Р Е Ш Е Н И Е

                                 Именем Российской Федерации             дело № 2 - 1916/11

город Омск            01 июня 2011 года               

Суд Ленинского района города Омска

председательствующий Небольсин Л.В.

секретарь Лыщенко С.Е.

при участии прокурора Сысенко А.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Прокурора Ленинского административного округа города Омска к МУЗ «Городская стоматологическая поликлиника № 3», Департаменту здравоохранения администрации города Омска об устранений нарушений правил пожарной безопасности, суд

         У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Ленинского административного округа г.Омска обратился в суд с иском обязать МУЗ «Городская стоматологическая поликлиника № 3» Департамент здравоохранения Администрации города Омска устранить нарушения требований пожарной безопасности, а именно: снять глухие металлические решетки с окон; освободить эвакуационный выход на первом этаже; предусмотреть закрывание дверей эвакуационных выходов на запоры, не препятствующие их свободному открыванию изнутри без ключа; допущено хранение баллонов с кислородом, инвентаря, горючих материалов в тамбурах эвакуационных выходов первого этажа; загромождены пути эвакуации и эвакуационные выходы мебелью и другими материалами на первом этаже; светильники не оборудованы колпаками (рассеивателями),предусмотренными конструкцией светильника (склады, коридоры,эвакуационные выходы, венткамеры, электрощитовая); допущено использование электроплит в помещениях поликлиники без подставки из негорючих теплоизоляционных материалов; не выполнен монтаж электрических сетей и электроустановок в
соответствии с требованиями нормативных документов по электроэнергетике; электропроводка в помещениях, проложенная открыто, не выполнена
в электротехнических плинтусах, коробках; сняты предусмотренные проектом двери эвакуационных выходов из поэтажных коридоров на первом этаже и двери в коридоре на втором этаже; не оборудованы двери приспособлениями для самозакрывания и уплотнением в притворах на лестничных клетках и из коридоров; допущен перепад высот пола на путях эвакуации из каб. № на 1 этаже; ширина коридора менее 1 метра на втором этаже у каб. №; высота горизонтальных участков путей эвакуации в свету менее 2 метров в лестничных клетках; допущена разная ширина проступи и высота ступеней в пределах одного лестничного марша в лестничной клетке; не выполнено ограждение перилами лестниц (в лестничных клетках, наружная лестница эвакуационного выхода); ширина промежуточной площадки в лестничном марше менее 1 метра; допущено размещение батарей отопления, оборудования (силовые щиты), выступающих из плоскости стен в коридоре на высоте менее 2 м. на первом этаже, в коридоре в детском отделении; отделка стен и потолка в процедурных кабинетах и помещениях для диагностики выполнена из материалов класса пожарной опасности более чем КМ 2, пола - более чем КМ 3; отделка стен и потолка на путях эвакуации в коридоре 1 этажа выполнена из материалов класса пожарной опасности более чем КМ 1, в вестибюле, на лестничной клетке - более чем КМ 0, пола в коридоре 1 и 2 этажа - более чем КМ 2; допущено использование помещений электрощитовой, венткамер для хранения оборудования, мебели и других предметов; не заделаны строительным раствором отверстия в стене в месте прохождения технологических коммуникаций (электрощитовая, венткамера); не определены категории взрывопожарной и пожарной опасности складских помещений; не выведен аппарат, предназначенный для отключения
электроснабжения из помещения склада; не выведены электророзетки, установленные в помещении склада; двери складских и технических помещений выполнены с предогнестойкости менее 0,6 часа (венткамеры, электрощитовая, склад); допущена эксплуатация системы вентиляции с закрыт вытяжными отверстиями; допущена установка кислородных баллонов в тамбуре эвакуационного выхода на 1 этаже поликлиники, не установлена рампа с кислородными баллонами у наружной негорючей стены здания в негорючем шкафу; не укомплектованы пожарными стволами пожарные краны внутреннего противопожарного водопровода (каб. 26 на 2 этаже, лестничная клетка 1 этажа, при входе в детское отделение, каб. 15); не очищены от снега и льда пожарные гидранты; не разработана инструкция, определяющая действия персонала
обеспечению безопасной и быстрой эвакуации людей, по которой не реже 1 раза в полугодие должны проводиться практические тренировки всех задействованных для эвакуации работников; не вывешены во всех помещениях на видных местах таблички с указанием номера телефона вызова пожарной охраны; не разработана декларация пожарной безопасности; взыскать с ответчика государственную пошлину.

В судебном заседании представитель истца, помощник прокурора Ленинского А.О. г. Омска Сысенко А.Г. уточнила исковые требования, окончательно просила обязать ответчиков устранить нарушения правил пожарной безопасности: снять глухие металлические решетки с окон (п.40 ППБ 01-03); выполнить электропроводку проложенную открыто, в электротехнических плинтусах, коробах (п.7.1.71 ПУЭ); выполнить ширину коридора менее 1 метра на втором этаже у каб.27 (п.6.27 СНиП 21-01-97*); выполнить высоту горизонтальных участков путей эвакуации в свету менее 2 метров в лестничных клетках (п.6.27* СНиП 21.01-97*); исключить разную ширину проступи и высоту ступеней в пределах одного лестничного марша в лестничной клетке (п.6.28* СНиП 21-01-97*); разместить батарею отопления, оборудования (силовые щиты), выступающие из плоскости стен в коридоре на высоте менее 2 метра, на первом этаже, в коридоре в детском отделении (п.6.26* СНиП 21-01-97*); выполнить отделку стен и потолка на путях эвакуации в коридоре 1 этажа, второго этажа из материалов класса пожарной опасности не более чем КМ 1, в вестибюле, на лестничной клетке - более чем КМ 0, пола в коридоре 1 и 2 этажа - более чем КМ 2 (п.40 ППБ 01-03); убрать из помещения вентиляционной камеры оборудование, мебель и другие предметы (п.40 ППБ 01-03); выполнить двери склада с пределом огнестойкости не менее ЕI30.

Представитель МУЗ «Городская стоматологическая поликлиника №3» Верес Р.Е. исковые требования не признал и пояснил, что перечисленные в предписании № 125/1/32 по устранению нарушений требований пожарной безопасности устранены, за исключением п. 14, 15, 17. Данные пункты не устранимы по техническим причинам, особенностей конструкции встроено-пристроенного помещения МУЗ «ГСП №3». Кроме того, согласно предписанию пожарной службы были вскрыты деревянные плинтуса, обнаружили, что электрических кабелей под плинтусами не имеется, проходит телефонный кабель и сетевые кабеля для компьютерной сети. На этих сетях малое напряжение до 12 вольт.

Представитель Департамента здравоохранения администрации г. Омска Хоменко О.А. исковые требования не признала. По выданному пожарным надзором предписанию №125/1/32 по итогам проверки с 23.03.2010 г. по 29.03.2010 года, на 17.05.2011 года были выполнены все пункты предписания по нарушениям, кроме 14, 15, 17. Данные пункты не устранимы по техническим причинам. Департамент здравоохранения администрации г. Омска проводит консультации возможностей согласования устранения нарушений, с возможным выделением денежных средств (л.д.73-76).

Чухарев А.Т. поддержал доводы представителей ответчика.

Представитель Отдела государственного пожарного надзора Ленинского А.О. г. Омска Баринова А.В. пояснила, что после проведенной проверки ответчику установлен срок устранения недостатков. В связи с тем, что недостатки полностью не устранены, ответчику 01.06.2010 г. будет вынесено новое предписание с установлением новых сроков устранения недостатков. В настоящее время угрозы вреда здоровью нет. При возникновении возгорания, возможно наступление вреда здоровью граждан. Учитывая предписание, следует либо ограничить доступ к этим помещениям, либо устранять замечания.

Заслушав лиц участвующих в деле, заключение прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 34, 37 Федерального закона от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» предусмотрено, что соблюдение требований пожарной безопасности является обязательным для граждан и юридических лиц.

В соответствии с п. 10 Правил пожарной безопасности РФ, утвержденных Приказом МЧС России от 18.06.2003 г. № 313, собственники имущества, лица уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители и должностные лица организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности.

Из материалов дела следует, что прокуратурой Ленинского административного округа г. Омска совместно с ОНД Ленинского А.О. г. Омска ГУ МЧС России по Омской области по заданию прокуратуры Омской области проведена проверка соблюдения законодательства о пожарной безопасности в медицинских учреждениях. В ходе обследования помещений МУЗ «Городская стоматологическая поликлиника №3» выявлены нарушения правил пожарной безопасности, о чем составлен Акт проверки № 125 с 23.03. по 26.03.2010 года, и предписание № 125/1/32 по устранению нарушений требований пожарной безопасности (л.д.30-35).

На основании распоряжения №256 от 03.05.2011г. главного государственного инспектора Ленинского А.О. г. Омска по пожарному надзору Вербенко Д.А., в присутствии юрисконсульта Верес Р.Е., зам. Главного врача по ГО и МР Малука Ю.В., проведена проверка МУЗ «Городская стоматологическая поликлиника №3».

Составлен Акт проверки № 256, выявлены факты невыполнения предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля: не сняты глухие металлические решетки с окон (п.40 ППБ 01-03); выполнить электропроводку проложенную открыто, в электротехнических плинтусах, коробах (п.7.1.71 ПУЭ); выполнить ширину коридора менее 1 метра на втором этаже у каб.27 (п.6.27 СНиП 21-01-97*); выполнить высоту горизонтальных участков путей эвакуации в свету менее 2 метров в лестничных клетках (п.6.27* СНиП 21.01-97*); исключить разную ширину проступи и высоту ступеней в пределах одного лестничного марша в лестничной клетке (п.6.28* СНиП 21-01-97*); разместить батарею отопления, оборудования (силовые щиты), выступающие из плоскости стен в коридоре на высоте менее 2 метра, на первом этаже, в коридоре в детском отделении (п.6.26* СНиП 21-01-97*); выполнить отделку стен и потолка на путях эвакуации в коридоре 1 этажа, второго этажа из материалов класса пожарной опасности не более чем КМ 1, в вестибюле, на лестничной клетке - более чем КМ 0, пола в коридоре 1 и 2 этажа - более чем КМ 2 (п.40 ППБ 01-03); убрать из помещения вентиляционной камеры оборудование, мебель и другие предметы (п.40 ППБ 01-03); выполнить двери склада с пределом огнестойкости не менее ЕI30.

По выявленным недостаткам вынесено предписание № 256/1/1-9 по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности (л.д.186).

01 июня 2011 года в отношении МУЗ «Городская стоматологическая поликлиника №3» составлен протокол № об административном правонарушении за нарушение требований ч.1 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а именно невыполнение в установленный срок п.1, п.9, п.13, п.14, п.15, п18, п.20, п.21, п.26 предписания № 125/1/32 от 29.03.2010 г. органа, (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль) об устранении нарушений законодательства, что подтверждает довод прокурора о имеющихся нарушениях правил пожарной безопасности на период рассмотрения настоящего иска (л.д.187).

Суд исходил из того, что предписание N 256/1/1-9 по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности в полном объеме ответчиком не было исполнено и до настоящего времени не устранены выше изложенные нарушения Правил пожарной безопасности.

Согласно ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательств устранения вышеуказанных нарушений ответчиком в порядке ст.56 ГПК РФ суду не было представлено.

Учитывая собранные по делу доказательства, с учетом показаний свидетеля Ц.А.Н., положений ст. ст. 12, 309 ГК РФ, ч. 2 ст.37 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", Правилами пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденными приказом Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18.06.2003 N 313; Нормами пожарной безопасности "Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией (НПБ 110-03)", утвержденными приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18.06.2003 N 315; СНиП 21-01-97* "Пожарная безопасность зданий и сооружений", утвержденными постановлением Министерства строительства Российской Федерации от 13.02.1997 N 18-7, суд считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

          Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора Ленинского административного округа города Омска удовлетворить.

Обязать МУЗ «Городская стоматологическая поликлиника №3», и Департамент здравоохранения администрации города Омска устранить нарушения требований пожарной безопасности: снять глухие металлические решетки с окон (п.40 ППБ 01-03); выполнить электропроводку проложенную открыто, в электротехнических плинтусах, коробах (п.7.1.71 ПУЭ); выполнить ширину коридора менее 1 метра на втором этаже у каб.27 (п.6.27 СНиП 21-01-97*); выполнить высоту горизонтальных участков путей эвакуации в свету менее 2 метров в лестничных клетках (п.6.27* СНиП 21.01-97*); исключить разную ширину проступи и высоту ступеней в пределах одного лестничного марша в лестничной клетке (п.6.28* СНиП 21-01-97*); разместить батарею отопления, оборудования (силовые щиты), выступающие из плоскости стен в коридоре на высоте менее 2 метра, на первом этаже, в коридоре в детском отделении (п.6.26* СНиП 21-01-97*); выполнить отделку стен и потолка на путях эвакуации в коридоре 1 этажа, второго этажа из материалов класса пожарной опасности не более чем КМ 1, в вестибюле, на лестничной клетке - более чем КМ 0, пола в коридоре 1 и 2 этажа - более чем КМ 2 (п.40 ППБ 01-03); убрать из помещения вентиляционной камеры оборудование, мебель и другие предметы (п.40 ППБ 01-03); выполнить двери склада с пределом огнестойкости не менее ЕI30.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Ленинский районный суд г. Омска в десятидневный срок со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья                                    Л.В.Небольсин

Мотивированное решение составлено года 06 июня 2011 года