Ленинский районный суд города Омска в составе:

председательствующего судьи Лозовой Ж.А.,

при секретаре Сотниковой Т.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Омске «13» апреля 2011 года гражданское дело № 2-1055/11 по исковому заявлению Бюджетного стационарного учреждения социального обслуживания Омской области «Нежинский геронтологический центр» к Чусовитину А.Г. о взыскании платы за стационарное социальное обслуживание, встречному исковому заявлению Чусовитина А.Г. к Бюджетному стационарному учреждению социального обслуживания Омской области «Нежинский геронтологический центр» об изменении формулировки пункта договора о стационарном социальном обслуживании,

УСТАНОВИЛ:

Первоначально Бюджетное стационарное учреждение социального обслуживания Омской области «Нежинский геронтологический центр» обратилось в Ленинский районный суд города Омска с исковыми требованиями к Чусовитину А.Г. о понуждении обязанной стороны заключить договор, указывая, что ДД.ММ.ГГГГ на основании путевки №, выданной Министерством труда и социального развития Омской области, на постоянное проживание в центр поступил ответчик. При поступлении Чусовитину А.Г. было предложено заключить договор о стационарном социальном обслуживании, предусматривающий плату за стационарное социальное обслуживание в размере <данные изъяты>% от установленной пенсии. ДД.ММ.ГГГГ с ответчиком комиссией из числа работников бюджетного стационарного учреждения социального обслуживания Омской области «Нежинский геронтологический центр» было проведено собрание по поводу заключения договора о стационарном социальном обслуживании, но ответчик от подписания договора отказался, о чем имеется соответствующий акт. Весь комплекс услуг, предусмотренных договором, ответчику предоставляется. Истец просил суд обязать ответчика Чусовитина А.Г., ДД.ММ.ГГГГ., заключить договор о стационарном социальном обслуживании с условием платы за стационарное социальное обслуживание в размере <данные изъяты>%.

Впоследствии истец по первоначальному иску уточнил заявленные требования в порядке ст. 39 ГПК РФ, указав, что в случае удовлетворения заявленных требований и отказа ответчика Чусовитина А.Г. от добровольного заключения (подписания) договора, принудительное исполнение судебного акта будет невозможно. Выплата пенсий производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, по месту нахождения учреждения, путем перечисления сумм на счет учреждения, открытый в банке для хранения депозитных сумм. В связи с этим просил удерживать с ответчика Чусовитина А.Г. ДД.ММ.ГГГГ., ежемесячную плату за стационарное социальное обслуживание из пенсии в размере <данные изъяты>% от назначенной пенсии.

Чусовитин А.Г. обратился со встречным иском к Бюджетному стационарному учреждению социального обслуживания <адрес> «Нежинский геронтологический центр» об изменении формулировки пункта договора о стационарном социальном обслуживании, указывая, что является инвалидом <данные изъяты> группы пожизненно, на основании путевки от 09.12.10 № был направлен к истцу на стационарное социальное обслуживание для постоянного пребывания. По прибытии к ответчику ему было предложено заключить с ним договор от 17.12.10 № о стационарном социальном обслуживании. Согласно п. 3.2 договора «на момент заключения настоящего договора ежемесячная плата за стационарное социальное обслуживание составляет <данные изъяты>% руб. в месяц». От заключения договора с такой абстрактной формулировкой платы он отказался, предложив ответчику свою формулировку п. 3.2 Договора: «Ежемесячная плата за стационарное социальное обслуживание составляет <данные изъяты>% от разницы между получаемой гражданином пенсией и прожиточным минимумом, установленным в Омской области. Изменение размера ежемесячной платы возможно по основаниям, указанным в действующем законодательстве РФ, но не реже двух раз в год, что оформляется дополнительным соглашением сторон». Его предложение ответчик не принял. Его редакция спорного пункта договора основана на нормах действующего гражданского законодательства РФ, в частности, Положении о порядке и условиях оплаты социальных услуг, предоставляемых гражданам пожилого возраста и инвалидам на дому, в полустационарных и стационарных условиях государственными и муниципальными учреждениями социального обслуживания, утв. Постановлением Правительства РФ от 15.04.96 № 473. Просил признать спорный пункт 3.2 договора № 500А о стационарном социальном обслуживании от 17.12.10 правомерным в следующей редакции: «Ежемесячная плата за стационарное социальное обслуживание составляет <данные изъяты>% от разницы между получаемой гражданином пенсией и прожиточным минимумом, установленным в Омской области. Изменение размера ежемесячной платы возможно по основаниям, указанным в действующем законодательстве РФ, но не реже двух раз в год, что оформляется дополнительным соглашением сторон». Все судебные расходы просил отнести на счет ответчика.

Представитель истца по первоначальному иску - БСУСО ОО «Нежинский геронтологический центр» Ларионова Е.И. (по доверенности) первоначальные требования с уточнениями поддержала в полном объеме, со встречными требованиями не согласилась, подтвердила показания, которые давала ранее. Суду пояснила, что ответчик Чусовитин А.Г.. поступил в Центр на основании путевки, принят на постоянное проживание. До поступления в «Нежинский геронтологический центр» Чусовитин находился в <адрес> доме-интернате, который получил психоневрологический профиль. В период нахождения в <адрес> доме-интернате у Чусовитина возникал спор по размеру оплаты за содержание, Марьяновским районным судом Омской области было вынесено решение от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому его обязали заключить договор на стационарное обслуживание с оплатой <данные изъяты>% размера получаемой пенсии. Поскольку размер пенсии Чусовитина А.Г. выше прожиточного минимума, был подготовлен проект договора по оплате услуг, который он отказался подписать. За время нахождения Чусовитина А.Г. в Нежинском геронтологическом центре ему оказывается весь комплекс услуг, однако, оплату он не производит, в связи с чем были вынуждены обратиться в суд. Чусовитин А.Г. в обоснование встречных требований ссылается на постановление Правительства РФ от 15.04.96 № 473, которое утратило силу в части утверждения Положения о порядке и условиях оплаты социальных услуг, предоставляемых гражданам пожилого возраста и инвалидам на дому, в полустационарных и стационарных учреждениях социального обслуживания в связи с принятием ст. 24 Федерального закона от 22.08.04 № 122-ФЗ, которым изменена система льгот и обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов, функции по определению порядка и условий предоставления бесплатного надомного, полустационарного и стационарного социального обслуживания, а также на условиях полной или частичной оплаты, переданы органам исполнительной власти субъектов РФ. Просила отказать в удовлетворении встречного иска. Первоначальные требования уточнила, поскольку в случае удовлетворения требований в первоначальной редакции и отказа ответчика от добровольного подписания договора, принудительное исполнение судебного акта будет невозможно. Просила удерживать с ответчика ЧусовитинаА.Г. ежемесячную плату за стационарное социальное обслуживание из пенсии в размере <данные изъяты>% от назначенной пенсии.

Ответчик по первоначальному иску Чусовитин А.Г. с первоначальными требованиями Нежинского геронтологического центра не согласился, встречные исковые требования поддержал. Пояснил, что проживает в Центре с ДД.ММ.ГГГГ на основании полученной путевки, никакой оплаты не вносит, за три месяца получил пенсию в полном размере.

Представитель ответчика Чусовитина А.Г. - Моисеева Л.Л. (по устному ходатайству) поддержала пояснения своего доверителя.

Представители третьих лиц - Министерства труда и социального развития Омской области, Управления Министерства труда и социального развития Омской области по городу Омску в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, направили в адрес суда письменные отзывы по существу заявленных требований, просили рассмотреть дело в их отсутствие, возражений против удовлетворения первоначальных исковых требований не имеют.

Представитель третьего лица - ГУ Управление Пенсионного Фонда Ленинского АО г. Омска в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежаще, о причинах неявки суд не известил.

Прокурор Ленинского административного округа города Омска в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, о причинах неявки суд не уведомил.

Выслушав стороны, исследовав представленные материалы дела, суд приходит к следующему:

В соответствии с п. 1 ст. 7 Федерального закона от 10.12.95 № 195-ФЗ «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации» государство гарантирует гражданам право на социальное обслуживание в государственной системе социальных служб по основным видам, определенным настоящим Федеральным законом в порядке и на условиях, которые устанавливаются законами и иными нормативными актами субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 10.12.95 № 195-ФЗ социальное обслуживание в стационарных учреждениях социального обслуживания осуществляется путем предоставления социальных услуг гражданам, частично или полностью утратившим способность к самообслуживанию и нуждающимся в постоянном постороннем уходе, и обеспечивает создание соответствующих их возрасту и состоянию здоровья условий жизнедеятельности, проведение мероприятий медицинского, психологического, социального характера, питание и уход, а также организацию посильной трудовой деятельности, отдыха и досуга.

Статьей 16 Федерального закона от 10.12.95 № 195-ФЗ предусмотрены основания для бесплатного социального обслуживания в государственной системе социальных служб. Таким образом, бесплатное социальное обслуживание в государственной системе социальных служб в объемах, определенных государственными стандартами социального обслуживания, предоставляется гражданам, не способным к самообслуживанию в связи с преклонным возрастом, болезнью, инвалидностью, не имеющим родственников, которые могут обеспечить им помощь и уход, - если среднедушевой доход этих граждан ниже прожиточного минимума, установленного для субъекта Российской Федерации, в котором они проживают.

Согласно п. 4 ст. 13 Закона Омской области от 04.07.08 № 1061-ОЗ «Кодекс Омской области о социальной защите отдельных категорий граждан» установление в случаях, предусмотренных федеральным законодательством, порядка и условий предоставления форм социального обслуживания в государственной системе социальных служб Омской области бесплатно, на условиях частичной или полной оплаты относится к полномочиям Правительства Омской области.

Порядок и условия предоставления социального обслуживания в государственных стационарных учреждениях социального обслуживания населения Омской области (далее учреждения) гражданам пожилого возраста (женщины старше 55 лет, мужчины старше 60 лет) определены Положением о порядке и условиях предоставления стационарного социального обслуживания в государственной системе социальных служб Омской области, утвержденным постановлением Правительства Омской области от 09.12.09 № 235-п «О порядке и условиях предоставления отдельных форм социального обслуживания в государственной системе социальных служб Омской области» (далее Положение).

В соответствии с Положением на стационарное социальное обслуживание в геронтологические центры принимаются граждане из числа граждан пожилого возраста и инвалидов.

Как следует из Устава бюджетного стационарного учреждения социального обслуживания Омской области «Нежинский геронтологический центр» является некоммерческой организацией, финансируемой за счет средств областного бюджета. Функции учредителя от имени Омской области осуществляют Министерство труда и социального развития Омской области (отраслевой орган), Министерство имущественных отношений Омской области как орган исполнительной власти Омской области в сфере управления собственностью Омской области. Целью деятельности Учреждения является оказание социальных услуг гражданам пожилого возраста и инвалидам (мужчинам старше 60 лет и женщинам старше 55 лет), частично или полностью утратившим способность к самообслуживанию и нуждающимся по состоянию здоровья в постороннем уходе и наблюдении. Источниками формирования имущества Учреждения, в том числе финансовых средств, являются, в том числе, средства, поступающие в качестве платы за стационарное социальное обслуживание престарелых граждан и инвалидов, в случаях, предусмотренных законодательством (л.д. 12-18).

Справкой серия № подтверждается тот факт, что Чусовитин А.Г. является инвалидом <данные изъяты> группы по общему заболеванию, бессрочно, нуждается в постоянном постороннем уходе (л.д. 26).

В соответствии с заявлением о переводе в государственной стационарное учреждение социального обслуживания от ДД.ММ.ГГГГ Чусовитин А.Г., находящийся на стационарном социальном обслуживании в БСУСО «М.д-и», на основании п. 25 Положения в связи с перепрофилированием учреждения просил перевести его в БСУСО «Нежинский геронтологический центр», а администрация БСУСО «М-д-и» ходатайствовала перед Министерством труда и социального развития о переводе инвалида <данные изъяты> группы Чусовитина А.Г. в бюджетное стационарное учреждение Омской области «Нежинский геронтологический центр».

В соответствии с п. 26 Положения Министерство труда и социального развития в течение 14 дней со дня регистрации ходатайства учреждения о переводе гражданина принимает решение о выдаче путевки на стационарное социальное обслуживание при наличии свободных мест в учреждении, в которое переводится гражданин.

Согласно путевке №, выданной Министерством труда и социального развития Омской области ДД.ММ.ГГГГ, Чусовитин А.Г. ДД.ММ.ГГГГ г.р., был направлен на постоянное проживание в «Нежинский геронтологический центр» (л.д. 6).

Как следует из копии паспорта, справки отдела адресно-справочной работы УФМС России по Омской области, Чусовитин А.Г. ранее был зарегистрирован по адресу: <адрес>, снят с регистрационного учета ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован у истца по адресу: <адрес> (л.д. 27-28, л.д. 30).

Предоставление стационарного социального обслуживания в учреждениях осуществляется бесплатно или за плату. При решении вопроса о предоставлении гражданину стационарного социального обслуживания бесплатно или за плату величина прожиточного минимума, установленная в Омской области, учитывается в размере, определенном для социально-демографической группы, к которой относится гражданин.

Постановлением Правительства Омской области от 12.11.10 № 220 «О величине прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в Омской области за III квартал 2010 года» для пенсионеров установлена величина прожиточного минимума в размере 4192 рубля.

Исчисление среднедушевого дохода гражданина при решении вопроса о предоставлении ему стационарного социального обслуживания бесплатно или за плату осуществляется в соответствии с Федеральным законом «О порядке учета доходов и расчет среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи».

В соответствии с Положением плата за стационарное социальное обслуживание определяется, исходя из затрат учреждения: на предоставление гражданам социальных услуг в объемах, определенных государственными стандартами; на обеспечение гражданина продуктами питания с учетом установленных нормативов в соответствии с федеральным законодательством.

Расчет платы за стационарное социальное обслуживание по каждому типу учреждений ежегодно утверждается Министерством труда и социального развития Омской области.

Плата за стационарное социальное обслуживание осуществляется ежемесячно путем внесения гражданином или законным представителем наличных денежных средств в кассу учреждения или путем безналичного перечисления на расчетный счет учреждения органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, по личному заявлению гражданина или его законного представителя. Размер ежемесячной платы за стационарное социальное обслуживание гражданина не может превышать <данные изъяты>% установленной гражданину пенсию. В случае получения гражданином одновременно двух пенсий размер ежемесячной платы за стационарное социальное обслуживание гражданина не может превышать 75% суммы установленных гражданину пенсий.

В соответствии с п. 22 Положения государственное стационарное учреждение социального обслуживания населения Омской области в течение 10 рабочих дней со дня поступления гражданина в учреждение на основании путевки на стационарное социальное обслуживание и соответствующих документов заключает с гражданином (его законным представителем) договор, определяющий виды оказываемых социальных услуг, сроки, в которые они должны быть оказаны, порядок и размер их оплаты, права и обязанности сторон по форме, утверждаемой Министерством труда и социального развития Омской области. Форма договора о стационарном социальном обслуживании утверждена приказом Министерства труда и социального развития Омской области от 02.02.10 №

Как следует из справки №, Чусовитин А.Г., ДД.ММ.ГГГГ г.р., с ДД.ММ.ГГГГ получает пенсию по старости в размере <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек, то есть выше величины прожиточного минимума.

Установлено, что истцом был подготовлен проект договора от ДД.ММ.ГГГГ № о стационарном социальном обслуживании между БСУ СО «Нежинский геронтологический центр» и Чусовитиным А.Г. ДД.ММ.ГГГГ г.р., согласно которому учреждение на основании выданной путевки обязуется принять на постоянное стационарное социальное обслуживание Чусовитина А.Г., а гражданин Чусовитин А.Г. обязуется вносить плату за социальные услуги, рассчитанную в соответствии с законодательством. На момент заключения договора ежемесячная плата за стационарное социальное обслуживание составляет «<данные изъяты> руб. в месяц» (л.д. 7-10). Заявление на имя начальника управления Пенсионного фонда РФ в Ленинском АО г. Омска о производстве удержаний из причитающейся ему суммы пенсии на оплату за стационарное обслуживание в БСУСО «Нежинский геронтологический центр» в размере <данные изъяты>% от размера пенсии и перечислении удержанной суммы на специализированный счет указанного учреждения Чусовитин А.Г., также не подписал (л.д. 11).

Из акта от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в ходе обсуждения с Чусовитиным А.Г.. вопроса о заключении договора о стационарном социальном обслуживании и взимании платы за стационарное социальное обслуживание в размере <данные изъяты>% пенсии, Чусовитину А.Г. были разъяснены положения Постановления Правительства Омской области №, в частности, порядок и условия предоставления бесплатного и платного стационарного социального обслуживания, после беседы Чусовитин А.Г. отказался подписывать договор (л.д. 19).

Представителем истца по первоначальному иску суду предоставлена копия решения Марьяновского районного суда Омской области от ДД.ММ.ГГГГ по иску Марьяновского дома-интерната к М.В., Ш.С., Т.Н., А.А., Г.В., Д.К., М.С., Чусовитину А.Г.., Ш.Л., С.З., Б.А. о заключении договора, согласно которому указанные лица были обязаны судом заключить с Администрацией Марьяновского дома-интерната договор о стационарном обслуживании с условием ежемесячной оплаты за стационарное обслуживание в размере <данные изъяты>% от получаемой ими пенсии.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что Чусовитин А.Г. как по предыдущему месту проживания, так и в период проживания у истца уклоняется от исполнения предусмотренной действующим законодательством Российской Федерации обязанности оплачивать предоставляемые ему социальные услуги. При этом Чусовитин А.Г. постоянно проживает и зарегистрирован в Нежинском геронтологическом центре, ему предоставляется весь комплекс социальных услуг.

В обоснование встречных исковых требований ответчик Чусовитин А.Г. ссылается на постановление Правительства РФ от 15.04.96 № «О порядке и условиях оплаты социальных услуг, предоставляемых гражданам пожилого возраста и инвалидам государственными и муниципальными учреждениями социального обслуживания».

Однако ежемесячная плата за стационарное социальное обслуживание в размере 25% от разницы между получаемой гражданином пенсией и прожиточным минимумом, установленным для данного региона, в п. 3 «Положения о порядке и условиях оплаты социальных услуг, предоставляемых гражданам пожилого возраста и инвалидам на дому, в полустационарных и стационарных условиях государственными и муниципальными учреждениями социального обслуживания» предусмотрена только для государственных и муниципальных учреждений социального обслуживания и лишь для социальных услуг, представляемых на дому. В п. 5 Положения содержится норма о том, что стоимость социальных услуг, предоставляемых гражданам пожилого возраста и инвалидам учреждениями социального обслуживания, определяется исходя из тарифов на платные социальные услуги, установленных для данного региона.

Поскольку в добровольном порядке ответчик оплату услуг истца не производит, договор о стационарном социальном обслуживании не подписывает, суд приходит к выводу об обоснованности первоначальных (уточненных) исковых требований БСУСО ОО «Нежинский геронтологический центр» о необходимости взыскания с ответчика Чусовитина А.Г. ежемесячной платы за стационарное социальное обслуживание в размере <данные изъяты> от назначенной пенсии.

В удовлетворении встречного иска следует отказать.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Бюджетного стационарного учреждения социального обслуживания Омской области «Нежинский геронтологический центр» удовлетворить:

Взыскать с Чусовитина А.Г. в пользу Бюджетного стационарного учреждения социального обслуживания Омской области «Нежинский геронтологический центр» ежемесячную плату за стационарное социальное обслуживание в размере <данные изъяты>% от назначенной пенсии.

В удовлетворении встречных исковых требований Чусовитину А.Г. отказать.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путём подачи жалобы в Ленинский районный суд города Омска в течение 10 дней со дня его изготовления в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 18 апреля 2011 года.