26.04.2011 г. №. Следовательно, вышеуказанные нарушения затрагивают законные интересы неопределенного круга лиц. В судебном заседании представитель истца Мандзюк Н.Л. исковые требования поддержала и дополнительно пояснила, что направленный ответчиком в адрес Роспотребнадзора ответ на представление о недостатках, является косвенным доказательством обоснованности предъявленных требований. Однако нет никаких доказательств о выполненных работах по устранению недостатков, следовательно на настоящее время нарушения не устранены. Эттенко Н.С. пояснила, что на момент проведения проверки указанные в постановлении и протоколе об административном правонарушении нарушения имели место. Данный факт признает, что действия были противоправными. В будущем возможно использование инвентаря, который необходимо мыть и возможно использование оборотной тары. В настоящее время ванны не поставлены. Руководители рынка определили место куда сливается использованная вода. На период проверки тара находилась в павильоне, нарушения имели место, но они были не умышленными. По устранению недостатком проделана большая работа. Заслушав лиц участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему. Согласно п. 1 Положения «О Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека», утверждённого постановлением Правительства РФ от 30.06.04г. № 322, Роспотребнадзор является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка. В соответствии с ч.1 ст.40 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав потребителей» (далее - Закон) государственный контроль и надзор за соблюдением законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей, осуществляется уполномоченным государственным органом исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей. В рамках государственного контроля и надзора в данной сфере отношений предусмотрено обращение в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей (п.6 ч.2 ст.40 Закона). Под неопределённым кругом потребителей, понимается такой круг лиц, который невозможно индивидуализировать (определить), привлечь в качестве истцов, указать в решении, а также решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дела. Из материалов дела следует, что 07.04.2011г. в 14 час.30минут, при проведении административного расследования деятельности ООО " " торгового павильона принадлежащего ИП Эттенко Н.С., расположенного по адресу <адрес> установлена продажа товаров с нарушением санитарных правил, что подтверждает опасность для жизни и здоровья людей. Были выявлены следующие нарушения: - в торговом павильоне осуществляется продажа сыра, колбас на разрез, сметаны на развес при отсутствии условий для мытья торгового инвентаря (разделочных досок, ножей, ложек, совков) и оборотной тары; предприятие не имеет моечной, оборудованной 2-х секционными ваннами с подводкой горячей и холодной воды и отводом стоков в канализацию; не оборудовано помещение для хранения оборотной тары и их санитарной обработки; допускается совместное хранение и продажа сырых продуктов (яйца куриного) вместе с готовыми пищевыми продуктами (с сыром, колбасой). Указанные нарушения могут привести к загрязнению пищевых продуктов и возникновению паразитарных, инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений). Не соблюдение личной гигиены может явиться причиной попадания болезнетворных и не болезнетворных бактерий в продукты питания, предназначенные для потребителя и послужить прямой угрозой жизни и здоровья людей. С учетом перечисленных нарушений ИП Эттенко Н.С. были нарушены следующие нормативно-правовые акты: В соответствии со ст. 11, ч. 5 ст. 15 ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; индивидуальные предприниматели, осуществляющие производство, закупку, хранении транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарные правила и проводить мероприятия по обеспечению их качества; при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иным нормативными правовыми актами Российской Федерации. индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить, либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальны предпринимателей и юридических лиц. Согласно п. 5.5, 10.5, 7.7, 8.4, 14.1, 14.2 Постановления Главного государственно: санитарного врача РФ от 07.09.2001 № 23 "О введении в действие Санитарных правил" "С 2.3.6.1066-01. 2.3.5. Предприятия торговли. Санитарно-эпидемиологические требования организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов. Санитарно-эпидемиологические правила ", утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 06.09.2001 года. В организациях торговли, работающих с контейнерами, оборудуются помещения для хранения контейнеров и их санитарной обработки. Не допускается совместное хранение сырых продуктов и полуфабрикатов вместе готовыми пищевыми продуктами, хранение испорченных или подозрительных по качеств пищевых продуктов вместе с доброкачественными, а также хранение в складских помещения для пищевых продуктов тары, тележек, хозяйственных материалов и непищевых товаров. Подготовка, взвешивание и упаковка сырых и готовых к употреблению пищевых продуктов производится раздельно. Продажа сырых продуктов (мяса, птицы, рыбы морепродуктов, яиц, овощей и др.) и полуфабрикатов из них должна производиться специальных отделах, раздельно от реализации готовых к употреблению продуктов. Режим мытья торгового инвентаря ручным способом состоит из следующих этапов: а)механическое удаление остатков пищевых продуктов; б)мытье инвентаря щеткой с добавлением моющих средств при температуре воды 45 -50 град. С; в)ополаскивание инвентаря горячей проточной водой с температурой не ниже 65 град.С; г)просушивание на специальных полках или решетках. Ванны для мытья инвентаря регулярно промывают горячей проточной водой применением моющих и дезинфицирующих средств. Щетки и мочалки для мытья инвентаря, посуды, тары ежедневно тщательно промываются с применением моющих средств, при возможности кипятятся в течение 10-1 минут, сушатся и хранятся в специально выделенном месте. Изотермические емкости, используемые для реализации кваса, пива, молока и др. подвергаются санитарной обработке на предприятии - изготовителе этих продуктов. Режим мытья автоматов по продаже пищевых продуктов проводится в соответствии инструкцией по их эксплуатации и санитарной обработке. Руководитель организации торговли обеспечивает: наличие в каждой организации торговли настоящих санитарных правил; выполнение требований санитарных правил всеми работниками организации торговли; должное санитарное состояние нецентрализованных источников водоснабжения и качество воды в них; организацию производственного контроля; необходимые условия для соблюдения санитарных норм и правил при приеме, хранении и реализации продукции, гарантирующих их качество и безопасность для здоровья потребителей; прием на работу лиц, имеющих допуск по состоянию здоровья, прошедших профессиональную, гигиеническую подготовку и аттестацию; наличие личных медицинских книжек на каждого работника; своевременное прохождение предварительных при поступлении и периодических медицинских обследований всеми работниками; организацию профессиональной гигиенической подготовки и переподготовки персонала по программе гигиенического обучения в установленном порядке; выполнение постановлений предписаний органов и учреждений госсанэпидслужбы; условия труда работников в соответствии с действующим законодательством, санитарными правилами, гигиеническими нормативами; организацию регулярной централизованной стирки и починки санитарной и специальной одежды; исправную работу и своевременный ремонт технологического, холодильного и другого оборудования; наличие достаточного количества производственного оборудования и инвентаря, посуды, тары, упаковочных материалов, моющих, дезинфицирующих средств и других предметов материально-технического оснащения; проведение мероприятий по дезинфекции, дезинсекции и дератизации; своевременный вывоз мусора, утилизацию использованных люминесцентных ламп; наличие аптечек для оказания первой медицинской помощи и их своевременное пополнение; организацию санитарно-просветительной работы с персоналом. По итогам проверки был составлен протокол об административном правонарушении от 13.04.2011 г. по ч. 2 ст. 14.4 КоАП РФ в отношении ИП Эттенко Н.С. и вынесено постановление о назначении штрафа, которое обжаловано не было. Для устранения вышеуказанных нарушений должностным лицом было выдано Представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения от 26.04.2011 г. № 1165/11. Следовательно, вышеуказанные нарушения затрагивают законные интересы неопределенного круга лиц. В соответствии со ст. 333.35 Налогового Кодекса Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области освобождено от оплаты государственной пошлины. В силу ч.З ст.17 Закона № 2300-1 от 07.02.1992 года "О защите прав потребителей» уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальные органы), а также иные федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие функции по контролю и надзору в области защиты прав потребителей и безопасности товаров (работ, услуг) (их территориальные органы), органы местного самоуправления, по искам, предъявляемым в интересах потребителя, группы потребителей, неопределенного круга потребителей, освобождаются от уплаты государственной пошлины в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. Учитывая собранные по делу доказательства, признание ответчиком нарушений допущенных в ходе осуществления торговой деятельности, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению. Согласно ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. Суд считает возможным взыскать с ответчика в доход местного бюджета расходы по оплате госпошлины в сумме 600 рублей, так как истец освобожден от уплаты госпошлины, в соответствии с НК РФ. Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить. Признать действия индивидуального предпринимателя Эттенко Н.С. при осуществлении торговли продуктами питания в части нарушения требований законодательства о защите прав потребителей и санитарного законодательства нарушающими законные интересы неопределенного круга потребителей. Обязать ИП Эттенко Н.С. организовать условия для мытья торгового инвентаря и оборотной тары, установить моечную, оборудованную 2-ух секционными ваннами с подводкой горячей и холодной воды и отводом стоков в канализацию, оборудовать помещение для хранения оборотной тары и их санитарной обработки. Обязать ИП Эттенко Н.С. в течении месяца довести до сведения потребителей, через средства массовой информации решение суда. Взыскать с ИП Эттенко Н.С. в доход местного бюджета госпошлину 600 (шестьсот) рублей. Решение может быть обжаловано в Облсуд через суд Ленинского района г. Омска в течение 10 дней. Судья Л.В.Небольсин Мотивированное решение составлено 08 июня 2011 года